株洲工業，改革中走向輝煌

作為一座與共和國同齡的新興工業城市，株洲經歷了新中國工業的奠基、創業、復興、繁榮等歷史階段。特別是改革開放以來，株洲工業緊跟時代變革的腳步，踏準改革的每一個節奏，開拓創新，演繹了從改革走向輝煌的動人篇章。

由“功勛卓著”到困難重重

剛剛過去的2007年，是株洲工業經濟近十年來發展最好的一年，各項指標均創歷史新高。生產高速增長，全部工業完成增加值320億元，同比增長19%，實現銷售收入680億元，同比增長28％，工業增加值占GDP比重達46.5％，居全省第一位。節能減排成效顯著，萬元規模工業增加值綜合能耗同比下降8％，工業企業主要污染物排放達標率94.9％。所有這些成就的取得，其實都離不開株洲過去良好的工業基礎。

株洲工業，曾以星羅棋布的企業贏得一個極富雄性的稱呼——“株洲力量”，見證了新中國工業的榮光與滄桑。“一五”、“二五”期間，株洲憑借其獨特的地理區位優勢，成為全國重點建設的工業城市之一。國家先后在此布點建設13個重點項目，形成了以冶金、機械、化工、建材等為支柱，以國有大中型企業為骨干，以原材料生產和制造業為主體的株洲工業構架。40萬產業工人創造出了中國工業的諸多奇跡：第一臺航空發動機、第一塊硬質合金、第一時速電力機車……株洲工業創造了50多個“中國第一”，有口皆碑。

在長株潭“金三角”中，株洲以其雄厚的工業基礎和深厚的工業文化底蘊獨樹一幟。在計劃經濟時代，工業幾乎成了株洲的代名詞，黨和國家領導人來湖南視察，必到株洲考察工業。

世事如棋，當昨日輝煌已成往事，當頭上光環漸漸黯淡，在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，制約株洲工業發展的深層次矛盾逐漸凸現。

20世紀80年代以前投產的企業是株洲工業的骨干和核心。無論是經濟貢獻還是社會效益，這些企業可謂“功勛卓著”。然而， 隨著國家宏觀經濟政策的調整，在競爭的道路上，這些企業已顯“老態”，力不從心。長期只重索取不重積累和改造，致使一些企業特別是國有企業技術裝備落后，自我發展能力弱，工業嚴重老化。老工業已成為制約株洲經濟跨越式發展的一大障礙。

株洲是湖南的重工業基地，但重工業太重，輕工業太輕。雖然有一批具有比較優勢的大型企業，但具有經濟規模的并不多，而且冶金、機械、化工、建材等株洲的支柱產業大多為原料加工型、勞動密集型產業，普遍存在產品檔次低、技術含量不高等問題，缺乏核心競爭力，產品關聯度不高，產業鏈不長，沒有形成產業集群，結構矛盾突出。

株洲工業企業的歷史包袱普遍較重。學校、醫院、社區……一直是企業沉重的社會負擔。由于歷史的原因，株洲80萬城區人口中，“廠居型”人口占了半數；125個城市社區中，“廠居型”社區就有82個。

株洲是一個重化工業比重較高的城市，由于長期以來工業生產過程中環境治理投入不足，環境污染的問題一直比較突出，一度被列為全國污染重點防治城市。

原來的驕傲變成了痛苦，原來的優勢變成了弱勢，原來的得意變成了失意。

歷史與現實的矛盾糾纏，客觀與主觀的原因交織，株洲工業徘徊在十字路口。到20世紀90年代中后期，株洲相當一批工業企業逐步陷入困境。破產、兼并、分流、下崗成了社會矛盾的代名詞。1998年，全市處于困難的大中型企業12家，共涉及職工8.6萬人。

“改”出一片新天地

株洲的決策者清醒地認識到，工業是株洲的立市之本，工業經濟是株洲的產業基礎和經濟命脈，株洲絕對應咬定工業不放松。

負重前行的株洲工業亟待改造和振興。

招商引資、轉型改制、產權主體多元化、主輔分離和剝離企業辦社會職能，株洲市多管齊下，打響國企改革攻堅戰。

株洲工業怎樣才能突破瓶頸，釋放能量？工業的“家底”一次次擺上市委常委專題會議。市委、市政府領導分析市情，審慎決策，探尋著株洲工業的突破口。

2000年以前，株洲企業改革總體上圍繞著經濟結構包括所有制結構的調整而展開。產權不清晰，導致一些企業改革之后，雖然換了“牌子”，但換湯不換藥，穿新鞋、走老路，企業、職工與政府之間的臍帶沒有徹底剪斷，有的企業每況愈下。時光跨入21世紀，市委認識到，深化產權制度改革勢在必行，提出要“全面創新企業制度、全面提高工業素質”，推行“資本股份制、勞動合同制、員工聘任制、收入協商制、經營者年薪制、人事代理制”，著手進行“置換企業國有(集體)資本，解除職工全民(集體)身份”的探索，出臺了“兩個置換”的操作文件。

“早改制少流失，晚改制多流失，不改制要消失，就像一根不斷溶化的冰棍。”形象生動的“冰棍”之論，在國有企業廣為流傳，在干部職工中引起震憾和思考。“改，堅決改，哪怕前面困難再多，也要堅定不移抓改革，不惜血本搞改制。”在科學分析的基礎上，市委、市政府果斷決策。

選擇是一種艱難，選定了是一種突破。

2003年2月，國有企業改革在全市范圍鋪開。重拳出擊，一系列舉措相繼部署。

5月23日，《關于進一步深化國有企業改革的若干規定》正式出爐。

5月27日，市委市政府召開全市改革千人動員大會，對全市深化企業改革做出了全面的動員。“必須改，加快改，投入成本促進改”是會議的主調；“用兩年左右的時間，基本完成國企改革任務，年內啟動100家”成為會議的共識。

株洲市委、市政府確定了第一批重點推進改革的28家工業企業名單，從市直機關選拔了100多名優秀干部，組成26個指導聯絡組進入企業具體指導改革。一時間，改革的精神通過各種方式傳到千家萬戶，改革的輿論強勢推行，要求改革的熱潮迅速高漲。

6月18日，原湖南省委書記楊正午到株洲視察，株洲市委書記肖雅瑜匯報說：“株洲過去的優勢在企業，現在的困難在企業， 將來的希望在企業……”話音未落，楊正午脫口而出：“企業的希望在改革！”

開弓沒有回頭箭，改革必當義無反顧。

株洲市委、市政府明確了企業改革的“五個優先”前提：有戰略投資者優先，符合城市發展規劃優先，職工有改革愿望優先，企業有發展潛力優先，可促進再就業優先。

廣泛招商引資，系統配套服務，典型示范帶動，改革大面積推行。

株洲上上下下達成共識：株洲不能等，要改革，實現經濟轉型，工業企業必須改革，否則死路一條。

株洲提出“國有企業改制、招商引資、發展非公有制經濟三管齊下”，因為他們覺得招商引資、國有企業改制、非公制經濟發展三者應該是緊密結合的關系，要改制先引資，要引資先栽梧桐樹。

任何一項改革，困難是避免不了的。當時株洲改革面臨的是“人多，沒錢”。株洲市委領導認為向上級政府伸手要錢顯然是不可能的。招商引資是一條出路。結果德國西門子，日本雅馬哈來了，加拿大普惠公司來了……“地不分南北，質不分公私，近不分內外，只要在株洲的企業，我們都要視作株洲經濟發展的命根子。”很多企業都是沖著株洲市委書記肖雅瑜的這句話來的。

始建于20世紀50年代的株洲玻璃廠，與寧波旗濱集團洽談之初，寧波旗濱集團原本只同意注資3.8億元，在株洲興建一條浮法玻璃生產線，最終卻引來了一個總投資8.3億元的大項目。

招商引資使株洲人嘗到了甜頭，同時也加快了株洲國有企業改制的步伐。國有企業改制中有一句話:“改到難處是觀念，改到急處是金錢，改到痛處是人員，改到深處是產權。”國有企業改制重組面臨著很多問題，即便是這樣，株洲并沒有退縮，截至2005年底，株洲108家企業在兩年之內改制完成。肖雅瑜有一句直話：“株洲有40萬產業工人，我不能看著他們都去擦皮鞋。我們的改革是帶著政策，帶著任務，帶著感情的。”正是這種信念成就了株洲國有企業改制的成功。

湖南湘氮實業有限公司是一家省屬國有企業，2003年，企業累計虧損5000萬元，債務達4億多元，債權人有1000多戶，生產裝置帶病運行，整個企業瀕臨破產。2003年底，廣東中成化工有限公司整體并購湖南湘氮實業有限公司，成立了湖南智成化工有限公司。經過3年多的發展，智成化工已發生了巨大的變化：昔日湘氮的工棚雜屋蹤影全無，取而代之的是寬敞的馬路、綠草如茵的綠化帶；過去生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣，如今變成了資源或轉化為產品，減少了環境污染，帶來了可觀的經濟效益；公司產品結構、原料結構得到調整優化，生產能力快速擴大，盈利水平逐年增強。昔日資不抵債的老企業重新煥發出蓬勃生機，形成了企業經濟效益和社會效益同步增長的多贏局面，2007年盈利近億元。公司改制后實現了原有員工不下崗，安置2700多名員工就業，并使員工收入穩步增長。

株洲把全力配合抓好中央、省屬國企改革當作分內事情，不講價錢，不講客觀。湖南智成化工公司總經理鐘存仁多次提及，沒有株洲市、石峰區兩級政府的大力支持和配合，湘氮公司的改制進程不會這么順利。

為支持中央、省屬國有企業分離辦社會職能，加快主輔分離、輔業改制，減輕企業負載，株洲立足當前，著眼長遠，將國企改制中清理出來的2700多處各類公共設施無償劃轉給社區，使之成為社區活動場所，43個“廠居型”社區首批動工建設社區服務用房，1172個企業學校、醫院、服務網點移交縣區及街道社區，8000多企業后勤服務人員走上新的崗位，全市接收離退休人員3.8萬名，株洲市財政承擔了近3億元改革成本。

“企業改制不改性，品牌調優不調丟，資產流動不流失，職工樂業不失業。”在這一原則的指導下，株洲企業的改革步伐邁得又好又穩。

雖然說“不爭論”，“不張揚”，但株洲國有企業改革的做法迅速傳遍了全省。多位省領導分別來到株洲視察，都對株洲的國企改革給予了高度評價。

完成改制后的企業一個個輕裝上陣，成為全市推進新型工業化的生力軍。

全省新型工業化的“排頭兵”

2005年8月12日，國務院總理溫家寶在省委書記楊正午、省長周伯華等陪同下，來株洲考察工業發展情況。他先后來到株洲電力機車廠、金德公司、株洲時代公司、株洲硬質合金集團考察，與地方黨政領導、企業負責人、科技人員、工人共商工業振興大計。

“中國電力機車之都”——株洲電力機車廠是溫家寶湖南之行的第一站。提高企業自主創新能力，打造核心競爭力是溫家寶最為關注的問題。在株洲硬質合金集團公司這家國內最大的硬質合金科研、生產基地，楊伯華董事長匯報說，近年企業投入10億元，先后進行了三大老系統的改造，核心競爭力顯著增強。溫家寶叮囑道：“要加快用先進技術改造傳統產業的步伐。老企業要煥發青春，必須走技術改造的路子，提高企業的技術水平和競爭力。”

株洲之行，總理看到了中部地區和城市奮發崛起的決心；株洲之行，總理看到了老工業基地奮力搏擊的身影。

“株洲要在推進長株潭一體化中發揮主體作用，在全省推進新型工業化進程中走在前列，發揮好帶頭作用，譜寫新型工業化的交響樂章。”2006年11月，湖南省委副書記、代省長周強在株洲市調研時強調。12月，湖南省委副書記梅克保也給株洲壓下重任：“株洲要充分發揮技術與裝備優勢、科技與人才優勢、品牌和交通區位優勢，挑重擔、作貢獻，爭當全省新型工業化的‘排頭兵’。”

走進位于清水塘的株洲冶煉集團責任有限公司，一棟由四層主樓和21層副樓組成的嶄新建筑赫然入目。這棟投資上千萬的大樓，居然是一棟可以同時接納2000多人洗澡的“洗澡大廈”。企業將原來198個分散的浴室連同供水管網全部撤除，建成這個舉世罕見的“洗澡大廈”，意在控制生活用水量和污水排放量。

株冶是傳統的鉛外部鋅冶煉企業，高排污和高能耗越來越成為企業的心病。近幾年，株冶加大治污和資源的回收利用力度，實現了金屬銅、鉛、銀、銦、鎘有價金屬的全面綜合回收，綜合回收率在72%以上。未來5年，公司將投資47.3億元，用于企業的技術改造，實現廢水零排放，二氧化硫煙氣全部制酸，廢氣達標排放。到那時，株冶將成為一個技術先進，環境優美，生態和諧和國際一流的鉛鋅冶煉“綠色工廠”。株冶人憧憬著美好未來。

清水塘工業區10平方公里的土地上，聚集了上百家以冶金、化工、建材、電力等資源消耗高和粗加工產業為主的企業。傳統的生產方式，不僅浪費了大量的資源，也對環境造成污染。為了促進工業的可持續發展，株洲市政府2006年又正式啟動清水塘循環經濟工業區建設，積極發展循環經濟。

新一輪競爭箭在弦上，株洲市決策層意識到：株洲工業發展的靈丹妙藥就是“以新治病”，要勇于創新，提升株洲工業科技含量和技術創新能力。

創新需要平臺，株洲高新技術產業開發區正是這樣一個推動株洲工業升級騰飛的平臺。近5年來，株洲高新區已累計開發新產品510項，成功申報17項國家“863”計劃項目。目前，株洲高新區已形成一區三園多基地的發展格局，國家火炬計劃傳感技術基地、國家新材料成果轉化及產業化基地、國家高新技術產品出口基地、湖南省軌道交通裝備制造基地先后在這里扎根。

行走在株洲高新區的各個園區，隨時隨處都能感覺到一種濃濃的創新氛圍和創新氣息。

核心技術是企業核心競爭力所在。時代集團30多年投入大量資金，耗費了幾代人的心血，終于在軌道交通的核心技術——交流傳動技術方面取得了突破性進展。

創新帶來了生機，創新意味著活力，創新孕育著發展。目前，株洲市已形成了以株冶火炬、鉆石切削的有色金屬深加工產業，以電力機車廠、時代集團等為主體的軌道交通裝備制造業，以國光藥業、千金藥業、唐人神、太子奶等企業為主體的電子信息產業。一個以技術創新能力為核心的株洲工業新格局正在逐步成型。

有工業發展的底蘊，有工業文明的歷史沉淀，株洲已打下了實現跨越式發展的堅實基礎。目前，國家實施中部崛起戰略，加快老工業基地改造，長株潭列入“兩型社會”綜合配套改革試點。這些良好機遇，每一項都是株洲可以借力騰飛的平臺。抓住這些歷史性戰略機遇，株洲必將走向新的輝煌。⊙