牽手中秘石油合作

20世紀90年代初期，秘魯政府推行石油私有化政策。各國石油企業(yè)開始到秘魯投資。1993年，我任中國駐秘魯大使。當時，率先走出國門的中國石油天然氣公司已在秘魯涉足石油開采。為了爭取和維護中方企業(yè)的正當權益，我與秘方有關部門及人員積極溝通，做了一些有益的工作。

合作從第七區(qū)塊油田開始

1993年10月11日，中國石油天然氣總公司駐秘魯代表李紀輔告訴我，在秘魯國家石油公司就塔拉拉地區(qū)第七區(qū)塊油田私有化的國際招標中，由中國石油天然氣總公司在美國注冊的中美石油開發(fā)公司參加投標并已中標。9月下旬，我禮節(jié)性地拜會秘魯能礦部長時，他曾就此向我表示祝賀。同時，他希望秘中雙方在鐵礦、石油、電力等方面進一步合作。

為處理秘魯第七區(qū)塊油田的接管工作，中國石油天然氣總公司副總經理張永一率團從國內來到秘魯首都利馬。10月22日上午10時，該公司在利馬舉行駐秘魯辦事處開業(yè)典禮。我應邀與張永一副總經理和中美石油開發(fā)公司秘魯分公司總經理李紀輔一起剪彩。

當日中午12時，中秘雙方在辦事處駐地舉行了第七區(qū)塊油田開采合同的簽字儀式。秘方代表有秘魯能礦部長、秘魯國家石油公司董事長和總經理等。中方代表有張永一副總經理及代表團成員。我和使館參贊、武官也應邀參加了儀式，見證了中秘石油合作的正式開始。

第七區(qū)塊油田位于秘魯北部塔拉拉市以南，管區(qū)1.8萬公頃，石油儲量約1.5億噸。從20世紀20年代起，該油田由美國石油公司開采，后收歸國有。經過數十年的開采，大部分石油已經抽走，剩下的小部分要靠新增加投資才能采掘出來。按照中秘第七區(qū)塊油田開采合同規(guī)定，中方在5年內投資4500萬美元，主要用于購買、引進開采第七區(qū)塊油田所需的中國設備、技術。所產石油按國際市場價格售給秘魯，利潤收益按規(guī)定比例雙方分成，職工人數也按相應的比例招收，合同期限為20年，從簽字之日起開始辦理交接工作。

中方接管該油田后，開局情況良好。1994年10月10日，中國石油天然氣總公司國際開發(fā)局局長吳耀文到秘魯考察訪問。他透露說，中方接管后，第七區(qū)塊油田日生產原油由接管前的600多桶增加到900多桶。接管后，中方除在原有油井的基礎上生產之外，還經過勘探，連續(xù)打了5口井，其中兩口井出了油。他表示，“今后將繼續(xù)進行勘察，目標是要打出更多的高產新油井”。

1995年4月19日，我應中美石油開發(fā)公司秘魯分公司董事長王明才的邀請，前往塔拉拉盆地第七區(qū)塊油田參觀訪問，看望中方工作人員。陪同前去的有使館商務參贊王文禮夫婦、研究室主任蔡潤國、辦公室主任顧云千和商務處官員周江天夫婦。飛機抵達塔拉拉機場時，我們一行受到秘魯總統(tǒng)代理和市長代表等人的迎接，并接受了當地記者的采訪。

當日下午，我們在王明才董事長的帶領下，驅車參觀了油田。第七區(qū)塊油田位于秘魯北部山區(qū)。汽車出城后，沿著一條崎嶇不平的山路緩慢行進。呈現在我們眼前的是連片的荒山禿嶺，不見樹木，更不見人煙，偶爾有一些斷壁殘垣從眼前掠過，王明才董事長告訴我們，那是以前美國人采油時的住地。

次日下午，王明才董事長又帶領我們去具有強烈地震感的采油現場參觀。那里有巨大的油罐、高高的井架，有簡易房屋和各種機器設備。在現場，我們沒有看見作業(yè)的工人，卻聽見發(fā)電機的響聲，真切地體驗到了作業(yè)時地下傳來的強烈震動感。

訪問期間，我們看望慰問了50多名來自國內的工作人員，并與他們進行了座談，向他們介紹了當前中秘兩國關系的一些情況，希望他們遵守當地的法律和風俗習慣，維護祖國的榮譽和形象。此外，在王明才董事長的聯(lián)系安排下，我們還拜訪了秘魯總統(tǒng)代理、塔拉拉市市長，會見了市檢察院長、當地石油界和工商界的負責人，向他們介紹中國政府鼓勵和支持石油工業(yè)的方針政策，感謝他們給予中國石油公司及其工作人員在工作和生活上的支持。

做好第六區(qū)塊油田合作的文章

1994年4月，秘魯國家石油公司舉行塔拉拉地區(qū)第六區(qū)塊油田的國際招標。中美石油開發(fā)公司秘魯分公司又參加了投標，并獲第二標。

開標7個月后，據來自秘魯方面的消息稱，中標的西方石油公司在規(guī)定的期限內，并未與秘魯國家石油公司簽訂服務合同。不僅如此，他們還準備將其經營權轉讓給另一家既沒有參加這次國際招標、又沒有經過資格預審的公司。如果真是這樣，將直接損害名列第二標的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司的權益。

王明才董事長在向秘魯國家石油公司董事長詢問此事時，對方證實了這個消息，并透露說這是“老板”的決定，他無能為力。據此，王明才董事長正式致函秘魯國家石油公司董事長，根據秘魯招標規(guī)則和國際慣例申明理由，表示中美石油開發(fā)公司秘魯分公司有興趣接過中標公司放棄的經營權，與秘方簽訂第六區(qū)塊服務合同。之后，王明才董事長幾經催促，但一直未獲秘方答復。

在此情況下，王明才董事長到中國駐秘魯大使館求助。維護中國海外公司的合法權益是駐外使館的重要職責之一。大使館在詳細了解事情的來龍去脈和有關規(guī)章制度后，決定如實向秘魯政府主管部門反映。

12月9日，我和使館政務參贊居一杰前往秘魯能礦部，就塔拉拉地區(qū)第六區(qū)塊油田的招標結果和中標公司經營權轉讓的問題、中美石油開發(fā)公司秘魯分公司了解的最新情況，向能礦部部長作了通報，請他對此事給予關注。

我告訴能礦部長，對西方石油公司可能轉讓第六區(qū)塊油田經營權的問題，名列第二標的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司深表關切，并持有不同看法。他們認為：第一，如果西方石油公司在與秘魯簽訂合同后，自己放棄經營，而將合同轉讓給另一家沒有參加招標的公司經營，這種做法是不符合公開透明和公平競爭原則的行為，是損害中美石油開發(fā)公司秘魯分公司和其他參加投標公司合法權益的;第二，按照秘魯國際招標規(guī)則和國際通行的慣例，如果中標公司不履行合同義務、放棄經營的話，理所當然地就應由名列第二標的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司來接替，而不是其它公司。隸屬于中國石油天然氣總公司的中美石油開發(fā)公司秘魯分公司是一家擁有充分技術和經濟實力的企業(yè)，他們愿意擴大同秘方的合作，期望參與第六區(qū)塊油田的經營活動。

能礦部長說，秘魯國家石油公司是一個獨立的單位，中國石油公司可與它直接協(xié)商，以爭取正當的合法權益。協(xié)商完后，可將雙方的協(xié)商情況抄送給他。他還強調指出，作為石油部門的負責人，他保證秘魯國家石油公司將遵照有關招標規(guī)則辦事，絕不會損害中美石油開發(fā)公司秘魯分公司的合法權益。秘中關系近年來有很大發(fā)展，秘方不會使其受損。告別時，我把有關此事的一份備忘錄交給了他。

為使問題得到公正合理的解決，12月12日，我和居一杰參贊去總統(tǒng)府，向總統(tǒng)特別顧問、藤森的弟弟圣地亞哥介紹了中美石油開發(fā)公司秘魯分公司對第六區(qū)塊油田經營權轉讓問題的嚴重關切、我同秘魯能礦部長就此問題的交談情況等。

此后不久，王明才董事長接到秘魯國家石油公司的通知，秘方同意由中美石油開發(fā)公司秘魯分公司接管第六區(qū)塊油田進行經營。1995年2月23日，雙方草簽了石油開采服務合同。7月25日，第六區(qū)塊油田開采服務合同正式簽署。

塔拉拉盆地第六區(qū)塊油田的儲油量為第七區(qū)塊油田的3倍，而且處于開發(fā)的初期階段。合同簽署后，中美石油開發(fā)公司秘魯分公司立即投入大量資金從中國采購先進的機器設備，從當地雇用和培訓數百名工人，制訂并實施開發(fā)計劃。經過一段時間的緊張工作，勘探、鉆井和基礎設施建設逐步走上正軌，原油產量不斷提升，為合作雙方、特別是當地經濟發(fā)展作出了積極的貢獻。

爭取合作開發(fā)新油田的投標權

隨著秘魯國家石油私有化進程的推進，1994年12月，秘魯國家石油公司又準備對塔拉拉地區(qū)第十和第十一區(qū)塊油田進行國際招標。這兩塊油田處于內陸森林地帶，是未開墾的處女地。中美石油開發(fā)公司秘魯分公司聞訊后，積極參與投標。

1996年1月16日，秘魯石油私有化委員會正式書面通知，確認中美石油開發(fā)公司秘魯分公司投標資格預審合格。此后，該公司投入大量人力、物力對這兩塊油田進行了研究和評估。

不料，8月29日，中美石油開發(fā)公司秘魯分公司突然再次接到秘魯石油私有化委員會通知，稱其不同意該公司參加投標。

秘魯石油私有化委員會的這一決定使中美石油開發(fā)公司秘魯分公司感到迷惑。9月4日，王明才董事長致信該委員會主席，申明理由，要求改變這個決定，允許中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加平等競爭。接著，他又找該委員會主席面談，對方說這是上面的“政治決定”，同意不同意誰投標屬于秘魯的內部事務。秘方對王明才董事長的申訴和要求無動于衷。

王明才董事長出于無奈，向使館反映了上述情況，希望使館出面做些協(xié)調工作。我請王明才董事長把秘方不同意中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加投標的原因和中方申訴的理由寫出來，連同有關材料一并交給我。由我擇機轉交有關主管部門，促其查明事實真相，以招標規(guī)則為依據，使問題得到公平合理的解決。

9月7日，中國工程和農業(yè)機械進出口總公司在利馬維修中心駐地舉辦小型農業(yè)機械展覽。秘魯總統(tǒng)藤森和部長會議主席、教育部長、議會副議長等人，應中方邀請前來參觀。在參觀結束時，我抓住時機向總統(tǒng)談及秘魯石油私有化委員會拒絕中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加投標一事，并把事先準備好的有關材料交給了他，請他親自過問一下。

9月14日下午，總統(tǒng)處理中國事務的助手、議會副議長許會來到使館，詳細了解了秘魯石油私有化委員會不同意中美石油開發(fā)公司秘魯分公司投標的原因及中美石油開發(fā)公司秘魯分公司申訴的理由，我又趁機把幾份有關資料給他，請其轉交總統(tǒng)。

9月16日，王明才董事長告訴我，秘魯石油私有化委員會已向他發(fā)來正式通知，解除對中美石油開發(fā)公司秘魯分公司參加投標的禁令，允許他們參加第十和第十一區(qū)塊油田的投標。

9月19日，我按幾天前預約的時間，準時來到秘魯勞工部與該部部長見面。該部長亦是秘魯促進私人投資委員會主席。我對他說，我上周提出想見他的目的，原是要向他通報一下中美石油開發(fā)公司秘魯分公司投標第十和第十一區(qū)塊油田遇到的麻煩。不過兩天前，這一問題已得到了很好的解決，今天來是向他表示感謝的。秘魯勞工部部長說，秘魯石油招標的大門，對中國公司是敞開的。

此后不久，中美石油開發(fā)公司秘魯分公司正式參加了投標，開標結果名列第二。盡管中方這次沒有中標，但秘方改變決定給予中美石油開發(fā)公司秘魯分公司以平等參加競爭的機會，對中美石油開發(fā)公司秘魯分公司來說，仍是一個不小的收獲。⊙