和“免費塑料袋”說再見

從2008 年6 月1日起，消費者將告別塑料購物袋“免費使用時代”。

2008 年1 月8 日，國務院辦公廳下發了關于《限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，通知要求所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

此外，旅客列車、客船、客車、飛機、車站、機場及旅游景區等也不得向旅客、游客提供超薄塑料購物袋（包裝袋）。

通知提倡重拎布袋子、重提菜籃子，重復使用耐用型購物袋，減少使用塑料袋，同時企業也應簡化商品包裝，多選用綠色、環保的包裝袋。通知還鼓勵企業及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋。

2008 年6 月1日起，在全國范圍內將禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料購物袋(超薄塑料購物袋)。

通知中稱，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋，在提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。此舉的目的在于減少“白色污染”。

“人類最糟糕的發明”

攝影師亞歷山大·帕克斯在暗房里的實驗，導致了最初的塑料的產生。帕克斯有許多愛好，攝影是其中之一。19 世紀時，人們還不能夠像今天這樣購買現成的照相膠片和化學藥品，必須經常自己制作需要的東西。所以每個攝影師同時也必須是一個化學家。

攝影中使用的材料之一是“膠棉”，它是一種“硝棉”溶液，亦即在酒精和醚中的硝酸鹽纖維素溶液。當時它被用于把光敏的化學藥品粘在玻璃上，來制作類似于今天照相膠片的同等物。

在19 世紀50 年代，帕克斯查看了處理膠棉的不同方法。一天，他試著把膠棉與樟腦混合。使他驚奇的是，混合后產生了一種可彎曲的硬材料。帕克斯稱該物質為“帕克辛”，那便是最早的塑料。

帕克斯用“帕克辛”制作出了各類物品：梳子、筆、紐扣和珠寶印飾品。然而，帕克斯不大有商業意識，并且還在自己的商業冒險上賠了錢。20 世紀時，人們開始挖掘塑料的新用途，使幾乎家庭里的所有用品都可以由某種塑料制造出來。

繼續發展帕克斯的成果并從中獲利就留給其他發明家去做了。約翰·韋斯利·海亞特這個來自紐約的印刷工在1868 年看到了這個機會，當時一家制造臺球的公司抱怨象牙短缺。海亞特改進了制造工序，并且給了“帕克辛”一個新名稱——“賽璐珞”。他從臺球制造商那里得到了一個現成的市場，并且不久后就用塑料制作出各種各樣的產品。

早期的塑料容易著火，這就限制了用它制造產品的范圍。第一個能成功地耐高溫的塑料是“貝克萊特”（即酚酣塑料）。利奧·貝克蘭德在1909年獲得了該項專利。

1909 年，美國的貝克蘭首次合成了酚醛塑料。20 世紀30 年代，尼龍又問世了，被稱為是“由煤炭、空氣和水合成，比蜘蛛絲細，比鋼鐵堅硬，優于絲綢的纖維”。它們的出現為此后各種塑料的發明和生產奠定了基礎。由于第二次世界大戰中石油化學工業的發展，塑料的原料以石油取代了煤炭，塑料制造業也得到飛速的發展。

塑料制品作為一種新型材料，具有色彩鮮艷、重量輕、防水、耐用、成本低的優點，它的問世不僅給人們的生活帶來了諸多方便，也極大推動了工業的發展，在全世界被廣泛應用。

然而，塑料的發明只有100 多年，如果說當時人們為它們的誕生欣喜若狂，現在卻不得不為處理這些充斥在生活中，給人類生存環境帶來極大威脅的東西而煞費苦心了。英國《衛報》甚至把塑料袋稱作“人類最糟糕的發明”。

太平洋有個“塑料洲”

它由數百萬噸被海水沖積于此的塑料垃圾組成，面積相當于歐洲的三分之一，厚度可達30 米。

數年來，北太平洋亞熱帶渦流將來自海岸或船隊的塑料垃圾聚集起來，卷入漩渦，再通過向心力將它們逐漸帶到渦流中心——位于夏威夷海岸與北美洲海岸之間的一個低動能區，面積約為343 萬平方千米，相當于歐洲的三分之一。

在地球的這一地區，順時針流動的海水形成了一個永不停歇的強大漩渦，帶動塑料垃圾一起飛旋。盡管人們現在還無法在這個巨大的垃圾板塊上行走，但旋轉運動使之日益密實，也許某天，這里將成為適合人類居住之地。人們把這個“太平洋垃圾大板塊”稱之為世界“新大洲”。

“新大洲”的形成不是一個新問題，但卻直到最近才引起人們的關注。10 年來，人們一直懷疑這一區域存在一個巨大的塑料集中地，綠色和平組織曾多次發出警報，但人們卻無視問題的嚴重性，直到美國西海岸環保組織阿爾加利塔海洋研究基金會公布了經過10 年調查得出的這些數字。

綠色和平組織提供的數據顯示，現在在太平洋的這一水域，每平方千米海面就有330 萬件大大小小的垃圾，其中大多是塑料垃圾。“第七大洲”的總重量約有350 萬噸，與浮游生物的比例已為6 噸對1 噸。在這一水域的主要部分，塑料垃圾的厚度可達30米。

據阿爾加利塔海洋研究基金會計算，1997 年至今，這一垃圾板塊的面積增加了2 倍；從現在起到2030 年，這一板塊的面積還可能增加9倍。

地球，特別是海洋將必須面對一個嚴重的問題，“垃圾板塊”給海洋生物造成的損害將無法彌補。

這些塑料制品不能生物降解，其平均壽命超過500 年，隨著時間的推移，它們只能分解成越來越小的碎塊，而分子結構卻絲毫沒有改變。于是就出現了大量的塑料“沙子”，表面上看似動物的食物，但卻無法消化、難以排泄，在魚類和海鳥的胃里越積越多，最終導致大量動物因營養不良而死亡。

此外，這些塑料顆粒還能像海綿一樣吸附高于正常含量數百萬倍的毒素，其連鎖反應可通過食物鏈擴大并傳至人類。據綠色和平組織統計，至少有267 種海洋生物受到這種“毒害”的嚴重影響。

我們生產的塑料仍在飛速增長，應當從根本上改變習慣。清除這些塑料垃圾的方法已延續了許多年：即拖網的方法。這一任務可以交給一部分漁船完成，后者的捕撈資源在迅速縮減。不過，回收這數百萬噸塑料垃圾將耗費數十億歐元。

大地一片白茫茫

我國是塑料制品生產和消費大國。1995 年，我國塑料產量為519 萬噸，進口塑料近600 萬噸，當年全國塑料消費總量約1 100 萬噸，其中包裝用塑料達211 萬噸。據調查，北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為14萬噸；上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為19 萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10 萬噸。北京市每年廢棄在環境中的塑料袋約23 億個，一次性塑料餐具約2.2億個，廢農膜約675萬平方米。人們對此戲稱為“大地一片白茫茫”。

丟棄的廢舊塑料包裝物散落在市區、風景旅游區、水體、道路兩側，不僅影響景觀，造成“視覺污染”，而且在處理方式上，基本以填埋或焚燒為主，給可耕種土地和環境帶來巨大的潛在危害。人們把這種由農用薄膜、包裝用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具丟棄所造成的環境污染稱之為“白色污染”。

塑料結構穩定，不易被天然微生物菌降解，在自然環境中長期不分離。這就意味著廢塑料垃圾如不加以回收，將在環境中變成污染物永久存在并不斷累積，對環境造成極大危害。

第一，影響農業生產。廢塑料制品混在土壤中不斷累積，會影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。而且土地長期得不到恢復，影響土地的可持續利用。

第二，污染空氣。垃圾是一種成分復雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體達100 多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物質。

第三，污染水體。垃圾中的有害成分易經雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，會引起更嚴重的污染。

第四，威脅動物生存。拋棄在陸地上或水體中的廢塑料制品，被動物當作食物吞入，導致動物死亡。比如，青海湖畔有20 戶牧民近千只羊因誤食塑料致死，經濟損失約30 多萬元。羊喜歡吃塑料袋中夾裹著的油性殘留物，卻常常連塑料袋一起吃下去了，因為難以消化，結果塑料在腸胃中聚積，導致羊被活活餓死。海龜因吞食形似水母的塑料袋，而大量死亡的故事，也是我們耳熟能詳的。其實，這樣的故事在動物園、牧區、農村、海洋中屢見不鮮，時有發生。

第五，火災隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過程中會產生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起火災、垃圾爆炸事故不斷發生，造成重大損失。

第六，有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，是傳染疾病的根源。

資料：

塑料袋的毒性鑒別

常用的食品塑料袋多為聚乙烯薄膜制成，該薄膜無毒，故可用于盛裝食品。還有一種薄膜為聚氯乙烯制成，聚氯乙烯本身也無毒性，但根據薄膜的用途所加入的添加劑往往是對人體有害的物質，具有一定的毒性。所以這類薄膜及由該薄膜做的塑料袋均不宜用來盛裝食品。如要鑒別聚氯乙烯塑料袋和聚乙烯塑料袋，可用下面簡易法進行辨認。

聚乙烯薄膜（無毒性）

薄膜呈乳白色，半透明狀（幾層疊起來觀察尤其明顯）；摸起來較潤滑，好像表面上涂有蠟層；用力抖動，聲音發脆；遇火易燃，火焰黃色；燃燒時有粘液滴落，并有蠟燭燃燒時的氣味。

聚氯乙烯薄膜（一般有毒性）

如不加色素，為透明狀；摸起來其表面有些發粘感覺；用力抖動，聲音低沉；遇火不易燃燒，離火焰即熄，火焰呈綠色。

我國耕地白色污染嚴重

在我國農村，塑料袋的使用遠不如城市，但是，農民在種植作物期間，大量使用農膜來增加農作物產量。專家警告說，中國須重視可持續農耕的發展來確保農產品的質量和耕地的保護。

耕地使用農膜主要有以下兩個目的，一是建造塑料大棚生產反季節蔬菜或水果；二是直接鋪到耕地上，生產經濟價值較高的蔬菜或作物。土地覆蓋農膜后，由于改善了土壤溫度、濕度，生長季節可以延長，產量能夠提高20%到50%，個別作物甚至可使產量翻倍，如花生等。我國北方使用農膜尤其普遍，耕地幾乎被清一色的白色塑料膜所覆蓋。從空中向下俯瞰，大地白茫茫一片；在高速公路兩旁，白色塑料膜更是一望無際，讓人仿佛來到了一個“水汪汪”的世界。田間地頭，渠溝路旁，甚至農戶的院落里，到處都是廢棄的農膜。

通過覆蓋農膜增加產量是科技知識的利用。但是，在獲得經濟效益的同時，誰也沒有考慮過，我們的生態環境能夠承受多少農膜污染？勤快一點的農民，會將農膜從地里挑出，但也僅僅是將農膜從自家田地扔到地頭或者溝渠而已。由于農膜輕而沾滿了土，雖有回收利用價值，但處理成本過大，因此，沒有人愿意收購這種廢品。目前，我國每年約50 萬噸農膜殘留在土壤中，殘膜率達到40%。這些殘留農膜使15～20 厘米土壤耕作層變得不易透水、不易透氣，作物很難生長。

農業部和科技部的官員曾寄托科學家，希望他們盡快拿出降解農膜的方案，篩選特殊的微生物來分解農膜。遺憾的是，至今令人興奮的消息不多。雖不斷有人傳言研制出了可降解農膜，但是，因其價高質劣，農民根本不用。農膜是自然界原本不存在的東西，要培育一種或幾種愿意“吃”它們的微生物并非易事。

看來，要提高農民收入，必須有更好的做法，在增產的同時能增效，能保護耕地，減少環境污染。類似大量使用農膜獲得大幅增產的同時，造成的嚴重污染是專家始料不及的。現在必須盡快探索新的替代方法。

資料鏈接

塑料袋之害

統計數據顯示，全美國每年使用的塑料袋達數百億個，生產這些塑料袋所消耗的原油每年就超過1 000 萬桶。

這些“天文數字”平攤到每個人身上也不足為奇。據新加坡的一項統計，該國每年廢棄的塑料袋達25 億個，平均每人每年丟棄約700個，每人每天不過丟棄兩個而已。

塑料袋被丟棄在街道上，不但會阻塞城市下水管道，危害城市動植物，甚至還會堵塞廢物處理設備，造成大量污染。據美國加利福尼亞州的一項統計數據表明，該州每年清理塑料袋的費用高達3 億美元，而掩埋這些塑料袋還需要另外的2 500萬美元。

塑料袋全球“失寵”

小小塑料袋因方便易用，價格低廉，被普及得無處不在。不過，因環保理念日益深入人心，它在許多國家和地區開始“失寵”。無論是美洲、歐洲還是非洲，許多國家都在出臺各種政策法規限制使用塑料袋。其中，比較普遍的做法是使用替代性可降解產品、收取處理費、設置回收箱，以及對違反者罰款等。

歐洲

歐洲很多國家的超市都采取出售一次性購物袋的辦法控制購物袋的使用量，大型零售商場已經開始停止提供免費塑料袋。在荷蘭、比利時和盧森堡等國，繼大型連鎖超市家樂福停止提供免費塑料袋之后，德爾海茲和GB 超市也規定，除冷凍食品和無包裝的蔬菜水果外，不再為其他商品提供免費塑料袋。

德國則在十幾年前就實施了相關法律，目前德國所有超市的塑料袋均是有償使用，大多數商店讓消費者自行選擇是使用塑料袋還是使用帆布或棉布購物袋。塑料袋根據大小來收費，從0.05 歐元到0.5 歐元不等。帆布袋或棉布袋售價不到1 歐元。而不管顧客是否使用塑料袋，所有向消費者提供塑料購物袋的商店都要繳納回收費。

目前，英國在使用塑料購物袋方面并沒有出臺全國性的政策，而是由城鎮和商店自行解決垃圾處理問題。一些大型超市和零售連鎖店會向重復使用舊購物袋的顧客提供獎勵。英國首相布朗也表示，英國將全面禁止使用塑料袋。瑞典政府鼓勵塑料袋生產商逐漸開發更環保的綠色購物袋，其國內兩大超市連鎖店都向顧客提供可生物分解的紙袋和可以重復使用的布袋。

美洲

2007 年3 月，舊金山市議會通過法案，要求大型超市等零售場所禁用傳統的塑料購物袋，這使得舊金山成為美國首個對塑料袋下禁令的城市。該法案規定，超市和藥店零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產品為原料生產的可降解塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。如果不想被罰款，商家就只能乖乖地放棄使用塑料袋。實施這項禁令后，每年將節省45 萬加侖的石油，也省卻了1 400 噸垃圾填埋的麻煩。2008 年1 月，紐約市議會通過了一項法案，要求各大商場和零售連鎖店回收和循環使用它們向購物者提供的塑料袋。紐約是目前美國頒布如此普遍性的措施以控制塑料袋對環境影響的最大城市。估計紐約人每年使用10 億個塑料袋，而美國每年總共使用860 億個塑料袋。

加拿大馬尼托巴省的利夫拉皮茲，是北美首個通過立法禁止使用塑料購物袋的城鎮。這個人口不到550 人的小鎮規定，消費者購物需自帶可重復使用的購物袋，所有購物場所不得向顧客提供塑料購物袋，違反規定者將被處以最高達1000加元（約合989美元）的罰款。

亞洲

在韓國超市和百貨商場購物，無論消費者買了多少商品，結賬時購物袋都需要自掏腰包。韓國政府從1999 年2 月22 日起實施法令，要求全國各大百貨商場和大型超市不再免費提供塑料袋和紙質購物袋，而改為收費制。2002 年，韓國40 家大型超市和商場聯手，決定將塑料購物袋單價統一為50 韓元，一次性紙質購物袋單價統一為100 韓元。并把這筆費用集中起來，主要用于向顧客免費贈送非一次性購物袋，或用于捐助環保社團、為環衛工人子女提供獎學金等。這種做法，在韓國社會得到普遍好評，使韓國消費者對購物袋收費的環保意義有了普遍認同。

新加坡每年4 月舉辦“自備購物袋日”活動，每逢星期三，新加坡全國206 家超市就會以非強制性的方式鼓勵消費者少用塑料袋。

非洲

非洲肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞的桑給巴爾島地區都出臺了禁用塑料購物袋的規定。肯尼亞首都內羅畢的很多獨立超市現在對塑料購物袋收費，同時還規定消費滿一定金額可以免費獲得可重復使用的購物籃。坦桑尼亞規定，禁止使用30微米到65 微米厚的塑料袋。盧旺達則從2005 年開始就禁止使用和進口厚度在100 微米以下的塑料袋。

案例:法國潛移默化中推“禁”

法國將從2010 年元旦起，在全國范圍內禁用不可生物降解塑料袋，首都巴黎從2008 年就開始禁用不可生物降解塑料袋。

而在10 年前，法國超市幾乎都向顧客提供免費塑料袋，但是，塑料袋上印有各式各樣的環保宣傳。以法國著名連鎖超市“家樂福”的包裝塑料袋為例，塑料袋一側醒目地印著一個大燈泡，下方寫著:請不要隨地亂扔此袋，如把它放進垃圾箱得到回收后，它可為一只60 瓦的燈泡提供10 分鐘照明所需能源。在包裝袋另一側寫著:在我們商店里，這個袋子為您提供包裝服務；回到家，它能作為您的垃圾袋；最后您可把它放到垃圾箱里，讓它轉化成其他能源。這種潛移默化的宣傳對公眾影響巨大。

三四年前，法國許多大型超市紛紛推出耐用包裝塑料袋，并同時停止提供傳統“一次性”塑料袋。消費者只需在購物時一次性支付約為0.15 歐元，此后，當包裝袋損壞需更換時，超市都為消費者免費以舊換新。

如今，在法國超市里已幾乎看不見免費塑料袋的蹤影，僅有一些個體商販和小超市還向顧客提供免費塑料袋，但這些塑料袋大多比從前的結實耐用，而且幾乎都是由可焚燒的塑料制成。公眾認識上這一根本性的轉變得益于政府部門長期以來的宣傳。

歐盟許多國家效仿法國“家樂福”超市的做法，甚至還向購買者收取環保稅。荷蘭、比利時和盧森堡等國的許多大型超市為每個一次性塑料袋向顧客收取0.3 歐元的費用，其中0.1 歐元為成本費，0.2 歐元為環保稅。塑料袋增值稅實施后，塑料袋消費量大幅減少。2002 年前，愛爾蘭塑料袋消費量驚人，人均每年消費328 個塑料袋。2002年3 月，愛爾蘭開征塑料袋增值稅，購物者需要為每個塑料袋交納0.15 歐元的稅款。從那以后，人均每年塑料袋的消費量降至21個，減少約94％。

替代品在哪里？

我國專家預測，根據日、韓、法等國家的經驗以及中國國情，我國實施塑料袋收費后，全國塑料袋的使用量有望減少2/3，一次性塑料袋的回收率也將大幅上升。塑料袋收費是一個非常好的政策，但國家也應盡快出臺塑料袋的環保替代品。

事實上，我國一直在多方面采取措施，防治白色污染。從1994 年起，鐵路、環保部門就通過加強管理，禁止旅客向列車窗外拋棄廢物，鐵路兩側的白色污染問題已有顯著改觀。

在《限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》下發之前，已有不少城市禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。1995 年，杭州成為我國第一個禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。此后，幾十個城市也制定了類似政策，在一定程度上減輕了白色污染的危害。然而，由于替代品在價格和品質上均無法與普通塑料制品競爭，“禁白”令常因應者寥寥而不了了之，塑料袋垃圾的數量不降反升。

目前，很多國家都采取焚燒（熱能源再生）或再加工制造（制品再生）的辦法處理廢棄塑料。這兩種辦法使廢棄塑料得到再生利用，達到了節約資源的目的。但由于廢棄塑料在焚燒或再加工時會產生對人體有害的氣體，污染環境，所以可以說廢棄塑料的處理至今仍是環保工作中令人頭疼的一大難題。

專家認為，抑制消費只是控制塑料污染的途徑之一，根本出路還在于盡快找到傳統塑料的替代品。但目前，在尋求塑料袋替代品上，也存在一些困難。

比如，很多人提出“ 以紙代塑”。紙的主要成份是天然植物纖維素，廢棄后容易被土壤中的微生物分解，能夠重新加入自然界的循環。但在生產和回收再利用過程中，紙制品產生的污染比塑料多好幾倍。而且造紙需要大量的木材，每產4 萬只紙質餐盒，就需要1 噸紙漿，需要砍伐300 多立方米的樹木，而我國的森林資源并不富裕。另外，在性能、成本等方面，紙制品尚不能與塑料制品抗衡。目前，我國也有以甘蔗稈、稻草為原料生產一次性餐具的做法，但尚處于試驗階段。

此外，目前市場上常見的“可降解塑料”，實際只是在塑料原料中添加了淀粉，填埋后因為淀粉的發酵、細菌的分解而產生形狀的碎裂。這是一種物理降解，沒有從根本上改變塑料產品的化學性質。