試析罪犯職業教育發展中需求本位的偏離與矯正

摘要：罪犯職業教育發展中存在需求本位偏離的問題，即偏離罪犯自身生存與發展需求，偏離勞動力就業市場的實際需求，這將嚴重影響罪犯職業教育的質量。因此，應充分尊重罪犯學員的專業興趣取向，建立彈性教學管理制度，緊密圍繞就業需求，合理構建課程結構，使需求本位偏離問題得到有效矯正。

關鍵詞：需求本位；罪犯職業教育；彈性教學管理；課程結構

隨著我國對罪犯教育改造工作的快速發展，關于罪犯職業教育的理論研究與實踐探索的重要性愈發凸顯。懲罰罪犯僅僅是刑罰的表層價值，教育改造罪犯，使其成為自食其力的守法公民和有用之才，才是對刑罰深層價值與最終目標的完善。對罪犯進行有效的職業教育，體現了刑罰的深層理性價值的內涵，體現了以人為本的終極關懷。然而，不容忽視的是，在對罪犯實施職業教育的過程中，需求本位的偏離日益成為制約罪犯職業教育發展的巨大障礙，無疑將直接影響教育改造效果，影響罪犯刑滿釋放后的重新就業謀生，進而影響到預防與減少犯罪、促進整個社會和諧穩定發展終極目標的實現。

需求本位偏離：制約罪犯職業教育發展的因素

（一）偏離罪犯自身生存與發展需求

罪犯群體組成結構的多元化、復雜性罪犯個體千差萬別，其組成結構的多元化、復雜性是顯而易見的。由于年齡層次、文化程度、學習基礎、專業類別、興趣趨向、獄前職業、社會經歷、刑期長短、余刑期限等參差不齊，對職業教育的期望與要求必然有所區別。以罪犯群體的文化素質為例，據云南省西山監獄2005年的調查，在押犯2450人（男犯860人，女犯1590人），其中來自農村的有1840人，占總數的75%（其中女犯1239人，占女犯總數的77.9%）。由于我國農村基礎教育相對落后，在押犯中文盲713人，占29.1%（其中女犯569人，占女犯總數的35.8%），小學文化程度的犯人965人，占39.4%（其中女犯562人，占女犯總數的35.3%），高中（含高中、職業高中）及以上文化程度的犯人193人，僅僅占7.9%（其中女犯110人，占女犯總數的6.9%）。①罪犯學員學習基礎差，學習興趣不高，給監獄職業教育的開展帶來阻礙。

職業教育與生產勞動混合很多監獄為了追求業績，在系統內評優爭好，將職業教育與罪犯的生產勞動改造混為一體，界限模糊不清。目前，監獄開展的職業教育大部分是在生產崗位上進行的實際操作技能培訓，多出于短期經濟利益考慮，服從監獄本身的生產、創收需要，帶有強烈的強制色彩。另外，相當數量的監獄開展的職業教育專業數量少，技術含量低，以初級技術培訓為主，缺乏中、高級技術培訓，且教育內容陳舊單一，專業覆蓋面窄，監獄的職業教育長期處于不良狀態。絕大部分罪犯是干什么學什么，而并非是想學什么監獄教員就教什么。廣東省四會監獄關于罪犯職業教育的調查問卷顯示，僅有17.7%的罪犯對監獄開辦的職業教育專業感到滿意，有50.8%的罪犯希望參加汽車修理、機械維修、IT等專業的學習，有31.5%的罪犯希望學習其他專業，也就是說，82.3%的罪犯想學的專業監獄沒有開設。②有的監獄一味追求“入學率”、“到課率”、“及格率”等規模指標，忽略特殊受教育者的特殊能力和特殊需求，職業教育內容甚至根本沒有技術含量，完全變成機械、辛苦的純體力勞動，使罪犯學技術、練本領的積極性銳減。與普通職業教育不同，罪犯職業教育都是在白天8小時勞動（節假日除外）以外的晚上授課，罪犯的體力、精力顯然難以應對學習任務，自然會產生消極抵觸情緒。另外，出于立功受獎、減刑的考慮，有些罪犯把白天沒能完成的勞動任務帶到了課堂上。教師在講臺前滔滔不絕，罪犯在下面大汗淋漓、忙個不停的現象屢見不鮮。

（二）偏離勞動力就業市場的實際需求

隨著國家經濟體制改革、產業結構調整力度逐漸加大，高科技被廣泛應用于各個領域，生產的自動化、智能化、綜合化程度越來越高，勞動力就業市場面臨嚴峻考驗，培養能廣泛適應就業需要的一專多能的復合型、綜合型人才成為職業教育的目標。

據人才市場提供的資料，用人單位需要電腦、電焊、汽車維修等專業技術人員，但監獄刑滿釋放人員大多數達不到用人單位的技術要求，導致用工合同簽約率很低。譬如，在加工業領域，大多數監獄缺乏準確科學的辦學定位，大多局限于監獄生產，所開設的專業社會需求量較少，技術層次很低，基本技能又不過硬，罪犯的技術素質很難達到用人單位的要求。監獄開設技術含量低又缺乏連續性的專業，與就業市場的需求極不適應，再加上監獄職業教育偏重理論知識的傳授，缺少實際能力的培養，教育內容單調、陳舊、膚淺，忽略了加工業生產的特性，使得加工業知識與技能的傳授流于形式，缺乏明確的針對性。

由于我國幅員遼闊，不同地區經濟發展程度不同，對人才的要求必然存在差別。在罪犯職業教育方面，相當數量的監獄不能立足本地區的發展方向，而是完全照搬其他地區的成功辦學經驗，不可避免地會導致“水土不服”與教育資源的巨大浪費。監獄職業教育與社會經濟發展要求相差甚遠，也限制了罪犯職業教育的發展空間。

矯正策略

（一）尊重專業興趣取向，建立彈性教學管理制度

分類層級化、具體化罪犯職業教育應當以對罪犯學員周密、系統的分類調查為基本前提。獄內罪犯知識層次結構復雜，學習動機與就業需求各種各樣，因此，需要教師根據罪犯自身的興趣愛好、個性特長、知識基礎、家庭狀況、獄前職業、改造表現、獄后再就業期望、社會需求等情況指導罪犯科學合理地選擇專業和參與學習。對于未成年罪犯，應以簡單、易操作的初級技術培訓為主；對于女犯，則應結合女性的生理、心理特點，開展適合女性群體的技術教育；而對于入獄前有較高學識與專業技術水平的罪犯，應鼓勵其到中、高級班接受更深層次的培訓，尤其要注意理論知識的貫通與強化。專業分類應細化，突出技術性、實用性，拓寬專業口徑，擴大專業覆蓋面。要充分發揮“船小掉頭快”的優勢，最大限度地滿足市場需要，拓展罪犯職業教育的生存空間和發展空間，形成鮮明的“快速反應”特色。傳統工藝如印章、雕刻、陶藝、編織、刺繡、家政、烹飪等，這些技術需要的體力勞動量相對較小，對性格類型、審美素質的要求較多，可以充分考慮女犯群體；基本技術如木工、電子電工、簡單機械維修、農機具使用與維修、農作物栽培技術、花卉栽培技術、攝影、養殖技術、農副產品貯藏和加工、農作物良種繁育、樹木種植等則可以鼓勵男犯群體參與；對來自農村的罪犯則應多傳授與農業有關的技術知識，使其出獄后能盡快適應生活；至于信息技術，既要考慮學員的興趣愛好及特長，同時也應對學員的學習基礎背景有客觀的估計和清醒的認識，在職業教育專業教師的指導下理性選擇。

教學時間彈性化職業教育的培訓班設置應弱化剛性，加強彈性。在合理安排生產勞動的基礎上，拆整為零，長短結合，取長補短，根據監獄的實際情況，開辦長期、短期、日間、夜間等多種類型的培訓班，使勞動與職業教育交替進行，充分挖掘各種教育資源潛力。尤其是利用夜間與節假日時間開班，更應科學設計，合理安排。要妥善處理勞動與學習的矛盾，搭建監獄職業教育多層次、多規格縱橫交錯的網絡結構，同時貼近就業市場需求，突出針對性、實用性。要注重剛性與柔性教學管理相結合，避免教育對象、教育內容、教育方式等方面的不切實際的整齊劃一。同時應格外注意結合罪犯的改造情況與學業進展情況對教學時間加以適時調整，對初級、中級、高級班及時測評，綜合規劃，保證學員技術學習的系統連貫，實現新舊知識的整合。

（二）圍繞就業需求，合理構建課程結構

罪犯職業教育的課程結構應本著“寬基礎、活模塊”的原則，以職業能力培養為本，以罪犯個體需求與市場需求為導向，建立靈活多樣的職業教育課程機制，力爭培養“多技能、高素質、有后勁”的人才。要注重“基礎—實踐—就業”環節環環相扣，“理論授課+實際操作+就業指導”三大模塊依次遞進。

以基礎理論為中心的基礎課程“必需”、“夠用”是基礎理論課程設置的首先要考慮的原則。教師可結合罪犯的學習基礎，甄別、篩選不同學科的“骨架”知識，使罪犯在有限的課時內對該學科的基本框架與脈絡有宏觀了解，為下一步的技術操作掃除障礙，同時也有助于新舊知識的銜接，為今后的學習做好準備。基礎理論的講授不宜過深，應以“必需”、“夠用”為標準，教學應力求通俗易懂、結合案例。專業設置要注重地方性、速變性與靈活性相結合，以實際動手能力培養和訓練為主線，要充分考慮罪犯的接受能力和實用價值。尤其是對短刑期罪犯的課程內容安排，更應適當減少理論課，增加實際技能培訓的次數。對于中、長刑期罪犯和長刑期罪犯，則應做好教學規劃，避免課程門類的單一和重復，減輕學員的課業負擔。基礎理論、基本技能的學習應同步進行，既夯實基礎，又鞏固實踐。

以實用為中心的實踐課程實用又實在的實踐課程是罪犯對監獄職業教育的強烈期望之一，為此應著力安排大量的實踐案例教學。在課堂的大部分時間讓學員親自動手操作，使基本理論知識具體化，復雜高深的知識形象化，增強學員的感性認識和基本技能。案例教學首先要“精”，要有針對性和代表性，培養目標是技術能手和熟練操作者。其次要“實”，緊密聯系實際，實在、實用，重點開展周期短、見效快、實用性強的技術培訓。再次要“新”，教學案例應與時俱進，關注新問題、新技術，實訓用的設備應盡可能與生產現場中的設備類似或一致，不能用已經淘汰的設備，否則就無法使學員學習掌握當前較實用的技術，導致教學資源的浪費。實踐課程的答疑解惑環節是重中之重，教師作為指導者、矯正者、評價者，應有意識地創設問題情境，安排較多的探究題目，充分調動學員的學習積極性，提高罪犯分析問題與解決問題的能力，切忌喧賓奪主。應針對不同情況的學員設計不同的方案，對于難度較大的普遍性問題，教師應高度重視，統一講解糾正。從縮短罪犯學習與就業崗位的距離出發，可運用模擬（仿真）教學法、現場教學法、情境教學法等，提高教學的針對性和實效性。通過設計、建立網上平臺，還可以減少學員學習的沉悶感，增加學習的趣味性。

以就業為中心的全方位指導課程罪犯掌握謀生技能，出獄后能盡快就業，成為對社會有用的“新人”，這是對其進行職業教育的最終目的。監獄職業教育教師應樹立市場觀、質量關、效益觀、產業觀等，通過宣講普及就業政策和知識，使罪犯對我國經濟體制改革與現代化建設大背景下的人力資源開發政策獲得相對深刻的認識，增強學習勞動技能的緊迫感與在服刑期間做好謀生準備的思想動力。在具體教學中，應緊緊圍繞就業對不同的罪犯進行詳細的全方位摸底，在辦學標準、教育力量、專業設置、考試辦證等方面努力與社會接軌，以利于服刑人員刑滿釋放后順利融入社會，努力把職業教育真正辦成“讓失足者有技，讓回歸者樂業”的教育，力爭使每個服刑人員都能適得其所。教師要改變傳統教學模式，應用現代多媒體、網絡技術手段，使罪犯及時了解社會經濟、文化動態，了解本專業技術的發展狀況，尤其要了解本專業、行業領域的就業趨向、就業形勢，對所學的職業技術有客觀認識，為今后謀生做好準備。針對即將出獄的學員，教師還可以幫助其詳細制定求職方案，有針對性地介紹具體的面試技巧和知識，提高就業的成功率，最大限度地避免失敗。為確保服刑人員就業工作的順利開展，湖南省監獄局在2003年成立了省就業指導中心，建立了專門面向服刑人員的職介網站“回歸在線”，與全省幾十家企業建立聯系，組織企業進監獄開展招聘活動，使許多服刑人員通過這種中介形式找到了工作崗位，收到了很好的效果。

注釋：

①周詔英，等.獄內自殺事件的分析與思考[J].中國監獄學刊，2005，（2）：61.

②黃躍群.罪犯職業技術教育的發展方向[J].中國監獄學刊，2005，（1）：23.

作者簡介：

肖丹（1974—），女，東北師范大學教育科學學院05級碩士研究生，研究方向為教育學原理。