中央蘇區廉政建設對當前反腐倡廉建設的啟示

［摘 要］ 中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心背向和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。中央蘇區時期廉政建設舉措和經驗，對當前反腐倡廉建設具積極意義的啟示。在新時期，反腐倡廉建設應該在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，形成教育、制度、監督并重的三位一體的懲防體系。

［關鍵詞］ 廉政建設 蘇區 懲防并舉 注重預防 制度創新 權力制約

毛澤東歷來對反腐倡廉十分重視，在土地革命戰爭、抗日戰爭、建國前后都對此進行過深入探索。土地革命時期，根據當時實際情初步況建立起了一套行之有效的制度。其方針政策對約束黨員干部以權謀私、避免腐敗，建立與群眾的血肉聯系都起到了很好的警戒和示范作用，營造了清政廉潔、大公無私、反對奢侈浪費的良好政治風氣，并以此為基礎建立起一套相對有效的反腐倡廉機制，豐富和完善了蘇區作風建設的內涵，也成為蘇區時期共產黨獲得群眾擁護和鞏固局部執政的重要制度保證。

一、廉政建設是中央蘇區作風建設的重要內涵

毛澤東最早實施廉潔政治，始于土地革命戰爭時期的中央蘇區。1931年11月蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，毛澤東任中央政府執行委員會主席兼人民委員會主席，領導中央蘇區工作。當時蘇維埃政權內已經出現了鋪張浪費、官僚主義、以權謀私、貪污腐化等現象，蘇維埃政權誕生的同時，就面臨因腐敗損害革命戰爭的重大問題。為此，毛澤東把反腐倡廉當作鞏固新政權、發展革命力量的大事，以廉政建設作為蘇區作風建設的重要內容，在中央蘇區開展了聲勢浩大的反腐倡廉運動，以此推動革命的深入。

成立后的蘇維埃政權由于階級成分復雜，又長期處在封建風俗影響之中，加之制度上的不完善，貪污腐化以權謀私等腐敗現象相繼出現，主要表現有：一是貪污。“各級政府工作人員隨便可以亂用隱報存款，吞沒公款，對所沒收來的東西，如金銀物品等隨便據為己有。”①二是浪費。1932年以前“各級政府浪費的情形實在驚人，一鄉每月可用至數百元，一區可用數千元，一縣甚至用萬元以上。”②三是干部任用提拔。干部的提拔引進，不是經過一定的組織系統，從政治上斗爭中工作表現上去選擇，分配工作無原則、標準，而是派別觀念、感情關系、地方主義，往往許多來歷不明的分子，可以由一個負責同志的“保薦”甚至不經過任何手續，而隨便拉到黨內里來。③腐敗行為的發生破壞黨群關系，危害著新生蘇維埃政權的政治合法性，面臨脫離群眾失去存在的基礎和應有的戰斗力的危險。

因此，為克服蘇維埃政權中出現的腐敗現象，保持政府的清正廉潔，爭取革命戰爭的勝利，中國共產黨在蘇區領導開展了中共黨史上的第一次大規模的以反對貪污腐化為主要內容的作風建設運動。其主要內容是，反對貪污腐化、鋪張浪費、官僚主義和命令主義，節儉經濟，在斗爭中“改造蘇維埃政府”。④各級黨組織和蘇維埃政府領導帶頭，率先垂范，充分依靠發動群眾，從加強思想教育、建立健全制度、強化監督機制，依法嚴懲腐敗分子等立體多維的角度入手，以反對貪污浪費為核心開展了中共第一次全面深入的整頓作風建設運動。這些做法和措施有效地克服了蘇維埃政權內部的各種腐敗現象，純潔了干部隊伍，密切了黨群、干群關系，形成了廉潔奉公，勤政為民的優良作風，贏得了廣大人民群眾的信賴和擁護。

二、中央蘇區廉政建設的基本特征

1、特別重視模范教育

榜樣的力量是無窮的，身教甚于言教，榜樣就是一種教育，領導就是一種示范，蘇區黨內除從制度上重視思想教育外，更強化干部把勤政廉潔作為一種自覺行動。反腐敗進行得好壞、措施能否貫徹得堅決徹底，一個很重要的因素是看領導能否以身作則。蘇區的反腐敗之所以搞得好與蘇區主要的領導干部以身作則廉潔奉公是分不開的。

方志敏就是廉潔奉公的表率。1935年1月29日，當他不幸被捕，兩個搜捕他的國民黨士兵知道他身份的時候，以為像他那樣的“大官”，一定腰纏萬貫，可以從他身上發筆洋財。可是從方志敏的上身摸到下身，從襖領捏到襪底，除了一塊懷表和一支自來水筆之外，一個銅板都沒有搜出。他在《清貧》一文中記敘說:“我從事革命斗爭，已經有十余年了。在這長期的奮斗中，我一向是過著樸素的生活，從沒有奢侈過。經手的款項總在數百萬元，但為革命而籌集的金錢，是一點一滴的用之于革命事業。這在國方(指國民黨方面)的偉人們看來，頗似奇跡或認為夸張。而矜持不茍，舍己為公，卻是每個共產黨員具備的美德。”

2、特別重視制度建設

中華蘇維埃共和國在反腐敗、浪費斗爭中還十分重視依靠法律、法規來懲治腐敗行為。蘇維埃政府廉政建設，制訂了許多嚴格的法紀約束黨和政府工作人員，黨政干部不管是誰，不論職務高低，一旦發生蛻變，觸犯法律就要受到嚴厲制裁。中央蘇區制定了一整套嚴格的反腐倡廉制度⑤：

(1)政府人員廉政方面。1930年頒發了《政府工作人員懲辦條例》。《條例》規定，政府工作人員如有怠工失職，侵越職權，行為群眾厭惡，及違反決議案行為之一者，就要撤職查辦；侵吞公款，受賄，擅發捏造號令，把持政權借公報私，危害他人者，要撤職查辦，剝奪選舉權和被選舉權。

（2）懲治貪污腐敗方面。1932年12月1日，中央工農檢察人民委員部發布《關于檢查蘇維埃政權機關和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題》第二號訓令；1933年12月15日，中央執行委員會頒布了《關于懲治貪污浪費行為》第26號訓令，明文規定:“凡利用自己的地位與職權貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款在300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下的監禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強迫勞動。”而且要“沒收其本人家產之全部，并追回其貪污之公款。”這些嚴厲的法規，對于遏制腐敗現象的滋生起了重要作用。

（3）群眾舉報方面。1933年12月，中央工農檢察部發布《怎樣檢舉貪污浪費》的指示。在一定程度上指導、鼓勵群眾對蘇區干部作風、廉潔狀況進行監督舉報。

3、特別重視監察監督

蘇維埃政權在開展反貪污浪費斗爭時，除意識到制度建設的重要性外，很快在蘇區初步建立起了一套從中央到地方的黨內、政府、群眾的監察制度。⑥并且就是這些制度對蘇區政權的作風建設、反腐倡廉起到了至關重要的作用。

（1）黨內監察機構的設置。1933年9月，中央《關于成立中央黨務委員會及中央蘇區省縣監察委員會的決議》指出：“為了防止黨內有違反黨章，破壞黨紀，不遵守黨的決議及官僚腐化等情弊發生，在黨的監察委員會未正式成立前，特設立中央黨務委員會，各省縣于最后召集的省縣級黨代表大會時選舉省級的監察委員，成立省縣監察委員會”。1934年1月，在中共六屆五中全會上正式選舉了中央黨務委員會，由李維漢任書記，吳溉之任秘書。同時黨的省縣的各級監察機構也紛紛開始建立，并在實際工作中發揮作用。

（2）蘇維埃政權的監察機構的設置。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《工農檢查處問題的決議案》，規定工農檢查處有權對國家機關工作人員進行檢查和監督。隨后，一套從中央到地方監察系統在政權內建立。設立中央工農檢察人民委員部，地方即省、縣、區三級蘇維埃政權的工農檢察部，還有設立控告局和各級檢舉委員會。

（3）蘇區工農群眾監察體系。根據《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中關于工農群眾對政府機關及其工作人員有批評、監督、檢查和要求撤換、罷免之權的規定，中央蘇區還建立了各級群眾性的監察組織。突擊隊。中央和地方各級監察機關在進行反腐敗工作時，可以組織突擊隊去檢查工作；輕騎隊。這是共青團組織直接領導下的青年群眾的監察組織；工農通信員。是分布在一切國家機關、企業、學校、社會團體、街道村落中不脫產的群眾監察員；群眾法庭。工農檢察機關如發現各級政府機關內的腐敗分子，可以由監察部門出面組織群眾法庭，以審理不涉及犯法行為案件。

三、中央蘇區廉政建設對當前反腐倡廉建設的啟示

前蘇聯部長會議主席尼·雷日科夫曾引用過一句很有哲理的話，“權力應當成為一種負擔，當它是負擔時就會穩如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。”時代不同了，好傳統仍不能丟，新干部更需要有“老作風”，現代廉正政治，更需要繼承和發揚蘇區時期的干部好作風。

1、反腐倡廉建設必須以懲防并舉為抓手

加強干部廉正教育，應注重從源頭預防腐敗，構筑拒腐防變的思想道德防線，預防勝于單純的懲治。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，把反腐敗工作前移，既是體現了黨對懲治腐敗的決心更是體現組織對黨員干部的關懷。因此，當前反腐倡廉建設中更加突出預防腐敗。古人云：“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患。”因此，我們推進反腐倡廉工作，也要加大預防力度，“治病”于未發之前，“治病”于初起之時。黨的反腐實踐證明，抓好反腐倡廉教育是預防腐敗的治本之策。思想正，則行動正。只有加強對領導干部的反腐倡廉教育，更加注重預防，才能使廣大黨員領導干部真正做到不想腐敗，不能腐敗、不敢腐敗。

蘇區時期黨員干部，多在艱苦的戰爭環境，他們始終保持高尚情操，處處遵紀守法，廉潔奉公。時任蘇維埃國家銀行行長的毛澤民，領導軍民建立了造幣廠，日產銀元一萬塊，日產貨幣數萬張，但他對貨幣珍惜如命，從不擅亂開支。他常對職工說：“中央蘇區現存的每一分錢都來之不易要嚴格地管好”。當其哥哥毛澤東來視察工作時，他從不用公款請客。有人提意見，認為招待同志加兄弟也無可非議，他則笑著說：“違反制度的事情做不得，革命友情比兄弟情分更重要，手足之情也應該是君子之交淡如水呀！”留在蘇區堅持游擊戰爭的最高領導人陳毅，身上帶了一批金條，這是中央政府長征前給贛南游擊隊的活動經費。雖然在戰爭中他腿部受過重傷，并時有復發，但他卻“腰纏萬貫不醫傷”，舍不得花一分錢為自己買藥。相比較現在某些干部，還真要好好地學習、重溫蘇區干部以身作則、一心為民的道德操守。

（1）開展反腐倡廉教育，要廣大黨員領導干部從思想深處弄清 “入黨為什么，當官做什么，身后留什么”的 世界觀、人生觀、價值觀和行為取向問題。少數黨員干部的腐敗沉淪都是其世界觀、人生觀、價值觀和行為取向出了問題。有的理想動搖，信仰位移，有的觀念扭曲，產生了權力 “資源說”、權力“時效觀”、權力“雙贏論”等錯誤觀念。當前反腐倡廉建設就是要使廣大黨員干部牢固樹立一切權力來源于人民，一切權力都是為了人民，保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，確保權力正確行使，必須讓權利在陽光下運行。

（2）完善教育機制、突出教育的重點，增強教育的針對性。廉政教育作為構建反腐倡廉體系的基礎，有著很強的示范性和啟迪性，但如果沒有強有力的制度保障和有效的監督措施作保證，教育也難免流于形式。因此，必須用制度規范和監督手段來增強教育的效果，通過完善一系列切實管用的規章制度來保證教育的經常性和針對性，充分發揮黨校、行政學院和干部學院對領導干部的廉政教育，從思想上把懲防體系建設前移。同時，要充分發揮監督的作用，把干部教育納入黨風廉政建設工作的目標管理考核當中，加強民主測評和組織考評，使廣大黨員領導干部置于各種有效監督之下，增強教育的現實效果。

2、反腐倡廉建設必須以制度建設為核心

早在蘇區時期，蘇區就制定了一整套嚴格的反腐敗制度：1903年頒發了《政府工作人員懲辦條例》；1932年12月1日，中央工農檢察人民委員部發布《關于檢查蘇維埃政權機關和地方武裝中的階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題》的第二號訓令； 1933年12月15日，中央執行委員會頒布了《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令等。這些嚴厲的法規，對于遏制腐敗現象的滋生起了重要作用。另一方面，剛建立的蘇區建立了相關檢察機構黨內有中央黨務委員會，省縣有檢察委員會，政府有中央工農檢察人民委員部、省縣有工農檢察部、各級檢舉委員會、還有控告局；工農群眾檢察組織有突擊隊、輕騎隊、工農通訊員、群眾法庭等，蘇區就是依靠這些制度，使蘇區政府成為歷史上最為廉潔的政府。這些法制制度建設的指導思想，對我們現在的反腐制度建設仍有很積極的實踐意義。

目前，損害人民群眾利益的不正之風在些地方和領域仍然存在，并呈現出從個體行為演化成一些地方政府、部門和團體的集體行為；從執法、司法等權力部門發展到醫療、衛生、教育等群眾密切相關的公共事業單位；從一般性的違規違紀轉變到在合法的外衣掩蓋下的嚴重違法違紀問題；從思想行為失范到越來越多地涉及體制機制制度問題等新的特點。這個時候單純依靠思想道德建設，恐難完全起到抵制和預防腐敗的功效。此時，應該把對黨員干部的思想道德教育與嚴厲的反腐法制、制度建設結合起來，為反腐倡廉懲防體系的構建提供有力的法制、制度保障。十七大報告明確提出：要保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

對于預防腐敗來說，法制更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。經過多年努力，我國反腐倡廉法律制度建設取得了重大進展，但是，仍然存在不少問題，集中體現在：民主政治制度不完善和政治體制不健全；反腐倡廉的法律體系尚不健全，一些重要的法律還沒有制定；有些法律制度內容陳舊落后，不能完全適應新形勢的需要；有些法律制度得不到有效的貫徹落實；有關反腐敗的黨內政策法規占絕大多數，國家立法還比較少。

（1）加強法制、制度建設，積極推進體制機制創新。十七大報告指出，必須讓權力在陽光下運行，必須保證權力公開透明行使的機制，必須有效遏制和打擊權力暗箱操作、地下操作。堅持用制度管權、管人、管事，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。蘇區時期反腐敗法制制度應該說只是初步建立，但其高效運作的根本精髓在于機構的“權威”和“獨立”。日前備受關注的中國國家級預防腐敗的專門機構———國家預防腐敗局已經成立，職責也得以明確。很多人對國家預防腐敗局抱以厚望，一個原因就在于期望通過國家預防腐敗局“高級別”，來實現在政策制定、措施落實等方面的統一、高效和權威。

（2）嚴肅法紀，真抓實干貫徹落實各項反腐法律。 依法治腐，是國際反腐敗斗爭的成功經驗，也是中國共產黨人在建立社會主義市場經濟體制進程中逐步形成的共識和思路。據不完全統計，十六大以來，中央紀委、監察部共制定或修訂法規和規范性文件160多件，會同有關部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件。包括《刑法》在內的一系列反腐法規，已經基本上形成了一套初步完整的法律體系。在既有法律法規和政策框架下，認真貫徹落實反腐法律是依法反腐的關鍵。

蘇區時期根據中央執行委員會制定的法規，中央政府依法嚴懲了一批腐敗分子。如中央人民政府總務廳蘇維埃大會工程處處長左祥云貪污公款(大洋)246元7角，并盜竊機密，私刻公章，經最高法院審判處以死刑。1934年3月23日，中央人民政府副主席項英，在江西于都縣，親自主持了一次萬人公審大會，將查出的23件貪污腐化案件公開審理，依法判決貪污首犯劉仕祥(于都縣蘇軍事部長)等3人死刑，立即執行。中央人民政府依法對大案要案的查處，在蘇區引起極大震動，對反對腐敗提倡廉潔意義巨大。這也是嚴肅法紀，堅決落實反腐法制的良好效果。

十六大以來，新一屆黨中央通過從理論創新到體制改革，初步建設起一個從源頭防腐到查辦重大案件的宏大反腐格局。5年來嚴肅法紀，真抓實干認真落實反腐法制，起到了抵制腐敗、提倡廉潔、穩定民心推進社會發展的良好社會作用。 十六大以來查處的一系列大案要案，如陳良宇案等，充分體現了體現了新一屆黨中央從嚴治黨的方針，懲治腐敗、端正黨風政風的堅定決心、充分體現了黨中央貫徹落實反腐敗法律法規的嚴肅態度和堅定決心。

3、反腐倡廉建設必須以立體監督機制為保障

古人云：“堯為匹夫，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下。”就是說，沒有權力，好人很難干出好事；有了權力，壞人可能干出更多壞事。這就是權力的指導性、規范性和擴張性、腐敗性。因此，權力一旦失去了約束，就像脫僵的野馬，會產生難以預料的惡果。

完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。堅持用制度管權、管人、管事，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。制度反腐，最精粹的要義是民主和監督。倘若把所有的權利都放到民主和監督體制之下運作，想必腐敗是很難得以存在和蔓延的。所以在制度反腐上，健全和貫徹民主制度，凸顯公開透明的權利監督尤為重要。

目前，我國監督乏力的原因主要有以下幾種。第一，監督機制不完善，甚至相互沖突，抵消了不少功能的有效發揮。我國的監督機構眾多，但均缺乏相對的獨立性，難以協調統一，致使監督錯位、缺位。黨內監督方面，普遍存在上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難、紀檢監督太晚的現象。尤其是作為黨內專門監督機關的紀檢委，監督同級黨委，特別是對“一把手”進行監督的難度十分大；司法監督因司法機關的人員、經費等都受制于同級政府，難以實現真正的獨立。如果新成立的國家預防腐敗局沒有賦予其獨立的監督辦案權力，想必其作用發揮也將是有限的。第二，各種監督機關關系不夠協調，沒有形成監督制約的合力，監督的力度和效果都不甚理想。新成立的國家預防腐敗局，其職能中有負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導一項，其在眾部門間扮演的只是一個中介的角色，未必能充分發揮其高效反腐的期望。第三，領導體制設置不盡合理，不利于監督。有些部門和單位，黨政主要職務一肩挑，權力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內部監督、民主監督難以有效實施。只有強化監督，才能真正擴大民主。因此，當前反腐倡廉工作的重點還是在于完善政治制度，強制約和監督機制。

（1）強化監督意識，主動積極地把公共權利置于監督之中。首要的前提提高被監督者尤其是領導干部的監督意識。領導者要提高接受權力監督的自覺性，轉變破除“不讓監督”的心態。其次要增強監督主體的監督的主動性。當前許多同志和部門，對領導和有權部門“不敢監督”的思想普遍存在，擔心監影響團結、害怕打擊報復。要改變這種狀況，就要賦予監督主體進行監督必須的權限和進行必要的保護，使監督主體敢抓敢管，敢于與腐敗做斗爭。營造良好的社會監督氛圍，樹立典型、表彰先進、大力宣傳，鼓勵群眾、社會輿論、媒體和黨外人士參與監督，創造一種勇于監督、監督光榮的良好氛圍。

（2）完善監督網絡，要讓群眾、媒體、輿論監督有個順暢便捷的表達渠道。中央蘇區查處得比較早的勝利縣反腐敗案件，就是由群眾舉報的。1933年2月下旬，江西省蘇維埃政府接到群眾的舉報信，反映“縣蘇維埃的腦子，吃公款的冤枉，亂搞婦娘。”查清是縣蘇維埃主席鐘鐵青、縣委組織部長鐘學湘，伙同機關干部朱偉奎、李華艷幾人，利用手中的權利，用公款秘密販鴉片，牟取暴利，生活腐化。同年，查處瑞金縣蘇藍文勛等人虛報假帳，貪污浪費案，也是群眾檢舉發現的。中華蘇維埃臨時中央政府工農檢察部，從“控告箱”里收到一張巴掌大的小毛邊紙，歪歪扭扭地寫著：“我們蘇維埃的干部，（有的是黨里的人）拿公家的燈油到飯館炒菜吃，還用油換酒，大吃大喝。像這樣下去我們一年到頭，省到死，也不夠他們吃一次，完了。”查清后臨時最高法庭在葉坪舉行公審大會。

從蘇區反腐敗的案件看來，廣泛的群眾監督起了非常積極的作用，當時的發動群眾監督對現在完善監督網絡仍有很重要的借鑒意義。

當前反腐監督首先要堅持黨內監督與社會監督的結合。黨內監督必須通盤考慮，充分發揮紀檢、組織、宣傳、政法以及機關黨委等部門的監督作用。加大紀檢監察、審計等專門機關的監督力度，加強對行政權力和行政違紀的監控，對容易發生以權謀私、權錢交易的部門和環節進行重點監督檢查。加強群眾監督，進一步建立健全群眾舉報制度、特邀監察員制度等，堅持用制度管權、管人、管事，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。增強權力運行過程的透明度，讓權利在陽光下運行，完善群眾監督上行的順暢便捷渠道。其次要堅持多層次監督與多角度監督相結合。監督管理必須堅持逐級負責，形成多層次多角度監督。要積極聽取下級的批評、建議和意見，自覺接受監督。再次是強化監督機關的職能和權威，準確界定監督機關的權力范圍及運行程序，加強監督機關之間的監督，防止監督機關監督失犯自身腐敗。

（3）改進監督方法，進一步探索創新監督機制。要把事前規范、事中監督和事后監督有機結合起來。監督體制一定程度上的創新，對反腐敗實效的取得有很積極的意義。《容齋隨筆》記載這樣一則案例，唐西川盜賊猖獗，且官匪勾結，官吏都不能有效治理，百姓怨聲載道。崔安潛上任分析案情后，改變捕盜，從府庫中撥出錢置于成都鬧市，榜稱：“告捕一盜，賞錢五百。同發可以赦免告發者罪，和平常人一賞。”不久，有人抓盜見官，盜曰：“汝與我同為盜十七年，贓分，汝安能捕我？”安潛曰：“汝我有榜，何不捕彼而來？則彼應汝受賞矣。汝既為所先，死復何”，立命給予捕者錢，使盜視之，然盜于市。于是諸盜與其同伙互相猜無地容足，夜不及旦，散逃出境，遂無一人為盜。” ⑦在腐敗案例中，同案中的腐敗分子們是一定意義上利益的共同體，其內部也有矛盾、利益沖突。如果我們用法律、制度或社會輿論制造一個能促使其內部矛盾激化的客觀外部環境，使其彼此之間產生特定的信任危機，無限度擴大腐敗所必須付出的成本，讓腐敗分子時刻感覺到腐敗的風險之巨大與代價之慘重，繼續腐敗就會人人自危。我國法律規定的行賄和受賄都要受到嚴厲的處罰，在很大程度上讓腐敗得以形成一個穩定的利益體，對腐敗案件的偵破造成了巨大的困難，我們應該借鑒文中所言，分化、離間、瓦解腐敗群體之間這種變異的互信。○

參考文獻：

①②江西省第一次工農兵蘇維埃大會財政與經濟問題的決議案.中國革命根據地史料選編下冊P557［M］.江西人民出版社，1982。

③中共中央文件選集.第七冊P340［M］中共中央黨校出版社，1931。

④陳謙.試論中華蘇維埃共和國反腐倡廉的歷史經驗.［J］.江西社會科學，2002.4。

⑤謝建設.中央蘇區反腐倡廉的成功經驗與深刻啟迪.［J］.江西師范大學學報(哲社版)，2002.11。

⑥于愛華.中央蘇區反腐制度的建立及意義.［J］.西南交通大學學報(社科版)，2003.1。

⑦洪邁(南宋).容齋隨筆.卷十六（十九則）第十則.治盜法不同。

責任編輯 梅 宏