改善民生，構建社會主義和諧社會

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央本著立黨為公、執政為民的執政理念，高度重視民生問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的一系列措施紛紛出臺，比如全面取消農業稅、優先發展教育、實施擴大就業戰略、深化收入分配制度改革、逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和基本醫療衛生制度、完善社會管理、維護公平正義等等，充分體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的發展理念。人民群眾在社會經濟發展中得到了更多的實惠，感到了黨的溫暖。“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”已經成為家喻戶曉的通用語。

十七大報告強調指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”人民群眾是我們黨執政的基礎，中國共產黨的性質決定其必須保持黨同人民群眾的血肉聯系。在高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面建設小康社會的進程中，我們一刻也離不開人民群眾的支持和參與。如果離開了人民群眾的參與和創造，甚至損害人民群眾的利益，就違背了黨全心全意為人民服務的宗旨，也就破壞了黨的執政基礎。所以，黨的十七大十分重視民生問題，用一個部分的篇幅闡述如何解決民生問題。

首先是抓準民生問題。構建社會主義和諧社會，民生是根本。今年６月２５日，胡錦濤總書記在中央黨校講話時指出，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。那么，哪些是當前民生方面存在的亟待解決的問題呢？胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居五個方面是當前民生方面存在的突出問題，因而提出了“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”的民生建設目標，宣示著執政黨的社會發展目標。要求全黨要優先發展教育，建設人力資源；實施擴大就業戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增進城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。解決好這些問題，就能形成社會和諧人人有責、社會和諧人人共享的生動局面。

其次是抓實民生問題。十七大報告在闡述民生問題時理性、務實，每一個問題中的每一件事情都是實實在在的。比如“住有所居”是多年來人民群眾十分關注的一個問題。住房是體現居住權的核心產品，是人們生活的最基本的產品。從世界各國的經驗來看，做到人人有房產是不現實的，但是必須要保證“住有所居”，這是政府義不容辭的責任。十七大將“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”寫入了報告。這是黨代會報告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。這表明執政黨更加關注“安居”等民生問題。近年來，住房價格不斷攀升，人民群眾的壓力越來越大。黨代會報告在重點強調教育、醫療問題的同時，也將住房保障寫入其中，體現了對民生的關注和對民意的尊重。“住有所居”的保障標準就是“有房住”，廉租房正是這個標準的具體體現。同時，把保障對象限定在低收入住房困難家庭。這樣調整的好處是更加公平，政府可以把有限的資源和財力用到最需要的人身上，審查認定工作量也大為減。而且，不具備產權的廉租房也能有效避免“投機”，使真正困難的群眾住有所居。

第三是抓好民生問題。群眾利益無小事，十七大報告提出的民生問題對于人民群眾來說，件件都是好事，但好事要辦好。抓準、抓實了民生問題并不等于就能夠落實抓好。如何才能抓好民生問題呢？喊口號不行，務虛也不行，做幾個形象工程、面子工程同樣不行，所以十七大報告不只是將民生問題提到前所未有的新高度，而且在涉及有關民生問題時都明確要求要通過“深化制度改革”、“建立體系、制度”等形式來加以實現，從根本上解決民生問題，抓好民生問題。無數事實證明，制度往往要比人更可靠，只有通過讓制度變得更完善、更有剛性，民生才會得到應有的保障。就目前而言，無論是教育制度、醫療衛生制度還是分配制度，在公平性方面都存在著一定的偏差，都需要通過糾偏來保證公平正義的實現。在完善的制度規范下，改善民生才不會存在很大的隨意性。只有制度的建立和完善，才能真正實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，民生問題才能得到根本解決。○

責任編輯 梅 宏