和諧輿論的辯證觀

［摘 要］ 和諧輿論是和諧社會(huì)的重要組成部分。和諧輿論的營造應(yīng)講究為黨宣傳與為民服務(wù)并重、正面宣傳與輿論監(jiān)督并舉、保證新聞?wù)鎸?shí)性與保守國家機(jī)密并行、對先富人群與弱勢群體對等、講政治與講效益兩全，促使輿論在辯證中和諧發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 和諧社會(huì) 和諧輿論 辯證觀

黨的十七大報(bào)告更加注重科學(xué)發(fā)展，更加關(guān)注社會(huì)和諧，新聞事業(yè)在新的時(shí)代大潮中，繼續(xù)擔(dān)負(fù)為構(gòu)建和諧社會(huì)營造和諧輿論環(huán)境的使命和責(zé)任。所謂“和諧輿論”，有學(xué)者概括為：“適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致，與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和推動(dòng)各類發(fā)展的和諧、各種建設(shè)力量的和諧、各種利益關(guān)系的和諧，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的社會(huì)輿論”。［1］和諧輿論的營造應(yīng)講究為黨宣傳與為民服務(wù)并重、正面宣傳與輿論監(jiān)督并舉、保證新聞?wù)鎸?shí)性與保守國家機(jī)密并行、對先富人群與弱勢群體對等、講政治與講效益兩全，促使輿論在辯證中和諧發(fā)展。

一、為黨宣傳與為民服務(wù)并重

中國改革開放20多年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化有了長足的進(jìn)步，但新聞傳播體制幾無變革。西方新聞界有一種說法，新聞媒介應(yīng)該和公眾站在一起與政府形成“二比一”的關(guān)系。他們認(rèn)為，政府的權(quán)力過于強(qiáng)大，如果不加以監(jiān)督就有可能侵害個(gè)人的權(quán)利。新聞媒介充當(dāng)輿論先鋒，代表公眾對政府官員、政府政策和政府行為進(jìn)行監(jiān)督，所以有所謂“看家狗”的美譽(yù)。我們的新聞體制決定了政府與新聞媒體是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。“報(bào)道無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”，這是每一個(gè)黨的新聞工作者都耳熟能詳?shù)摹Ｎ覈鴳椃ǖ诙l明確指出“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。人民要管理社會(huì)事務(wù)有一個(gè)基本的前提，就是充分知情，要知情就需要獲取信息的渠道，最便捷的渠道就是各種新聞媒介。公眾通過新聞媒介充分了解社會(huì)事務(wù)，這樣才能進(jìn)行管理。如果新聞媒介對許多社會(huì)事務(wù)保持或被迫保持沉默，公眾就很難了解社會(huì)的真實(shí)情況，也就無從管理國家和社會(huì)事務(wù)，憲法賦予人民的政治權(quán)利就被架空了。事實(shí)表明，某些政府官員是會(huì)犯錯(cuò)誤的，媒介發(fā)出了不同的聲音后來被證明是正確的，如“南丹事件”。［2］《人民日報(bào)》1956年7月1日的改版社論《致讀者》明確提出“人民日報(bào)是黨的報(bào)紙，也是人民的報(bào)紙”，中國新聞事業(yè)的黨性和群眾性決定了新聞媒體必須對黨和人民高度負(fù)責(zé)，并且以此作為貫穿整個(gè)工作的精髓。如果黨的主張、政府決策與人民的心聲不統(tǒng)一，缺乏溝通，就不可能有協(xié)調(diào)行為，不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。新聞媒體作為黨的思想文化陣地，作為宣傳、教育、動(dòng)員人民的重要載體，任何時(shí)候都必須積極準(zhǔn)確地宣傳黨的主張，傳達(dá)黨的聲音，使黨的主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)，鼓舞他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。正如毛澤東同志指出的：“報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線，方針政策，工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面”。［3］與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就決定了新聞媒體必須要充分反映人民群眾的心聲，反映人民群眾的意見和要求，維護(hù)人民群眾的利益。在宣傳內(nèi)容上，不僅要有堅(jiān)持政治導(dǎo)向、理論素養(yǎng)、政策宣傳的“陽春白雪”，還要有移風(fēng)易俗、豐富生活、反映民聲的“下里巴人”。

二、正面宣傳與輿論監(jiān)督并舉

就營造和諧的輿論環(huán)境而言，正面宣傳主要是鼓舞斗志，而輿論監(jiān)督則偏重于推陳出新。堅(jiān)持正面宣傳為主，是黨的新聞宣傳工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，有人認(rèn)為只有批評報(bào)道和輿論監(jiān)督，才是真正的新聞，才是替老百姓主持公道的輿論，而正面報(bào)道不過是粉飾太平的、歌功頌德的需要。這是對正面宣傳的一種誤讀。新聞報(bào)道以正面宣傳為主，是和諧輿論的必然要求。在這偉大的變革和發(fā)展的時(shí)代，正面宣傳無疑是新聞工作者的“重頭戲”。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新思想、新事物、新典型，都需要新聞工作者用情、用心、用功去做正面報(bào)道。無論什么時(shí)候，新聞媒體都要積極宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。但是，在正面宣傳、正面引導(dǎo)、正面報(bào)道中，應(yīng)避免說教，不能停留于過去“八股”式的老一套，而要內(nèi)容鮮活，形式創(chuàng)新，有特點(diǎn)、有針對性、有說服力和感染力，寓社會(huì)教化于豐富多彩的新聞報(bào)道之中。典型宣傳應(yīng)著力使之可信、可親、可學(xué)，抓住最能撥動(dòng)人心的那根弦以引起受眾共鳴。當(dāng)前，社會(huì)總體上是和諧的，但是也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。化解社會(huì)矛盾要靠全社會(huì)的共同努力，其中就包括輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的最終目的就是為了社會(huì)的和諧，輿論監(jiān)督是社會(huì)的防腐劑，有助于監(jiān)督國家權(quán)力更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為國家利益負(fù)責(zé)任；有助于預(yù)防國家管理者和各級政府工作人員工作失誤和工作作風(fēng)的墮落、道德的失衡，使政治環(huán)境進(jìn)一步凈化，民主法制更加完善，人民的權(quán)益得到尊重和保障。黨的十七大報(bào)告提出要“發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用”。輿論監(jiān)督不是重在“破”而是重在“立”，輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)，是與人為善而不是與人為惡；輿論監(jiān)督的目的，是化解矛盾而不是擴(kuò)大矛盾；輿論監(jiān)督的角度，是團(tuán)結(jié)人而不是分離人。鄧小平同志指出：“報(bào)紙搞批評，要抓住典型，有頭有尾，向積極方面誘導(dǎo)，有時(shí)還要有意識(shí)地做好壞對比。這樣的批評與自我批評才有力量，才說明是為了改進(jìn)工作，而不是消極的”。［4］新聞輿論監(jiān)督是一種異常重要而又特殊的監(jiān)督，在西方國家，有所謂“第四種權(quán)力”之說，即把新聞輿論看成是與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相并列的“第四種權(quán)力”。這種說法在我國改革開放以來也得到了不少人的認(rèn)同。其實(shí)，這是一種誤解，即把作為“權(quán)利監(jiān)督”之一的新聞輿論監(jiān)督誤解成了“權(quán)力監(jiān)督”的一種具體表現(xiàn)。誠然，由于新聞輿論傳播廣而快，影響又大，因而它對公共權(quán)力的監(jiān)督確實(shí)具有巨大的威力，在一定意義上，似乎可以與某種強(qiáng)大的權(quán)力相比擬。但經(jīng)過仔細(xì)分析其性質(zhì)和功能，就不難看出，新聞輿論監(jiān)督嚴(yán)格說來并不屬于“權(quán)力監(jiān)督”的范疇，而應(yīng)該歸屬于“權(quán)利監(jiān)督”的范疇。因?yàn)樾侣勢浾摫O(jiān)督的威力和作用再大，再強(qiáng)有力，它本身始終只能發(fā)揮“在口頭上加以責(zé)備”的功能和作用，而不具有“在行動(dòng)上加以糾正”的功能和作用。而且，它的“口頭責(zé)備”究竟能起多大作用，最終要取決于有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)的態(tài)度和作為，取決于“權(quán)力監(jiān)督”能否及時(shí)跟進(jìn)。［5］正確把握輿論監(jiān)督的性質(zhì)是便于人們既重視輿論監(jiān)督的特殊功效，又不人為拔高它的功效，使輿論監(jiān)督在我國能夠逐漸健康成長起來。

三、保證新聞?wù)鎸?shí)性與保守國家機(jī)密并行

“新聞的真實(shí)性原則，是我們黨的新聞事業(yè)的基本原則。從狹義上講，真實(shí)性要求每一篇新聞中反映的具體事例符合客觀事物的本來面貌；從廣義上講，真實(shí)性又要求通過連續(xù)不斷的新聞報(bào)道，向人們呈現(xiàn)一幅現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)圖畫”。［6］如社會(huì)的突發(fā)公共事件、公共危機(jī)出現(xiàn)后，主流媒體應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布新聞，盡可能及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾說明事實(shí)真相，及時(shí)澄清負(fù)面消息，杜絕或減少流言的產(chǎn)生。要特別重視互聯(lián)網(wǎng)所具有的快速反應(yīng)能力，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，對網(wǎng)上輿情和信息進(jìn)行“全天候”的收集、整理、分析，密切關(guān)注損害黨和國家、社會(huì)、人民安全的信息源，從而搶占輿論先機(jī)，發(fā)揮主流媒體的傳播優(yōu)勢來引導(dǎo)輿情。當(dāng)真實(shí)的新聞與國家機(jī)密緊密聯(lián)系在一起時(shí)，雖然公眾享有知情權(quán)，但優(yōu)先保護(hù)國家機(jī)密是毋庸置疑的。因?yàn)閲覚C(jī)密是國家和社會(huì)的最高利益所在。一些關(guān)系到國計(jì)民生的重要國家信息，如國家軍事、外交對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活可能帶來重大影響的未公開信息等。還有宗教問題，它是客觀存在的，但客觀存在的東西，不一定都可以作為新聞公開報(bào)道，因?yàn)槊科鎸?shí)新聞的總和并不等于真實(shí)地反映了整個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

四、對先富人群與弱勢群體對等

和諧輿論屬于平衡形態(tài)的輿論。新聞輿論的“話語權(quán)”如果僅僅局限于“掌握決策話語權(quán)的人”，而忽略和無視社會(huì)大眾的生存狀態(tài)和心理狀態(tài)，那么所產(chǎn)生的后果就會(huì)出現(xiàn)不和諧。有媒體公開提出自己的辦報(bào)宗旨是“服務(wù)中國最優(yōu)秀的人群”［7］，這無疑是一種帶明顯偏見的輿論歧視，這種輿論偏見會(huì)使本已存在的社會(huì)差異和失衡現(xiàn)象擴(kuò)大，加劇生存在社會(huì)“塔底”的群體更強(qiáng)烈地感受社會(huì)變革給他們帶來的成本和代價(jià)，還可能引發(fā)“仇富”心態(tài)，直接威脅社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。我們必須正視社會(huì)上平民百姓特別是弱勢群體與“貴族”“精英”之間的物質(zhì)領(lǐng)域或精神領(lǐng)域的巨大鴻溝日益明顯這個(gè)事實(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)宣傳中，媒體有責(zé)任把這些不同的價(jià)值利益整合到一個(gè)符合社會(huì)發(fā)展的框架里，同時(shí)提供一種價(jià)值觀來消除或縮減其中的差異。媒體應(yīng)客觀地對合法經(jīng)營、誠實(shí)勞動(dòng)致富進(jìn)行宣傳，同時(shí)鼓勵(lì)具有社會(huì)責(zé)任感的成功人士投資慈善事業(yè)，大力表彰投身光彩事業(yè)回報(bào)社會(huì)的事跡。在報(bào)道“先富起來”的人群時(shí)，視角應(yīng)盡可能多一點(diǎn)，從多個(gè)角度給尚未富起來的群體以啟迪和可以“拿來”的經(jīng)驗(yàn)，而不是單一地曝“富”。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，那些老少邊窮地區(qū)的人民群眾、農(nóng)村進(jìn)城的打工一族、城鎮(zhèn)的失業(yè)下崗人員，以及老弱病殘和貧困學(xué)生等社會(huì)群體，已經(jīng)在事實(shí)上成了社會(huì)的弱勢群體。十七大報(bào)告的一大亮點(diǎn)就是對民生問題的重視，胡錦濤總書記在報(bào)告中多次對社會(huì)弱勢群體給予了特別關(guān)注，如“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”、“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難”、“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)”、“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”等等。關(guān)注民生適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的直接需要，反映了社會(huì)民主政治生活的巨大進(jìn)步。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級各類新聞媒體要體現(xiàn)輿論的公正和平衡，應(yīng)當(dāng)高度重視弱勢群體，要眼睛向下，一方面呼吁政府和社會(huì)各界關(guān)心幫助弱勢群體脫貧致富，另一方面加大對下崗職工再就業(yè)、失地農(nóng)民辦三產(chǎn)、輟學(xué)兒童返校園、貧困學(xué)生的扶助等活動(dòng)報(bào)道力度，把黨的關(guān)懷送到老百姓的心坎里，營造一個(gè)先富幫貧困、先進(jìn)帶后進(jìn)的和諧氛圍。湖北日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的《楚天金報(bào)》十分關(guān)注社會(huì)的弱勢群體，他們先后派出數(shù)十名記者，深入武漢三鎮(zhèn)的外來打工妹中，采訪數(shù)百人，積累了大量的個(gè)案資料，并與武漢市勞動(dòng)就業(yè)局勞力管理處合作，進(jìn)行整理和分析，成功推出了《一個(gè)需要關(guān)愛的群體：江城外來妹集體照》。以后該報(bào)又與多所高校聯(lián)手發(fā)放了1000多份《打工女青年調(diào)查問卷》，并與湖北省社科院社會(huì)學(xué)研究所一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成了《大武漢，她們這樣生活著：打工女青年調(diào)查實(shí)錄》。在這個(gè)基礎(chǔ)上，他們又先后和政府的相關(guān)部門聯(lián)手，成功組織了“十佳外來妹”和“十佳打工麗人”的評選活動(dòng)，兩次參評者的總數(shù)超過10000人，形成了強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，有效地提升了外來打工女青年這一弱勢群體的社會(huì)地位。據(jù)此，湖北省政府、武漢市政府還專門制定和頒布了維護(hù)民工權(quán)益、給民工市民化待遇的一系列政策，在很大程度上促進(jìn)和推動(dòng)了武漢地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。《楚天金報(bào)》的實(shí)踐證明，舍得投入力量，精心組織，關(guān)注弱勢群體，堅(jiān)持輿論的公正和平衡，既會(huì)受到廣大受眾的認(rèn)可、歡迎和積極參與，又能得到黨和政府的關(guān)心、配合和大力支持，取得良好的社會(huì)效益就是必然的。［8］

五、講政治與講效益兩全

縱觀我國媒體特別是主流媒體，大多講政治、講品位，為社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高度同質(zhì)化競爭，導(dǎo)致傳媒生存環(huán)境惡化。一些新聞媒體盲目追求新聞的轟動(dòng)效應(yīng)，沒有疏緩社會(huì)矛盾，反而加劇了社會(huì)問題，影響了社會(huì)和諧輿論氛圍的營造。在現(xiàn)在新聞宣傳工作的具體實(shí)踐中，馬克思主義新聞?dòng)^也講社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。江澤民同志在1999年的全國宣傳部長會(huì)議上就曾經(jīng)明確指出：“在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，對精神產(chǎn)品要特別注意堅(jiān)持社會(huì)效益第一，力求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。”他還說：“新聞要服從服務(wù)于國家和公眾利益。”“記者也要對社會(huì)負(fù)責(zé)。新聞自由和記者的社會(huì)責(zé)任是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，不能光講社會(huì)責(zé)任，不講新聞自由；但你也不能光講新聞自由，不講社會(huì)責(zé)任，這兩者要結(jié)合起來”。2007年7月8日，北京電視臺(tái)生活頻道《透明度》欄目播出了題為《紙做的包子》的虛假新聞。報(bào)道無中生有，編造了北京市某區(qū)一些黑加工點(diǎn)使用廢紙箱為餡制作小籠包出售的假消息。消息播出后，經(jīng)多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，引起國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，影響及其惡劣，［9］這再次引發(fā)社會(huì)各界對于媒體的政治屬性和商業(yè)屬性的思考。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出要“始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一”。新聞媒體在面對經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益發(fā)生沖突的時(shí)候，必須使經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益，而決不能為了經(jīng)濟(jì)效益犧牲或損害社會(huì)效益。只要處理好兩者的關(guān)系，就能做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。○

注 釋：

［1］趙妤.和諧輿論與和諧社會(huì)構(gòu)建［J］.當(dāng)代傳播，2007(4):36

［2］參見邵志擇.公眾、媒體、政府：二比一、一比二或三合一［EB/OL］.http:// www.zeview.com/index.php?option=com_contenttask=viewid=312Itemid=65，2007-09-09.

［3］毛澤東.對晉綏日報(bào)編輯人員的談話［M］.人民出版社，毛澤東選集（第四卷）:1318.

［4］鄧小平.在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告［M］.人民出版社，鄧小平文選(第一卷):150.

［5］王貴秀.走出監(jiān)督的八大誤區(qū)［EB/OL］ .http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/5724800.html，2007-05-14.

［6］何錦新.營造和諧的新聞輿論環(huán)境［J］.新聞?dòng)浾撸?006(12):21.

［7］金厚勛.和諧社會(huì)中的和諧輿論建設(shè)［J］.新聞戰(zhàn)線，2006(6):32.

［8］張志新.和諧輿論的四個(gè)顯性特點(diǎn)［J］.新聞傳播，2006(2):23.

［9］王春.善舞出鞘利劍［J］.廉政瞭望，2007(9):15.

責(zé)任編輯 劉金旭