當前國際戰(zhàn)略格局與中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

［摘要］當前國際戰(zhàn)略格局為“一超多強、多邊共生”，和平與發(fā)展是時代主題，多極化是其必然趨勢?；谶@種戰(zhàn)略格局，黨中央于十六大作出了重要的戰(zhàn)略機遇期判斷，并于十七大提出了和平發(fā)展戰(zhàn)略。和平發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央為了緊緊抓住這一重大戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略之舉。

［關鍵詞］國際戰(zhàn)略格局；和平發(fā)展戰(zhàn)略；重大戰(zhàn)略機遇期

［中圖分類號］Ｄ26１ ［文獻標識碼］Ａ ［文章編號］１672－2426（2008）04－0050－02

一、當前國際戰(zhàn)略格局及其走向

上個世紀90年代伴隨著蘇東劇變、冷戰(zhàn)結束，持續(xù)近50年的“兩極對峙”格局宣告結束。經過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)在已經形成了一個相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略格局，用八個字概括就是“一超多強、多邊共生”。“一超多強”形容的是力量對比，即當今世界美國成為全球唯一超級大國，同時還存在若干世界或地區(qū)性強國。“多邊共生”反映的是國際行為主體特別是大國之間的相互關系，即當今大國之間平等獨立、相互依存、相互制約、相互合作、共同發(fā)展的關系。

“多邊共生”的大國關系，其形成是基于經濟全球化和國際政治民主化這一世界大環(huán)境、大趨勢。在經濟全球化的時代，世界各國的經濟緊密聯(lián)系在一起，已形成你中有我，我中有你，一榮俱榮、一損俱損的局面。美國的經濟可以影響到其他國家，其他國家的經濟反過來也可以影響到美國。冷戰(zhàn)結束后，老布什總統(tǒng)提出了建立“世界新秩序”的口號，但他沒有意識到在各國經濟往來日益加深、經濟合作日益重要的新時代，要“遏制”一個國家談何容易！在經濟全球化時代，只有相互合作才能共同發(fā)展，只有互利才能共贏。１998年的亞洲金融危機恰好說明了這一點。另外，當今世界追求、擁護和支持國際政治民主化已形成共識。國際政治民主化主張世界各國通過彼此協(xié)調對話來解決國際爭端，任何國家不能獨斷專行，不能動輒訴諸于武力或以武力相威脅。在這樣的大環(huán)境下，形成“多邊共生”的相互合作、共同發(fā)展的大國關系是不難理解的。另外值得一提的是，“9·１１”作為一個重大事件在一定程度上加強了大國之間合作這一趨勢。“9·１１”事件之前，以美國為首的一些國家，其國家安全觀和安全戰(zhàn)略實際上沿襲了冷戰(zhàn)時期的慣性思維，努力在大國中尋找敵人，盡力防范對美國領導地位形成挑戰(zhàn)的其他大國或大國集團的出現(xiàn)。但是“9·１１”事件充分暴露了這種安全觀和安全戰(zhàn)略的漏洞?！?·１１”事件充分說明，非國家主體已成為國家安全的重要構成要素，恐怖主義不會因某國的某一政府或某一組織的內部瓦解而結束，只要它的產生根源（種族）仇恨存在它就不會消亡，而且對付恐怖主義不能簡單用軍事打擊。在恐怖分子非對稱手段襲擊下，即使掌握絕對優(yōu)勢軍力的國家也無法確保本國的“絕對安全”?！?·１１”事件使世界各國認識到一個國家要維護本國安全，除了維持必要的軍力外，還需要尊重別國的安全，少樹敵、不樹敵，只有奉行和平的外交政策，平等、友好地對待別國、尊重別國的安全和主權，不搞干涉、欺侮、侵略別國的霸權主義、強權政治，才是對本國安全的最好保障?？梢哉f，“9·１１”事件后，世界大國之間合作多于對抗，國際環(huán)境趨于好轉。

盡管現(xiàn)在是“一超多強”格局，但在世界和平與發(fā)展的主題下，在經濟全球化、區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展的前提下，世界格局向多極化方向發(fā)展是大勢所趨。多極化趨勢的判斷一方面是基于當前世界主要大國力量對比的變化，世界五大經濟中心：美、歐、俄、日、中，美國地位在下降而其余四者在上升。美國強權衰弱的根本原因在于國家未來發(fā)展方向的迷失。而與此形成強烈對比的是中、俄、印、巴、東盟等非西方力量在經過理性反思和審時度勢之后大體找到了符合國情的復興之路，特別是中國，找到了最適合自己的“中國特色社會主義”道路。另外，在經濟全球化和國際政治民主化的大趨勢下，美國“一超”的單極格局也是難以長久的。經濟全球化的影響自不用說，美國已經意識到南北差距問題給美國經濟帶來的負面作用。在國際政治民主化的今天，各大國都力求在國際事務中具備發(fā)言權。毋庸諱言，當今世界任何重大地區(qū)和國際問題只有美國的參與才能解決，但美國要解決任何重大地區(qū)和國際問題也離不開其他國家尤其是大國的支持和合作?！?·１１”后，美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭正是在各相關國家的支持和合作下才取得決定性勝利的，而它在伊拉克的軍事行動之所以長期拖延，其原因之一就是缺乏這種支持和合作，正所謂“失道寡助”。單極格局形成不僅需要存在一個唯一超級大國，而且其他多數(shù)國家尤其是主要大國還必須承認它具有中心地位，服從其領導。然而在國際政治民主化的今天，其他多數(shù)國家尤其是大國既不承認美國的中心地位也不服從其領導。由此可見，“一超多強”的戰(zhàn)略格局最終將會被多極化所代替。

當前的國際形勢正處于歷史上難得一遇的較好時期，和平與發(fā)展成為時代主題，合作多于對抗。同時，這一段時間也是新格局即多極化格局的形成孕育時期。早在上個世紀80年代，鄧小平就預見性地指出，“和平與發(fā)展是當代世界的兩大主題”，世界大戰(zhàn)在長時間內打不起來，“世界格局將來三極也好，四極也好，五極也好，所謂多極，中國算一極”［１］。也正是基于此種戰(zhàn)略格局，黨的十六大報告提出2１世紀頭20年為重要戰(zhàn)略機遇期的論斷。那么怎樣才能緊緊抓住這百年難得的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中華民族的偉大復興呢？黨的十七大給出了和平發(fā)展戰(zhàn)略。

二、中國和平發(fā)展戰(zhàn)略

國際戰(zhàn)略，亦稱對外戰(zhàn)略，是一個國家為了爭取有利于自己生存和發(fā)展的國際環(huán)境，在對外關系中制定的帶全局性的策略謀略。國際戰(zhàn)略的制定，一方面受制于該國的性質和一定時期的國內形勢，并服從于國內的戰(zhàn)略任務；另一方面，它必須適應當時的國際形勢和世界格局的發(fā)展趨勢?？梢哉f，和平與發(fā)展的時代潮流正是中國可以實施和平發(fā)展戰(zhàn)略的前提。

和平發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展是終極目標。之所以把發(fā)展定為終極目標，一方面是基于國內經濟社會發(fā)展的需要，另一方面則是順應世界時代主題和國際戰(zhàn)略格局的要求。如前所述，在當前“一超多強，多邊共生”的戰(zhàn)略格局下，在經濟全球化和國際政治民主化的時代潮流下，和平的力量超過戰(zhàn)爭的力量，世界各國均致力于國內經濟發(fā)展、科技進步，特別是“9·１１”事件后，世界各國有了一個共同的敵人——恐怖主義，因此合作多于對抗，各國相互合作，共同發(fā)展，機遇大于挑戰(zhàn)，可以說是國家發(fā)展的一段絕佳時期。正是基于此，我們黨中央提出了重要的戰(zhàn)略機遇期論斷。

相對于發(fā)展，和平具有雙重含義：一是中國發(fā)展的方式訴諸于和平手段，二是中國發(fā)展的目的是為了維護世界和平。中國發(fā)展的這一目的從胡錦濤的“和諧世界”理念中可以窺豹一斑。2005年9月在聯(lián)合國成立60周年慶典上，胡錦濤系統(tǒng)地闡述了“和諧世界”新理念，這一理念強調國與國之間的和平、人與人之間的和睦以及人與自然的和諧，強調合作共贏，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，充分展示了中國人民維護和平、共同發(fā)展的決心和信念。

中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略是中國關于大國崛起方式的創(chuàng)新之路。從世界歷史來看，幾乎所有民族和國家的崛起和強盛，譬如英法等，都無一例外地與征伐、殺戮和資源掠奪緊密相連。20世紀上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，也都是由列強爭奪霸權、妄圖重新瓜分世界而引起。德國法西斯鼓吹拓展生存空間、日本法西斯揚言建立“大東亞共榮圈”，說到底都是要借侵略擴張來實現(xiàn)各自的大國夢想。正因為如此，面對改革開放以來中國取得的令世人矚目的經濟成就，西方一些國家出于冷戰(zhàn)思維大肆渲染“中國威脅論”，或夸大中國的經濟實力和資源需求，渲染中國經濟對世界造成威脅，或夸大中國的軍事實力，曲解中國的發(fā)展戰(zhàn)略。它們認為，中國一旦崛起必然會像歷史上其他大國一樣，伴隨著戰(zhàn)爭崛起，爭奪霸權，從而導致世界秩序的改變和傳統(tǒng)大國的衰落，于是想方設法地遏制中國發(fā)展?！爸袊{論”嚴重地損害了中國的國際形象，混淆視聽，使西方民眾和中國周邊一些國家產生或增加對中國發(fā)展的誤解和疑慮，嚴重惡化了中國的發(fā)展環(huán)境，在一定程度上遏制了中國的發(fā)展。最直接最明顯的就是使中國的對外經貿受到損害。事實上，在經濟全球化和國際政治民主化的今天，中國創(chuàng)新大國崛起方式，以和平方式實現(xiàn)中國發(fā)展的戰(zhàn)略不是一句口號、一句空話，和平發(fā)展戰(zhàn)略是完全可以實現(xiàn)的。傳統(tǒng)的依靠戰(zhàn)爭方式來實現(xiàn)本國的發(fā)展和崛起是“單贏”的，代價是勞民傷財、社會動蕩以及他國衰敗等巨大社會成本。經濟全球化講的是互利互惠，通過和平方式，利用經濟全球化帶來的大量機遇，利用國際政治民主化創(chuàng)造的平等合作舞臺，中國實現(xiàn)和平發(fā)展，達到“雙贏”的“和諧世界”絕不是夢想。

三、始終不渝走和平發(fā)展道路

黨的十七大報告指出“中國將始終不渝地走和平發(fā)展道路”［2］。走和平發(fā)展道路，一方面是中華民族的本性使然，另一方面也是中國根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇?！昂推桨l(fā)展”有助于打消外界的誤解和疑慮，“始終不渝”彰顯著中國執(zhí)行這一戰(zhàn)略的立場和決心。從中國當前外交領域的各項方針政策來看，在和平發(fā)展這一主戰(zhàn)略的主導下，中國的各項外交戰(zhàn)略無一不閃爍著“和平發(fā)展”的智慧之光，為中國充分抓住寶貴的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供了良好的國際環(huán)境。世紀之交，我國與世界各國廣泛建立、發(fā)展了“伙伴關系”，如中俄的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”，中法的“全面伙伴關系”，中美的“建設性戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”，等等。各種伙伴關系的建立正是黨中央和平發(fā)展戰(zhàn)略在外交領域的具體應用，它有利于使中國避免自我孤立或公開樹敵，有利于拓展中國在外交上開展活動的空間，有利于維護中國的國家安全以及世界的和平與穩(wěn)定，是中國務實外交在目前國際形勢下的最優(yōu)化選擇。同時，以和平發(fā)展戰(zhàn)略為主導的與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針也為中國建立和維持一個良好而穩(wěn)定的周邊環(huán)境，從而可以專心致志地從事自己國內經濟建設創(chuàng)造了堅實的基礎。

可以說，和平發(fā)展戰(zhàn)略是我黨中央以高度的政治智慧，科學地判斷國際形勢，從中國和世界的實際出發(fā)，為充分抓住寶貴的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)中華民族的偉大復興所提出的戰(zhàn)略之舉。中國始終不渝走和平發(fā)展之路，中華民族的偉大復興不是夢想。

參考文獻：

［１］鄧小平文選（第三卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，１993．

［2］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［ＥＢ／ＯＬ］．

責任編輯李秀華