向高端產業集群看齊

產業是城市興起的本源，是城市發展的動力。產業發展水平和層次，決定城市競爭力的強弱。

北部新區和德感工業園區的長勢讓人欣喜，重慶產業發展勢頭令人艷羨。

但從全市角度看，驚喜之余也有隱憂。

突出表現在：一是技術高端市場占有率不高，擁有的核心技術、關鍵技術和自主品牌不多。2006年我市受理的發明專利占申請專利的18．6％，比全國平均水平低7．4個百分點，當年授權的發明專利占全部專利的5．4％，不到全國平均水平的一半，發明專利申請受理數和授權數均處于全國中等偏下水平。科技活動產出、高新技術產業化等指數不升反降，高新技術產業化效益指標排在全國第23位。二是產業高端市場占有率不高，表現為大集團、大基地不多。2006年全國500強企業中，我市僅有10家左右，比照企業銷售收入，除了長安可以進全國前100強外，其他9家都排在全國250位以后。三是企業高端市場占有率不高，表現為總部經濟發展滯后。不但不能與發達地區城市相比，即使與成都、西安相比也不占優勢。目前共有120多家世界500強企業在成都設立了分公司、研發中心或分支機構，而重慶目前還不足80家。

一流的技術才有一流的企業，一流的企業才有一流的產業，一流的產業才有一流的產業集群，一流的產業集群才有一流的城市。因此重慶要打造城市的核心競爭力，就必須在發展高端產業集群上下功夫。

具體地說，應抓好四個方面工作：

抓大創新集群建設。城市有了科技創新集群的支撐，就會迸發日新月異的活力；企業有了關鍵技術群簇的充實，就會成為專業領域的主宰。一是加大投入，完善創新平臺，優化創新機制，改善創新環境，調動科研活動積極性，加快壯大專職科研機構群和科技型中小企業群，推進創新工作產業化。二是加強產學研一體化建設，提高科研成果產業化轉化速度。要注重通過孵化園區建設、風險資金注入等手段，推動產學研的有機結合，加快存量科研成果本地化應用，適時推進中間成果的市場試水，在市場演進的過程中改造和完善技術本身。

抓大企業集群建設。要堅持兩條腿走路，打造一批既有規模、又富效益的旗艦型企業集團。一方面，要堅持重點突破，在本土企業中培育一批成長型優質企業梯隊，并通過政策傾斜、資源調配，推動優勢資產向優質企業集中、優勢資源向優秀企業家集中、優勢資金向優良技術和產品集中，打造一批出類拔萃的大企業、大集團。另一方面，要堅持拿來主義，引進一批世界500強、國內企業100強之類的大企業戰略性落戶，利用更多的外地資金、人才、技術等資源來壯大大企業集團隊伍。

抓大產業集群建設。一旦產業發展為龐大的集群就如形成了難以撼動的山體，其良好的產業生態產生的規模效應，絕非一般城市的小打小鬧可比，后發城市也往往望而生畏。我們應該立足于資源、區位、政策、要素等綜合優勢，以各開發區尤其是各類開發園區為據點，以大企業、大項目為依托，按照產業生態群落規律組織招商引資活動，配置土地、資金等資源，建設基本生產生活配套體系，促進產業的聚類分布和有機銜接，以產業特色板塊化改造星星點燈式的布局。

抓總部產業集群建設。一方面，將以解放碑、江北城、彈子石為一體的中央商務區定位為服務性總部中心提速建設，按照國際慣例健全通訊等基礎設施網絡，完善咨詢、法律、會計、審計、會展以及信息傳媒等專業服務支撐體系，并通過激勵性政策引導，重點吸引國內外大型企業地區總部、貨物分撥中心、采購中心、結算中心等功能性項目落戶，引導中小城市企業集團向中央商務區集中。另一方面，將北部新區、經開區、高新區以及西永微電子工業園區、長壽化工園區定位為生產性、研發性、培訓性總部基地，推進各類生產基地、研發基地、培訓中心、物流配送中心等建設。

（作者單位：重慶市政府研究室戰略處）