從城市到鄉村的路有多遠？

改革試驗，重慶熱潮涌動；先行先試，企業悄然前行。美心集團和建工集團從去年開始，已悄然從城市轉身走向鄉村，去探尋一條城鄉統籌的新路子，那么這條路上有什么不同的風景呢？

■ 美心集團的“鄉村油畫”：打造成重慶的“華西村”

坐在豪華的游船上，一邊呷著葡萄酒，一邊欣賞湖光山色：左邊是一排排中國民居，牧童騎在牛背上，猶如一幅中國水墨畫；右邊是一幢幢歐式建筑，戴著牛仔帽的農業工人正在采摘豐收的葡萄，猶如一幅西洋油畫……

這看似天方夜譚般的美景，即將在涪陵區藺市鎮變成現實。這幅畫的創意來源于美心集團，提供巨幅“畫布”的是涪陵區政府。企業和政府的牽手源于一次調研會。

2006年年底，涪陵區領導組織召開經濟發展片區工作會。會上，藺市鎮黨委書記文榮福在匯報工作時說，藺市雖然坐擁長江水道、渝懷鐵路和在建的高等級公路，但經濟卻不發達，不知該發展什么產業。區長湯宗偉問：“藺市可有什么獨特的資源？”文榮福隨口說：“竹林資源非常豐富，可惜鎮里只有一個小型造紙廠，一斤竹子只能賣五六分錢。”區領導現場點題說：“你們應該和美心集團合作，門業需要大量的竹材。”

這次不經意的點題，讓文榮福眼前一亮，他隨后打電話跟美心集團取得了聯系。2007年8月初，在湯宗偉的帶領下，文榮福一行到重慶美心集團作了一番考察?？疾鞖w來，文榮福給美心集團老總夏明憲寫了一封熱情洋溢的自薦信，他在信中說：“作為一名基層干部，堅定不移地貫徹執行中央的決定，發展地方經濟，實現城鄉統籌，是我們義不容辭的責任。現寄來藺市鎮的基本情況，供您在決策中參考……”

這封信到底起了好大的作用，誰也說不清楚。不過，在美心集團流傳著這樣一個故事：公司老總夏明憲，借助互聯網查閱了藺市的地形圖，令他吃驚的是，藺市地貌竟和公司在主城打造的洋人街非常相似，于是，他大筆一揮，把藺市畫了一個圈。

經雙方磋商，2007年8月底，涪陵區政府和美心集團正式簽約，共建“涪陵區美心統籌城鄉發展示范區”。

很快，美心集團向藺市鎮派出了一個由精兵強將組成的項目組。

短短幾個月時間，工程進展如何？雙方合作得怎么樣？

帶著這些疑問，臨近冬至，記者坐著火車來到火熱的藺市鎮。

和煦的陽光正當午，空氣中彌漫著泥土與臍橙的芳香。在美心項目組臨時指揮部，一幅熱火朝天的場景撲面而來：堆土機“突突”地推倒殘垣斷壁，攪拌機張開大口不停地吞吐著泥沙，工人們正在緊張施工。兩幢裝飾一新的紅色辦公樓異常搶眼，工作人員進進出出，一片繁忙。

“我們剛來時，這里還是一片雜草，”美心集團項目部副總裁助理王紅捧著一個暖手袋說，“不通水，不通電，條件非常艱苦，我們來的時候，夏總說我們下鄉既是探索城鄉統籌的新模式，更是美心集團的第二次創業，聽他這么一說，感覺意義重大，再苦再累也不怕。”

在簡易的辦公室里，王紅拿出了一本厚厚的《涪陵區美心統籌城鄉發展示范區規劃》，上面清楚地標明，示范區規劃范圍涉及涪陵區藺市鎮全鎮以及義和鎮、鎮安鎮、石沱鎮、龍橋鎮的部分村組共23個村（居委）114個組，幅員面積103平方公里。美心集團總投資75億元，用十年時間，按照“以農為本，集群產業，經營稀缺”的思路，打造十大項目，涉及農林業、工業、服務業三大產業，最終將藺市鎮打造成重慶的“華西村”和“三峽旅游第一站”。

據資料顯示，示范區現有總人口39947人，其中農業人口34974人，農村勞動力20057人，初步規劃轉移勞動力10919人。令記者納悶的是，美心如何解決上萬勞動力的轉移問題？

王紅告訴記者：“以美心門業為例，每年需15萬立方米速生竹，目前全是外地采購，如果把這些速生竹移到示范區栽種，需要一萬勞動力，把這些速生竹加工成樘門，需要近萬名工人，加上采伐、物流等環節所需人員，僅此就可安置兩萬農民就地上班?！?/p>

“城鄉統籌涉及方方面面，如果沒有政府的支持，光靠企業是推不動的。”說起政府的主導作用，王紅深有感觸地說。

涪陵區為推動示范區建設，早在去年9月24日，就下發了通知，成立了示范區領導小組，由區長湯宗偉掛帥，區發改委、經委、商委、農辦等二十多個部門一把手任成員。

對這一通知體會最深的要數藺市鎮黨委書記文榮福，他作為領導小組成員中的一員，幾乎天天都要和美心打交道，以前遇到困難他要層層跑部門請示，如今遇到難事時，他可以直接打電話找區長。

2007年12月7日，湯宗偉帶領區級部門負責人，考察了示范區的建設情況，并組織現場辦公。針對美心提出的一些具體問題，區級有關部門負責人一一作答。

經過觀念碰撞，雙方決定在示范區內實行“封閉運行”，各種優惠政策向示范區傾斜。湯宗偉對干部說：“美心的發展就是涪陵的發展，支持美心就是發展自己！”

在涪陵區政府大力支持下，目前美心項目進展順利：門業工廠和建材廠在春節前可以開工生產，林地流轉了一萬畝，游樂設施采購資金已上億元。

據美心企劃部經理盧小慶透露，今年5月，雞公山游樂園和紅酒小鎮、香溪河風情旅游將向游人開放。本文開頭的那一幕場景即將變成現實。

■ 建工集團“轉向”：帶著項目上山“種田”

“昨天我是農民今天當工人啊，城市的新主人意氣風發，兄弟姐妹把胸膛挺起來，歷經艱辛不怕風吹雨打，相信自己的力量，相信未來，我們的人生一樣好年華……”在去年11月4日重慶首個農民工日那天，2007年重慶“十佳”農民工陳汝強領唱了這首淳樸的《農民工之歌》。

像陳汝強一樣，在重慶建工集團打工的農民工已有十萬人。作為承接農民工就業的最大市屬企業平臺，如何在城鄉統籌這篇大文章中找到切入點，成為建工集團黨委的頭等大事。

去年，市委領導曾兩次到建工集團調研，并在一次座談會上深情地說：“把農民工作為城鄉統籌的突破口，路子走對了，希望你們抓好、抓實，為全市城鄉統籌探索出一條好路子來。”

面對市委的重托，集團公司及時召開了黨委會、總經理辦公會、集團經濟形勢分析會，一同商量出路。

在一次研究會上，建工集團董事長楊鏡璞分析說：“從目前看，建筑行業作為支柱產業，每增加一元產值，可帶動相關產業1.68元產值，但從長遠看，建筑業還應向高端產品發展，我們不僅要修房子掙建筑產品的錢，還要賺資本的錢、做新興材料、做物流、做高速公路的BOT項目……”

楊鏡璞的一席話讓與會代表茅塞頓開，紛紛獻計獻策，現場氣氛非?；钴S?！叭ツ晡覀冊谟来ㄓ?5處項目，其中黃瓜山旅游地產項目涉及新農村建設，永川區政府已經確立了‘泛黃瓜山’統籌城鄉戰略，這里面是否有文章可做？”“嗯，這是一個很好的切入點，可以把它作為一個試驗田，讓建工人好好來耕種……”

有了初步想法，建工高層和永川區委領導一協商，雙方一拍即合，并在去年6月18日簽訂了黃瓜山項目合作開發協議，決定由建工出資5億元，對黃瓜山進行整體包裝。

楊鏡璞對前景作了這樣一番描述：“我們既可以在黃瓜山建一個培訓基地，讓經過培訓的農民工源源不斷地進城，也可以與當地農民一起種植農業旅游化、農村景區化、農民復合化的‘試驗田’，把‘中華梨村’打造成4A景區……”

目前，建工集團新農村投資公司已經注冊成立，項目策劃、土地初級流轉、地形測繪等工作已經完成。

■ 一條并不平坦的路

美心下鄉“造城”和建工上山“種田”的舉措，贏得了政府有關部門的高度評價。

涪陵區政府副秘書長夏興文說：“企業積極參與，突破了以前單純由政府來搞城鄉統籌的尷尬現狀，城鄉統籌也由以前的政府唱‘獨角戲’變成了‘一人吆喝大家抬轎’的良好局面，具有極強的示范意義?！?/p>

夏興文沒有說錯，這種以工促農、以城帶鄉的新模式，其實質就是讓城鄉之間的各種生產要素自由流動，這種流動后所迸發出的活力不可估量。

這是一條多贏的路子。

但面對城鄉統籌的復雜性和艱巨性，美心和建工在前行路上也同樣遇到了一些體制、機制上的難題。

“企業有熱情，政府有熱情，老百姓也有熱情，但土地規劃還面臨一些瓶頸?！边@句話道出了美心當前最大的困惑。一方面，企業想以最短的時間投入生產，但另一方面，土地遲遲批不下來，企業只有干著急。既不能踩“紅線”，又不能久拖不決，如何協調，需要智慧，更需要魄力。

記者在藺市采訪的時候，美心項目組負責人給當地政府反映了一件煩心事：企業在修路時，要移動幾根電樁，卻被人索要上萬元的移動費。經查，這些電樁既不屬鎮上管，也不屬區上管，而是屬于外省某單位管。這事如不能順利解決，企業有可能成為某些單位的“唐僧肉”，長此以往，企業如何承擔得起。

建工集團這家國有企業面臨的困惑則更多。

“程序繁雜，每推進一步，都感到非常艱難?！闭f起項目的進度，建工集團新農村投資有限公司的郭寶林感慨頗深，“管理部門太多，企業只得四處求人，辦一件事沒找對人，可能跑一年都跑不下來?！彼e例說，跑土地規劃審批的問題，在城市辦理比較簡單，可黃瓜山項目作為城鄉統籌項目，只有大控規，沒有詳規，報給誰批，企業一無所知。無奈之下，企業只得一個一個地“跑部”前進，希望市里建立一個專門部門來審批。

除此之處，建工集團副總經理、建工集團新農村投資有限公司董事長劉克偉說：“由于新農村建設項目產業面廣，涉及行業眾多，有許多重大課題需要探討：例如如何統籌兼顧區域性管理和行業歸口管理的矛盾，如何統籌政府各職能部門對農村的支持性資金與企業和農民資金的使用……”

雖然困難多多，但企業下鄉無疑是一條實現統籌城鄉的多贏之路，我們衷心祝愿美心和建工一路走好。

同時，我們也希望相關部門進一步解放思想，大膽創新，主動服務，既然把改革者扶上了馬，就要熱忱地再送一程。