加快發展現代農業 扎實推進新農村建設

記者：韓局長，我市07年度農業工作取得了喜人的成績，請您談一下有關這方面的具體情況。

韓局長：2007年，我市各級農業部門在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實2007年中央和省委1號文件精神，全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進現代農業和新農村建設，促進了農業農村經濟持續快速發展。2007年全市農林牧漁業增加值達到88.4億元，較上年增長4.6％，高于年初4％的目標增速。農民人均純收入達到6594元，同比增長18.6％，連續四年實現兩位數增長，增幅連續兩年超過城市居民。全年糧食總產171.1萬噸，同比增長3.8％，是歷史上第二個高產年。全面落實種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機補貼等惠農政策。新建農村戶用沼氣池5萬座，完成測土配方施肥290萬畝。“十件實事”目標任務和跨越式發展三年行動計劃年度目標均圓滿完成，各項重點工作也取得了新突破。

記者：韓局長，黨的十七大對新時期“三農”工作做出了重大部署。進一步明確了“三農”工作的重要地位、總體要求、目標道路、首要任務和重點工作，目前，我市農業經濟運行中還存在著哪些新情況、新問題?面臨著哪些新挑戰?

韓局長：一是保障城市農產品有效供給的責任越來越重要。當前，國內農產品供求形勢正在發生深刻的變化，總量供給趨緊，價格整體攀升。中央農村工作會議把保障農產品供給提高到穩定經濟社會發展大局的戰略高度，要求確保農業生產不停滯不滑坡、保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔。我市是省會城市，近幾年很少強調農產品供應問題。2月25日，建才市長在跨越式發展動員會上，對我市部分農產品的生產和市場供給現狀進行了分析。2007年我市蔬菜總產量只能滿足本市需求的50％，水果總產量占市場供應量的30％，他認為，我市的農產品自給率較低，農業結構調整與市場需求還有很大差距，農業結構調整的空間還很大。這是我們農業部門需要研究和解決的新問題。我們要積極調整農業結構，擴大優質蔬菜、水果、水產品等鮮活農產品的生產和研究，保障省會城市“菜籃子”的有效供給。

二是進一步提升農產品質量安全水平的任務越來越艱巨。通過近幾年的努力，我市的農產品質量安全保持在一個相對較高的水平。但隨著城鄉居民消費水平和質量意識的不斷提高，特別是農產品貿易國際化發展趨勢的要求，以我們現在的檢測手段和監管體系，確保農產品質量安全不出問題，我們還沒有十分的把握。去年年底，在第四次全國農產品質量安全監督抽檢中，豬肉抽檢結果就很不理想。因此，如何在高位上保持先進位次，需要我們各級農業部門認真研究，進一步加強對農產品生產全過程的監管，提高農產品質量安全水平。

三是農民持續增收的難度越來越大。我市近幾年農民收入保持了較大幅度增長，尤其是去年，農民人均純收入達到6594元，同比增長18.6％。但我們也要看到，這個高增長主要是由于農產品價格大幅度攀升造成的，而不是農業生產效率提高的結果。因此，如何在我市農業資源短缺、生產規模超小、科技貢獻率較低、農村勞動力轉崗就業不穩定的情況下，保持農民收入持續增長，將是當前和今后農業工作最為艱難的任務。

四是加快轉變農業生產經營方式的需要越來越緊迫。去年底，在市委組織開展的市委常委調研活動中，馬懿常務副書記、王林賀副市長對我市現代農業進行了深入細致的調研分析，初步判斷目前我市農業發展大體上處于農業現代化的起步階段到初級階段之間，薄弱環節很多，突出的問題就是農業生產經營方式仍然比較落后，集約化、標準化、產業化水平不高。全市除大宗糧食作物和中牟大蒜、西瓜及新鄭大棗種植面積超過10萬畝外，優勢農產品生產的規模化和區域化還很不夠；龍頭企業規模小、輻射帶動能力不強，農業產業化經營水平低；農業生產科技含量低，標準化生產覆蓋面還很小。因此，加快農業生產經營方式的轉變，是推進我市現代農業發展的關鍵。

五是提高農民素質的要求越來越迫切。“三農”問題的實質是農民問題，農民問題的根本是就業和增收的問題，解決就業和增收問題的關鍵是農民素質的提高。目前，農民的增收渠道主要有兩個，一是通過調整農業結構，發展適度規模經營，提高農業經濟效益，這就必須對農民開展提高科學種田能力的實用技術培訓。二是外出務工，通過獲取工資性收入實現增收，這就需要對農民開展有針對性的職業技能培訓，提高轉移就業能力。無論從哪個角度講，加強新型農民培訓，提高農民素質，都是發展現代農業、促進農民持續增收和新農村建設的戰略問題。

記者：關于08年的農業工作，市農業局有哪些計劃和目標，又是怎樣來確保這些計劃和目標的實現的?

韓局長：我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，貫徹中央和省委、市委農村工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，強力推進農業產業化經營，著力發展優質高效農業、都市農業、特色農業，加快構建新型農業科技推廣體系，加強新型農民培訓，進一步加強農業基礎建設，著力提高農業綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設，促進全市農業經濟又好又快發展，農民收入持續快速增長。

2008年農業經濟工作的總體目標是：全市農業增加值達到93億元，同比增長3％。全市農民人均純收入達到7320元，同比增長11％。農業生產目標：全市糧食總產保持在150萬噸左右，油料總產16萬噸，蔬菜播種面積120萬畝，水果種植面積29萬畝，花卉苗木面積7.5萬畝，水產養殖面積12.5萬畝，水產品總產量12萬噸。其他目標：建成20個現代農業示范園區，其中5個以上達到全省二流水平，2－3個達到全國一流水平；新增加種植業無公害生產基地面積60萬畝；新建農民專業合作社115個；新增農村戶用沼氣池4萬座；完成“陽光工程”農村勞動力轉移培訓1.4萬人。

為確保以上目標的實現，要扎扎實實做好以下幾項重點工作：

(一)繼續優化調整農業結構，確保農產品市場供給。

(二)大力扶持農業龍頭企業，強力推進產業化經營。

(三)加強和完善農產品質量安全監管體系建設，努力提高監管水平。

(四)強化農業科技服務，為農業增效、農民增收提供科技支撐。

(五)規范發展農民專業合作社，大力培育新型農民。

(六)擴大農業對外開放，加快發展創匯農業。

(七)加快農業新機具推廣，提高農業機械化水平。

(八)抓好農村生態建設，促進農業節能減排。

(九)抓好農村經營管理和農民負擔監督管理，維護農民合法權益。

(十)再接再厲，扎實推進新農村建設。

今年，我們的主要任務仍然是按照集中力量、突出重點、整村推進的工作思路，扎實推進70個重點示范村的建設，達到市新農村建設工程指揮部的標準要求，完成跨越式發展三年行動計劃百村示范的目標任務。這是個硬任務，硬指標，必須確保完成。同時，我們要發揮農業部門的技術優勢和人才優勢，創新工作思路，創新工作方法，創新工作機制，在促進產業發展和農民培訓上實現新的突破。結合重點示范村建設的產業培育，以發展“一村一品”為抓手，明確扶持項目，進行技術指導，開展農民培訓，促進有地方特色和區域優勢的產業做大做強，推進農業區域化、規模化、產業化進程，促進產業集聚發展，形成一大批特色明顯、類型多樣、競爭力強的“專業村”、“專業鄉鎮”，強化新農村建設的產業支撐。

記者：有了好的計劃和目標，關鍵是看能不能實現，以及完成的質量如何，這就勢必關系到我市農業系統自身建設方面的諸多問題，最后，請您談一下對這方面的看法。

韓局長：2月25日全市跨越式發展動員會上，文超書記的通篇講話只有一個主題，就是抓落實的問題，指出“為政之道，貴在落實”，落實是各級黨員領導干部的重要職責，領導作風實不實，關鍵看是不是認真抓落實，干部能力強不強，關鍵看會不會抓落實。今年的中央、省、市三級農村工作會議都已經開過了，明確指出了今年“三農”工作的方向和任務，大政方針已定。今天我們又把重點工作進行了安排。抓好今年工作的落實，需要從以下幾個方面努力：

一是要切實加強黨風廉政建設。認真落實市紀委九屆三次全會精神，嚴格實行黨風廉政建設責任制，完善各項具體制度和工作規程。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。提高黨員干部拒腐防變能力，進一步推動黨風廉政建設和反腐工作深入開展。強化政風行風建設，認真落實工作崗位責任制、重大事項領導負責制和責任追究制。堅持為基層和農民群眾辦事實，辦好事，加大信訪督查力度，及時解決損害農民利益的各種問題。

二是要切實加強干部隊伍和作風建設。創新干部人事管理制度，加大培訓和鍛煉力度，建立完善人才能力提升機制、實現機制和評價機制。培養造就一支懂政策、懂經濟、懂技術、懂管理的農業行政管理干部隊伍。切實轉變工作作風，把深入實際、調查研究作為落實工作的基本方法，加強對具體問題的研究，正確把握新時期農業和農村經濟發展規律，提高科學決策和解決問題的能力。市農業局每個業務處室、站(所)和具有中級以上職稱的工作人員，每季度要撰寫一篇與自身業務相關的調研報告或者論文。局辦公室將把此項工作列入目標考評，作為年終評先的依據。

三是要切實加強依法行政能力建設。加強農業執法隊伍建設，積極推行農業綜合執法，強化執法監督，規范執法行為。深入開展農資打假活動，整頓規范農資市場經濟秩序。組織、協調、監督有關部門，在春、秋兩個重點用種季節采取上下聯動、自查和抽查相結合的方法，在全市范圍內集中開展種子市場檢查行動，確保農民用種安全。堅持開展經常性的農藥市場打假活動，特別是在每年的春耕和“三夏”農藥用藥高峰期，組織力量進行大規模的農藥市場專項治理活動，凈化農業投入品市場環境。

四是要切實加強農業宣傳。制定全市農業宣傳工作計劃和實施方案，明確宣傳重點，圍繞重點工作和中心任務，通過廣播、電視、報紙、網絡等多種新聞媒體，做好新聞宣傳報道。按照《鄭州市農業局關于印發我市農業系統政務信息工作辦法的通知》要求，做好向省農業廳、市委、市人大、市政府、市政協信息處及各大新聞媒體的信息報送，提高《鄭州農業信息》編發質量。

五是要切實加強自身建設。經過各方努力，今年市財政支農專項資金大幅度增加，為做好08年工作提供了資金保障。各縣(市)區農業部門也要抓住機遇，用足用活國家、省、市各級政府和有關部門支持“三農”發展的各種支農政策，全方位、多渠道爭取農業項目和資金，加強自身建設，增強服務能力。今年我們還要加快市農業技術推廣中心、農作物種子質量監督檢測中心、農作物新品種展示中心、蔬菜生物技術重點實驗室和研發中心等項目建設，不斷強化農業科研和技術推廣能力。

六是要切實加強目標考核。要組織專門的力量，從工作目標的制定和落實入手，建立旨在充分調動干部職工工作積極性的激勵機制和務實高效的工作秩序。通過制度建設，徹底轉變工作作風，完善管理機制，營造干事創業的良好氛圍。

關于當前重點工作，現在正是春耕生產的關鍵時期，各級農業部門要抓緊安排好春耕和田間管理各項工作，派出技術人員，指導農戶抓緊有利時機，中耕保墑、施肥、除草，加強麥田管理，做好農作物病蟲草害預測預報和防治工作：各級農業行政執法機構要加強農資市場監管，保障安全生產，為奪取今夏的小麥豐收打下基礎。