談科學發展觀在鄉域經濟發展中的探索與實踐

認真學習領會十七大報告，聯系工作實際，我深深體會到堅持科學發展觀的重要性和“以人為本”、“協調可持續”以及“統籌兼顧”的必需性。我們圍繞“著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益”和裴城鎮的實際進行了探索和嘗試，在實現鄉域經濟又好又快發展的同時，看到了“堅持科學發展觀”的廣闊前景，更堅定了堅持科學發展觀、振興鄉域經濟、全面建設小康社會的信念。

一、以科學發展觀為指導，提高農業綜合效益和農民純收入

裴城鎮是偏遠農業鄉鎮，農業比重大，工業基礎薄弱。切合鎮情，以科學發展觀為指導，強化農業基礎地位，提高農業綜合效益和農民純收入，我們在探索和實踐中取得了效益。

從提高農業生產能力人手，強化農業基礎地位。3年間先后爭取到農業開發項目3個，“旱能澆，澇能排，旱澇保收”基本農田達6.5萬畝，占全鎮耕地面積的80％以上，提高了農業抗災能力：“引導、動員、支持”農民購買大型農業機械和中小型農業機械，農用戶擁有率占80％以上，提高了農業機械化作業能力；同時積極引進優質高產作物推廣種植，與省、市農科部門簽訂優質小麥、玉米、大豆訂單種植面積4.2萬畝，大面積畝單產年突破1000公斤，為農民增收注入了活力。

圍繞特色產業，加大農業結構調整力度。以“農民增收、農業增效、農村發展”為目標，圍繞“特色產業”這一主線，初步形成規模化生產、標準化建設、產業化經營的可持續發展局面。以煙葉生產為“主題”，做高效農田“文章”。通過有組織領導(專項辦公室)，有服務體系(專業協會，產前、產中、產后服務一條龍)，有典型推動且形成規模(抓大村、育大戶、辦農場、建基地)，有切實可行舉措(規劃、建炕、育苗、栽培、管理實行“五統一”和科技培訓、分散講解、現場傳教“三結合”)，有激勵機制(鄉、村干部壓任務，種煙大村、大戶有獎勵，且建立利益共享機制)，形成三個千畝優質春煙生產基地和500畝以上煙葉規模村，煙葉預留面積8000畝以上，同時發展棉花、瓜菜，積極推進煙葉與棉花，煙葉與瓜菜，煙葉與紅薯等間作套種。2007年僅煙葉生產人均純收入400元以上，不少農戶人均年純收入萬元以上。

立足鎮域實際，引導群眾大力發展生豬、肉蛋雞養殖，并利用豐富的秸桿資源，鼓勵有實力的農戶發展肉牛養殖。鎮政府成立養殖專業協會，認真落實繁育母豬養殖補貼、母豬保險和養豬大戶獎勵政策，并提供良好服務。目前全鎮培育養殖小區6個，養豬專業村5個，萬頭豬場2座，千頭豬場10座，全年出售商品豬8萬頭，全鎮農民創純收入6千萬元以上。

不斷深化林權制度改革，以創新推行營林機制，實現林木私有化，調動群眾造林積極性，并組織林業專業隊，切實解決林業生產中的“易栽、難管”等問題。兩年間，新植幼樹20余萬棵，完善林網面積1.2萬畝，林木成保率在96％以上，一舉榮獲“漯河市生態林業示范鄉鎮”稱號。

二、堅持科學發展觀，以小城鎮為“龍頭”推進新農村建設

實現十七大制定的建設社會主義新農村的宏偉目標，對于一個基礎條件較差，鄉域經濟不發達，農民純收入有待提高的鄉鎮來說是件難事。我們在實踐中體會到，只有堅持科學發展觀，從基礎做起，以初具規模的小城鎮建設為“龍頭”輻射帶動，科學運作，逐步推進才能實現宏偉目標。自2005年起，我們在小城鎮建設中確立了“一年打基礎，兩年有突破，三年見成效”，實現“郾城西部商貿重鎮”的目標任務。一是高標準規劃，以省級公路許泌路為“軸線”、以鎮政府所在地為中心“縱橫”向四周延伸，并形成“三橫兩縱”小城鎮“框架”，先后拆建改造臨街門店340余間。二是設置工業園區、商貿集中區、建村批發經營區和文化教育區，通過填充項目充實小城鎮建設“內容”，并通過改善人居環境，擴大入住就業人口。三是以小城鎮為中心輻射帶動周邊村，并選擇經濟基礎較好、有一定積累的各類專業村，推進新農村建設。按照“突出重點、點面結合”的工作思路，以實施“村村通”工程、“沼氣”工程、村容村貌治理綠化工程，打好新農村建設的基礎。

三、圍繞科學發展觀引資上項，膨脹鄉域經濟總量

無工不富，無商不活。“以促進農民增收為核心發展鄉鎮企業”，“以工促農”拓寬工業項目前景，使鄉域經濟總量得到膨脹，就是緊緊圍繞“科學發展觀”這條主線，一切從實際出發，嚴格遵循市場經濟的發展規律，引進和注入“可持續發展”的項目。幾年來，我們堅持和實施的“以農招商，以地招商，以商招商，全民招商”的方案，通過幾年的運作，不僅促進了農產品的就地轉化，而且“多渠道轉移農民就業”，同時激發了廣大干群招商辦廠的熱情。一是綜合利用村級“閑置四荒地”和村民土地入股投資的形式，引進農村適用性項目，先后催生出了漯河市金地新型建筑材料廠、漯河市大剛建筑材料廠2家新型建筑材料廠在裴城鎮落地生根，且形成了一定的生產規模。二是改造利用鄉鎮破產企業，合并后站所，并以土地依法流轉為輔助組建工業園地，僅在2007年，新上項目4個。三是以廠招商，以商招商，對原有項目在鞏固完善的基礎上，引進高科技項目。如雙喜面粉有限公司二期投資720萬元作為購置新型設備、完善基礎設施投入，為裴城經濟和社會各項事業發展注入了生機與活力。

四、以“科學發展觀”統籌社會事業發展，促進和諧鄉鎮建設

一是以“關注民生”為主線，促使社會公平，讓弱勢群體享受社會發展成果。加強中心溫暖小區(敬老院)建設，提高集中供養比率，使五保老人在溫暖小區享受到“居有其室、食有其源、樂有其所”的幸福生活。抓好災后倒房重建工作，為困難戶補貼建房153間，同時在規范程序和公平、公正的基礎上，全鎮有1553人享受農村低保待遇。二是文化、教育、醫療、計生、社會穩定在全面發展中體現了協調、兼顧、統籌。加強鎮村文化設施建設，為群眾的文化娛樂活動提供了寬松環境：全鎮困難學生“兩免一補”資金到位及時，義務教育入學率在全區處于領先位置；鎮衛生院加強對農村合作醫療網點的管理，群眾參合率達到96％；計劃生育工作不斷開展多類型的集中服務活動，提高全鎮計劃生育工作水平：強化社會治安綜合治理，全力構筑群防群治網絡體系，切實解決群眾關心的熱點難點問題，連續三年實現了“三無”信訪鄉鎮目標。

五、落實科學發展觀，加強基層黨組織和干部隊伍建設

形式多樣，多層次地開展“共產黨員先進性教育”和村支部、黨員“爭先創優”活動、“率先致富幫貧致富”活動，并利用農村現代遠程教育，強化黨員干部政治觀念，弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神，提高鄉域經濟發展的能力；注重把那些有覺悟，有干勁，有能力的各類致富能人吸收到黨組織，為基層黨組織增添新鮮血液；通過建立機制，引導鼓勵黨員干部在帶領群眾致富中顯身手，多為群眾辦好事、辦實事。積極推進民主政治建設，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定和領導干部廉潔自律的各項制度，自覺用黨章黨紀來約束黨員干部的行為，樹立鎮村干部勤政廉政的良好形象。

以上只是我們學習黨的十七大報告對“貫徹落實科學發展觀”的一點認識，也是堅持科學發展觀在鄉域經濟發展中探索和嘗試的回顧總結。我們在堅定科學發展觀信念的同時，找準了“科學發展鄉域經濟”的路子，隨著黨的各項惠民政策的深入實施，“科學發展觀”的深入貫徹落實和廣大干群同心同德的不懈奮斗，裴城鎮的明天定會更加美好，裴城社會主義新農村的前景定會更加輝煌!