又好又快發展看沁陽

理念篇 邱明媚

“選擇沁陽，我看中的就是這里的發展理念。理念是一切行動的先導，正是因為有了正確的、科學的理念，這里的人和環境才顯得與眾不同。”在沁陽投資2億多元的河南屹峰集團總經理柴占安說。謎底似乎揭開了：沁陽理念叩開了投資者的心扉，讓他們甘愿在此駐足。那么，沁陽秉持的發展理念又是什么呢?

好中求快，又好又快

2006年5月18日，沁陽市委書記史全新到任沁陽。在當天召開的沁陽市科級干部大會上，史全新開門見山提出了“工業強市、開放活市、文化亮市、旅游名市、科教興市”的戰略思想，并提出了“全黨抓經濟、核心抓工業、重點上項目、全力創環境”的發展思路。

“亮劍”之后，一個更科學、完善的目標又新鮮出爐：高點定位、好中求快、改善民生、全面跨越。并明確指出，總體目標中，高點定位是前提，好中求快是保障，改善民生是方向，全面跨越是目標。高點定位即堅持工作高標準，在焦作爭第一、在全省爭一流、在全國爭位次。好中求快要素在“好”。既要重視質的提升，又要重視量的擴張，真正實現好字當頭、好中求快、又好又快、更好更快。改善民生重心在“民”。就是為民服務零距離，讓廣大干部群眾得到更多實惠。全面跨越關鍵在“全”。就是要加快工業化，拓展城鎮化，提升信息化，推進農業現代化，主動融入國際化，使全市經濟實力更大更強，文化發展更快更好，社會建設更穩更和，生態環境更優更美，實現經濟社會的全面跨越。

科學的理念源自于智慧而成就于執行。為確保各項機制落實到位，沁陽市成立了工業經濟、開放型經濟等相關工作領導小組，明確三名常委和兩位副市長主抓工業，并在縣級干部中實行“六聯”工作制，每位縣級干部聯系一家骨干企業、一個工業項目、一個城建項目、一個鄉鎮(辦事處)、一個村(街)和一位老干部，完善了五大班子捆在一起抓科學發展的領導機制。

同時，沁陽市鄉科級干部和市直單位也有五聯對象，企業、村街、科研院所、招商基地、路段，劃分細致。“日記錄、周匯報、月通報、季巡查、年獎懲”，一切工作有序推進。“三級督查，三步問責”，層層監督，層層落實。

轉變經濟發展方式

沁陽不沿邊不靠海，又不具資源優勢，既難以從中心城市崛起的力量中“分羹”受益，也無法享用資源飯。好在沁陽市的鄉鎮企業曾經在上世紀九十年代名噪中原，大小二百多家造紙機械企業和沁北遍地開花的玻璃鋼產業使得沁陽在工業經濟上具備了一定的比較優勢。

“毫無疑問，傳統產業必須做優做強。然而，要想用工業將全市的經濟支撐起來，僅靠傳統產業‘一條腿’太單薄了。開放的大旗必須豎起來，好的項目必須引進來、建起來，‘內外兼修’，工業經濟才有生命力!”史全新說。

工業強市，一手抓“本土工業”，一手引“外來企業”。提升傳統產業，沁陽市注重在質量和效益上下功夫，積極引導企業掛靠科研院所，提高新產品、新技術的研發能力，增強產品的科技含量，提升企業的核心競爭力，并指導企業規范內部管理，參與質量、環境等各項認證，為走向資本市場奠定基礎。高能耗、低科技含量的狀況正在沁陽新型工業化發展的壯美畫卷中逐步消亡。而在招商引資時，則提高門檻，把好準入關，嚴格執行污染企業一票否決制。遵循“效益優先、科技進步、結構升級、關注民生”的理念，在“高科技、高效益、高就業、低能耗、低污染”的標準篩選下，沁陽市的電動車、風電葉片、太陽能光伏玻璃等高新產業從無到有，落地開花，且花開果成。其中，沁陽市屹峰實業集團和生產太陽能光伏玻璃的思可達公司分別進入河南省百戶重點工業企業和河南省50戶高成長型高新技術企業。與此同時，與之高度關聯的一批高投資密度、高技術含量、高附加值、高回報率的項目正在順利實施。

集群經濟支撐工業“大廈”。沁陽市規劃建設了沁北工業集聚區、思可達光伏產業園區兩區和沁濟路電動車產業帶、沁伏路造紙機械產業帶、焦克路玻璃鋼產業帶、常付路工業帶四帶，加快產業集聚。目前，沁北工業集聚區35.2平方公里的太行山南麓宜工坡地已進駐企業23家，累計完成投資51億元，形成有色金屬、能源化工、玻璃鋼三大產業，并依托現有產業積極開發下游產品，拉長產業鏈條。2007年，沁北工業集聚區新增銷售收入達25億元，完成稅收1.6億元，成為工業經濟的“航母”。2007年，沁陽市地區生產總值完成155.5億元，同比增長19.7％；沁陽市招商引資項目129個，總投資163.4億元；工業對經濟增長的貢獻率達77.5％。

讓全體人民共享發展成果

如果說，在史全新及其領導班子手中創造的沁陽速度、沁陽奇跡、沁陽現象等令他們在發展縣域經濟中籠罩上了神秘光環的話，那么，他們致力于改善民生的種種舉措無疑為他們鍍上了人性的神圣光輝。

“發展經濟的目的就是為了改善民生，執政的根本落腳點就是要讓百姓生活得更富足、安心、幸福!”沁陽市委副書記、市長陳敬如表示。

2007年是沁陽市財政收入有史以來增收最多的一年，沁陽市地方財政收入完成5.3億元，較上年增收1.3億元，增長32.4％。這一年也是沁陽市在夯實民生基礎上投入最多的一年，僅用于“十件實事”上的資金就達1.5億元。

沁陽市堅持以人為本的理念，從思想上愛民，從政策上惠民，從行動上利民，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出抓好就業、就學、就醫、社會保障和住房保障，努力在免費義務教育、覆蓋城鄉的’醫療保障制度、醫療衛生服務體系、城鄉最低生活保障、社會保險、職工工資增長和保障機制等方面取得實質性進展，逐步實現學有所就、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓全市人民共享改革發展成果。

“民吾同胞，物吾與也”。沁陽市開通了四大家民生熱線、市長熱線、民生網站、民生短信平臺等民意表達渠道，截至目前，先后受理群眾反映事項5500余件次，辦結率達95％，群眾滿意率達97％。民本的表達，民本的力量，使沁陽社會在轉型中多了理性，在發展中創建了和諧。

2007年，沁陽市城鎮居民人均可支配收入達到10306元，增長22.6％；農民人均純收入5604元，增長19.8％。居民儲蓄存款余額達到40億元。

理念領先步步先，移步換景天地寬!沁陽市用經濟社會發展實力提升、活力增強、魅力顯現、影響擴大的例證為沁陽美好的明天作出了最好的注腳!

開放篇 李亞鋒

2006年以來，神火集團、中國吳華、晉煤集團在沁北工業集聚區成功演繹出了“沁陽奇跡”、“沁陽現象”，電動車產業異軍突起，屹峰集團三年創造三個神話，演繹出了“沁陽速度”。

縱觀沁陽市兩年來新出現的重大招商引資項目，可謂投資總量大、項目數量多、輻射帶動能力強、建設速度快，創沁陽市招商引資史的最好水平。

去年，沁陽首次躋身“全國中小城市綜合實力百強”，成為河南入圍該獎項的“五虎將”之一。隨后，副省長史濟春，省委常委、組織部長葉冬松，省委副書記、省長李成玉，國務委員兼國務院秘書長華建敏相繼蒞沁調研，對沁陽的發展給予較高評價。

是什么讓沁陽迎來如此熱烈的關注?

“開放活市。”沁陽市委書記史全新一語中的。

世界500強企業“盯”上沁陽

2006年，評選沁陽市年度十大新聞事件活動中，沁陽鋁電集團戰略重組榜上有名當屬必然。2005年9月底，受國家宏觀調控政策和原材料價格居高不下等因素的影響，沁陽市的支柱企業沁陽鋁電集團停產了。面對錯綜復雜的局面，市委書記史全新在到任的當天夜晚就組織召開沁陽鋁電集團戰略重組緊急會議，專門研究解決這個制約沁陽經濟發展的瓶頸問題。會上，“不僅要盤活、啟動鋁電集團，更要發展振興鋁電這個行業，使之成為沁陽工業的重要支柱”成為決策者的共識。隨后，一場驚心動魄的重組開始了：市委書記在家坐鎮，市長帶隊在外，應由市長參加的會議書記代替參加，需要的文件、資料第一時間送到，關鍵時刻主要領導果斷決策……憑借嚴、實、細、快、硬的優良作風，重組領導小組取得了一個又一個勝利。在與長江基建公司談判時，面對英國博士、年薪百萬元的談判高手，沁陽市市長陳敬如不顧高燒的折磨，憑借良好的心理素質和周密的計劃贏了談判。

此次沁陽鋁電集團戰略重組，憑借超前謀劃，取得了全省網電最低電價，為與神火集團的合作鋪平了道路。該集團還把重組與招商引資工作結合起來，利用二電廠等優質資產，通過股權置換等科學的運作，吸引來吳華和神火兩大集團，不僅盤活了十幾億元的死滯國有資產，而且拉長了鋁電產業的鏈條，蓄足了工業后勁，成為沁陽跨越式發展的強大引擎。

目前，沁澳鋁業公司良好的業績和快速發展的潛力，使得神火集團的股票市值從每股七、八元飆升至七、八十元，成為股民最青睞的上市公司之一。“去年，該公司生產能力已達到16萬噸、納稅1.5億元；10萬噸高精度鋁板帶、25萬噸電解鋁技改等項目建設正酣，16萬噸碳素項目即將開工上馬。”專門聯系沁澳鋁業公司、為該公司提供服務的沁陽市企業發展服務局紀委書記郜忠良告訴筆者，“目前，該公司5年發展規劃已經出爐：到‘十一五’末，沁澳鋁業公司將形成年產40萬噸電解鋁、20萬噸鋁深加工、10萬噸鋁合金及20萬噸碳素項目及配套發電或直供電能力，屆時，其總資產將達到100億元，銷售收入超過100億元，利稅超過10億元。”

如果說神火的投資是沁陽經濟史上的“偶然現象”，那么，位列中國百強企業的中國吳華和山西晉煤的入駐則是其“必然現象”的最好詮釋。

2006年6月，作為中國化工行業旗艦的吳華集團入駐沁陽市：2007年10月底，吳華“雙二十”項目全線投產。該項目在沁陽項目建設史上，因投資金額、建設規模、建設速度等多個第一，贏得了“沁陽現象”的美譽。同年秋，晉煤集團也把青睞的目光投向了沁陽，目前，該集團煤炭儲運及深加工項目一期100萬噸已開始營運……2007年秋季，一群黃頭發、高鼻梁、藍眼睛的外國人數度至沁，參觀考察沁陽的投資環境，商榷在沁陽建設世界上第一條10萬噸非木漿造紙項目——世界500強企業的芬歐匯川也把目光“盯”上了沁陽!

發展中念活“生態經”

3月15日，幾只越冬回返的白天鵝悠閑地在豬籠河上嬉戲，時不時在河面上弄起層層的漣漪。附近的群眾高興地說：“水清了，魚多了，這里經常都能看到白天鵝和野鴨等水鳥。”

這是沁陽市大力營造“碧水藍天”生態環境的一個縮影。2007年，沁陽市空氣二氧化硫、化學需氧量同比分別減少17.8％和11.1％，空氣優良達標率為84.9％，全年空氣優良天數超過310天，城市出境水質達標率為97.7％。

“好環境比什么都重要!”對于周邊兄弟縣市迅猛發展的招商態勢，沁陽市長陳敬如頗為冷靜，他說：“科學發展要求我們著眼長遠，吃透全局，找準路徑。沁陽設必要重復發達地區走過的路，去接納他們轉移出來的低附加值、高能耗、高污染產業，我們有條件跳過這個階段，與他們站在同一起跑線上，競爭新型工業化的優質要素!”

2006年以來，沁陽市先后否決“帶病”項目51個，涉及總投資70.1億元，所有已引進項目不僅全部符合國家環保、產業政策，而且大都安置在山前坡下和廢棄廠區，直接節約耕地6000余畝。選商挑商，無形中，沁陽的投資門檻高了。但出人意外的，沁陽市招商引資工作卻連創新高，一大批眼光長遠的客商紛紛落戶沁陽創業。目前，一個以“鋁工業、氯堿化工、電動車、風電、太陽能光伏、造紙機械、玻璃鋼”等支柱產業為構架的工業經濟新格局正在沁陽形成，其中，朝陽產業和高新技術產業多達6個。

好機制迎來“艷陽天”

“我們之所以把企業做在沁陽，完全出于沁陽人的服務熱情。優質的服務環境和高效的行政能力，消除了我們的后顧之憂，我們沒有理由不來這里投資興業!”人稱沁陽“業余招商局長”的柴成雷這樣評價沁陽的誠意。

2006年以來，沁陽市建立“六聯”、“五聯”責任制，推行“七五”招商機制，實施“四三”招商措施……一系列創新招商的“沁陽動作”出臺后，一批全國500強企業和全國行業龍頭相繼登陸沁陽，迅速成為沁陽市的骨干企業。重慶名都空調設備公司投資6800萬元，在沁陽組建河南名都風電有限公司，建設年產300套新一代并網型風力發電復合材料葉片；北京的沈莊投資電動車產業，與柴氏兄弟共同拉長了沁陽電動車產業鏈條；福建客商余海州投資建設德海源誠礦業有限公司，年納稅3700余萬元；本土企業家李彪和浙江萬達玻璃有限公司投資9億元建設沁陽市思可達光伏產業園。2007年，沁澳鋁業、金海鑫昌、宏達鋼鐵等8家企業納稅超過1000萬元，有10家納稅超過800萬元，有13家納稅超過500萬元，納稅超過100萬元的企業有80家，百強企業納稅總額達4.1億元，同比增長103％，企業張力逐漸顯現，社會效益日益明顯。

與此同時，沁陽市對重點建設項目優先安排使用停產企業土地，讓閑置土地再上崗，不僅盤活了存量土地，而且大大提高了工業項目容積率。“利用荒坡建工廠，既節約了土地，又減少了投資，真是一舉兩得!”2007年10月17日，投資6800萬元回鄉興業的重慶河南商會會長、沁陽藉客商都振孝站在建設中的風電葉片項目工地，頗為自豪地告訴筆者。

2007年，沁陽市招商引資項目129個，總投資163.4億元，到位市外資金34.8億元，位居焦作市之首。其中，投資500萬元以上重點項目138個，億元以上項目17個。“沁陽已經站在一個較高的起點上，面臨千載難逢的發展機遇，在今年人均GDP較2000年翻兩番和經濟結構優化、效益增長、環境保護、民生改善的基礎上，我們力爭再用8年時間，使人均GDP再翻兩番，為焦作走在中原崛起前列作出新貢獻。”談起沁陽的戰略定位，史全新堅定地說。

發展篇 楊仕智 高 原 海 濤

近幾年，沁陽市快速崛起的以新興產業為標志的新經濟，在河南縣域經濟“板塊”中表現的格外搶眼，其綜合經濟實力以連年進位次的速度殺人“第一方陣”，演繹了一個靠高度、角度、尺度“三個支點”構架沁陽新“經濟大廈”的神話。

高度——新經濟起飛的“引擎”

高度，關系未來。觸摸沁陽縣域經濟發展的脈動。一個強大的動力就是源于兩個字：高度。沁陽市長陳敬如這樣解讀高度的內涵：拉高標桿，高點定位，科學謀劃，快速發展。

與世界500強“對話”是沁陽人高點定位的一個顯著特點。世界500強企業、擁有上百年歷史的芬歐匯川集團，是全球最大的造紙集團，銷售公司遍布全世界。中國作為全球紙品行業發展的新興市場，近年來一直是芬歐匯川集團全球發展版圖上的亮點，在華累計投資已近12億美元。為擴大生產，芬歐匯川集團擬投資建設非木漿造紙項目和文化用紙項目。沁陽市決策層聽說這一訊息后，立即委托中國輕工國際工程設計院和中國輕工業環境保護研究所專家編制項目前期可行性研究報告和環評大綱，并帶上這些材料多次到芬歐匯川集團駐北京代表處爭取項目。沁陽人的誠心打動了芬歐匯川高層。去年7月以來，該集團決策層多次來沁陽就項目建設的供排水、水資源、電力、工業用地、秸稈原料等情況進行考察，最終將年產10萬噸非木漿造紙項目和25萬噸文化用紙項目落定沁陽。

沁陽人的高點定位還表現在積極與國內500強“對接”，沁陽鋁電集團的戰略重組就是一個最典型的事例。2006年6月，沁陽人又積極與國內500強“中國昊華”牽手，投資14億元，新上了20萬噸聚氯乙烯和20萬噸離子膜燒堿項目。去年建成投產后，年實現銷售收入13.5億元，利稅3.1億元。

“好多大項目、新產業，都是從高點定位，科學謀劃出來的。”這是沁陽人的切身感受。這幾年，沁陽新上的項目不僅符合國家產業政策，市場前景無限廣闊，而且個頭特別大。沁陽人的聰明之處就在于沒有優勢，謀劃優勢，沒有資源，就把周邊地區和有效半徑的資源整合起來為之所用。比如與“晉煤集團”、香港李嘉誠旗下的“長江基建”聯手生產新型能源。目前，年產30萬噸的甲醇項目和52萬噸尿素項目完成可行性研究報告，已經正式立項批準，總投資達35億元。

拉高標桿，高點定位，為沁陽新經濟快速崛起提供了強大動力。沁陽市發改委主任牛中英“牛”氣十足：未來兩三年，不包括“芬歐匯川”非木漿造紙、文化用紙項目和“晉煤集團”、“長江基建”合作的煤化工項目，沁陽可涌出2個年銷售收入過百億、2個年銷售收入過50億元的“旗艦型”龍頭。

角度——新經濟起飛的“路徑”

角度，決定成敗。沁陽之所以能在短短幾年內催生出一個個新產業，靠的就是獨具特色的發展“路徑”。

“點上開花、規模做大、拉長鏈條、集群發展”是沁陽發展新經濟的一種模式。

在沁陽市柏香鎮新濟路南側，一個氣勢恢弘的電動車產業城初具規模。眼下，屹峰公司新建的年產300萬只電動車用蓄電池項目已經竣工，與洪都集團共同投資8000萬元年產50萬輛電動自行車組裝生產線項目也建成投產，一個年產100萬輛電動車、年銷售收入80億元的全國最大的電動自行車生產基地已經成形。

這個新興產業的崛起，從“柴氏兄弟”打響第一槍，只用了3年時間。國內最大的電動車經銷商柴成雷、柴占安兄弟，2004年初選定沁陽成立河南屹峰電源有限公司，用120天時間建成了全國最大的高效能節能電動自行車蓄電池項目。為了把這個項目做成一個產業，沁陽市請國內頂級專家對電動自行車產業發展進行規劃布局，并規劃建設了“一個中心、兩個園區”，即中國電動自行車研發中心、中國電動自行車配件制造園和中國電動自行車配件貿易園。然后，又圍繞產業搞招商，先后新上了國內最大的電動自行車輪轂生產線和國內最大的電動自行車總裝線。

如今，一個以屹峰公司為核心、集核心技術與部件研發、產品設計、制造、銷售、服務、產品回收為一體的產業集群已經形成。該園區集聚電動車及配套生產企業10家，形成了年產600萬只蓄電池、150萬套輪轂、50萬輛電動車的生產能力，車用蓄電池和輪轂產量均居全國首位。

瞄準未來“影子市場”，走“點上開花、長藤結瓜”的發展路徑，是沁陽催生新產業的又一“絕活”。

沁陽思可達公司聘請國內太陽能鼻祖，從2006年起步，投巨資新上了一條年產300萬平方米的太陽能封裝玻璃項目，去年建成投產后，成了國內名牌，得到了國家權威部門的認可，產品供不應求，并躋身河南省50戶高科技高成長型企業。

大力發展可再生能源，特別是太陽能光伏產業，是國家構建長期可持續、安全有保障的能源安全供應體系的需要。沁陽人從這個“影子市場”上看到了希望，并按照“點上開花、長藤結瓜”的發展路徑，規劃建設了河南省最大、全國產業鏈最完整的太陽能光伏產業工業園。

沁陽按照產業規劃總體架構，積極引導企業快速膨脹，于去年11月份新上了年產450萬平方米的太陽能封裝玻璃生產線，今年5月可建成投產。今年7月，第三條生產線將開工建設，年底可建成，屆時，總產量可達到1000萬平方米。沁陽人以太陽能封裝玻璃為依托，又大手筆謀劃產業發展的未來，向深度、廣度進軍。到2010年，以思可達科技工業園為中心，以二氯硅烷、多晶硅等科技項目為支撐的太陽能光伏產業工業園就能形成規模，銷售收入可突破100億元。

“站在巨人的肩膀上嫁接”是沁陽優化提升傳統產業、發展新經濟的又一個重要手段。

玻璃鋼、造紙、皮革、造紙機械四大傳統產業，曾經是支撐沁陽經濟發展的核心動力，隨著國家產業結構調整和環保力度的加大，產業層次低、科技含量低、質量效益低的傳統工業受到了災難性的沖擊，優化提升傳統產業成為必然。

“路徑”在哪里?“站在巨人的肩膀上嫁接”!

沁陽“雙馬造紙”與美國“柴海泉”公司合作，調整發展方略，從2004年起，連續兩年投資3000萬元上污水處理項目，實現了達標排放。在造紙技術上，采用世界最新物理制漿法，淘汰化學制漿，成了一家年產30萬噸的大型造紙生產廠。

沁陽“崇義輕工”與亞洲最大的漿紙生產企業“金光集團”合作研制出國內最先進的智能化、每分鐘轉速高達600轉的生活用紙紙機。

沁陽“沁菱公司”與清華大學合作開發研制的大型環保玻璃鋼冷卻塔項目屬國家星火計劃項目，填補了國內空白，現已成為全省乃至全國著名的玻璃鋼生產加工企業。

“站在巨人的肩膀上嫁接”為傳統產業插上了騰飛的翅膀。去年，玻璃鋼、造紙機械限額以上工業增加值較上年分別增長33.5％和51.3％。

尺度——新經濟起飛的“標尺”

尺度，把握方向。在縣域經濟發展的過程中，沁陽市始終遵循的一個準則就是：“好”字當先。這把尺子為沁陽縣域經濟健康、快速、可持續發展提供了強大動力支持。

這幾年，沁陽人對上項目非常苛刻，每個項目都要用尺子量一量，符合標準就上，不符合標準，個頭再大、投資再多、效益再好，也不能上。沁陽市委書記史全新說，沁陽的“標尺”就是“三個符合”和“三個高”：符合科學發展觀要求：符合國家中長期產業政策：符合沁陽可持續發展的需要和最廣大人民群眾的根本利益：高科技含量、高市場占有率和高效益。