論企業(yè)社會責任建設

摘要：企業(yè)履行社會責任是當今經(jīng)濟全球化背景下的一種趨勢，是構建和諧社會、關注民生等執(zhí)政理念對企業(yè)提出的時代要求。但我國企業(yè)社會責任總體建設狀況卻距時代要求相去甚遠，解決的思路主要為：加快完善企業(yè)社會責任方面的立法工作；政府主導，民間參與，建立并推行適合我國國情的企業(yè)社會責任評價體系；在上市公司中引入社會責任信息強制披露制度；倡導企業(yè)樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀。

關鍵詞：和諧社會；民生；企業(yè)；社會責任

中圖分類號：Ｆ279．23 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）02－0036－02

近一二十年來，以勞工運動、消費者運動和新環(huán)境保護為主題的企業(yè)社會責任運動在歐美發(fā)達國家逐漸興起，旨在倡導企業(yè)在追求自身利益的同時，還要承擔起對利益相關者的社會責任，力圖達到企業(yè)利益與社會長遠利益相平衡。這一運動至今仍在廣泛深入地發(fā)展，中國投身于這一運動的企業(yè)近幾年也日益增多，但中國企業(yè)社會責任總體履行情況卻并不令人樂觀。

一、加強企業(yè)社會責任建設是關注民生、構建和諧社會的內在要求

2005年，中國人均ＧＤＰ已經(jīng)達到１ 700美元，按照國際經(jīng)驗，人均ＧＤＰ達到１ 000～3 000美元是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，這一時期，機遇多，矛盾多，挑戰(zhàn)大。國有企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題還沒有妥善處理好，非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展又暴露出許多新的體制性矛盾；特別是近幾年社會成員貧富差距的繼續(xù)擴大，社會弱勢群體和強勢群體利益及心理的對抗，以及多元所有制企業(yè)中業(yè)主、管理者與員工在利益分配上的矛盾，都給我們的社會治理發(fā)出了預警信息。針對這一時代特征，新一代中國的領導集體審時度勢，將實現(xiàn)全面小康，構建“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”[１]的社會主義和諧社會和樹立以人為本的科學發(fā)展觀作為新的執(zhí)政理念，十七大又提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務[2]。雖然國際上關于企業(yè)社會責任內容和形式的闡述很多，但其關注社會環(huán)境、員工權益、合法經(jīng)營等方面的內容，也正是和諧社會所強調和關注的重點（即關注民生）。所以，企業(yè)社會責任建設是我國在構建和諧社會的時代背景下，政治經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐對企業(yè)管理提出的緊迫要求，目的是促使企業(yè)的思維和素質發(fā)生從單純追求利益到關注產品質量、環(huán)境質量再到人文質量的轉變。

二、我國企業(yè)社會責任建設現(xiàn)狀

雖然實施企業(yè)社會責任運動目前已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化下一種必然的發(fā)展趨勢，而且歐美國家的企業(yè)年度報告和公司宣傳手冊中關于社會責任的陳述逐年增多，在我國，也已經(jīng)有超過35 000家的企業(yè)被國際采購商要求隨時隨地進行企業(yè)社會責任考查，但我國企業(yè)社會責任總體建設狀況卻并不令人樂觀，主要表現(xiàn)在：

１．企業(yè)安全生產責任事故觸目驚心。很多企業(yè)由于缺少技術優(yōu)勢和科學的企業(yè)管理方法，把雇傭廉價勞動力作為降低成本、提高競爭力、換取企業(yè)發(fā)展速度的主要手段。在這些企業(yè)，員工的工作、生活條件相當簡陋，安全沒有保障，疲勞操作司空見慣，嚴重損害了員工的身心健康。目前，中國安全生產責任事故主要表現(xiàn)出三個特征：一是傷亡總量大。根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，僅2007年１－9月（調度快報數(shù)，下同），全國就發(fā)生各類傷亡事故380 １25起，死亡7１ 22１余人。二是重大、特大事故頻發(fā)。2003年，全國發(fā)生的一次死亡30人以上的特大安全生產責任事故１4起，死亡8１8人；一次死亡１0～29人的特大事故１１5起，死亡１ 732人；2007年１－3月，全國發(fā)生一次死亡１0人以上的特大事故１9起，死亡３34人，在各類事故中，煤礦和交通方面的特大事故較多。三是企業(yè)沒有支付必需的社會責任成本。大量事故隱患尚未得到整改，瞞報事故情況比較突出。

2．違反《勞動法》，降低職工的收入和福利，雇傭童工甚至“包身工”、隨意克扣和拖欠工資、超時和超強度工作的現(xiàn)象層出不窮。盡管北京、上海、深圳、廣州等多數(shù)大中城市制定公布了城市最低工資制度，各地政府也制定了相應的制裁業(yè)主拖欠員工工資的制度，但中華全國總工會對廣東省外資企業(yè)進行的一項調查仍然顯示，約有25％的員工不能按時領取工資，近一半的員工被迫每天工作8小時以上，有的甚至12小時左右，約62％的員工一周工作7天，大部分勞動者并沒有得到應有的或足額的加班費；商務部研究院跨國公司研究中心2006年2月發(fā)布的《2006跨國公司中國報告》也指出，不僅本國企業(yè)缺乏社會責任，連在華的跨國公司也在做著一些違背道德規(guī)范的事情，如沃爾瑪公司拒不配合成立中國工會，并大量地使用每小時只有3元工資的低薪臨時工?穴幾乎占到總員工的一半?雪；在權益保障方面，許多工人沒有合法的勞動合同，即使有，也明顯存在侵害員工合法權益的條款，沒有社會保障、醫(yī)療保險和社會福利；在一些黑工廠和黑煤礦，竟然存在非法使用童工甚至“包身工”的現(xiàn)象。

3．缺乏相關的職業(yè)保護，工傷和職業(yè)病的發(fā)病率呈快速上升勢頭。據(jù)中國疾病預防控制中心統(tǒng)計，截至2006年，全國累計報告職業(yè)病67萬多例，其中：塵肺病累計發(fā)病61萬多例（這個數(shù)字相當于世界其他國家塵肺病人的總和），死亡14萬多例，現(xiàn)患47萬多例，近15年平均每年新發(fā)塵肺病人近1萬例；另外，近2億農業(yè)勞動力中，相當部分人從事有毒有害作業(yè)，由于勞動關系不固定，流動性大，接觸職業(yè)病危害的情況復雜，其健康影響難以準確估計。第10屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國際會議指出，目前，我國有毒有害企業(yè)超過1 600萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億，這表明我國職業(yè)病危害形勢已十分嚴峻。我國當前職業(yè)病形勢主要有以下特點：一是職業(yè)病例數(shù)快速增長，接觸職業(yè)病危害人數(shù)多，患病數(shù)量大；二是職業(yè)病危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害重，尤其是一些個體私營企業(yè)；三是職業(yè)病危害正在由城市工業(yè)區(qū)向農村轉移，由東部地區(qū)向中西部轉移。總之，職業(yè)病危害問題已經(jīng)成為影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題。

4．市場秩序混亂，質量問題令人擔憂，假冒偽劣屢禁不止。幾年來，國家監(jiān)督抽查產品合格率長期在75％～78％之間徘徊，特別使人擔憂的是，一些直接關系人身安全健康的產品，如熱水器、調制奶粉、藥品、食品等卻存在嚴重的安全隱患[3]，令人觸目驚心的“蘇丹紅”、“欣氟”事件就是實證。除此之外，由于市場監(jiān)管機制不完善，致使假冒偽劣產品得以蔓延，屢禁不止[3]。2005年，發(fā)生在安徽、山東、重慶、四川、山西等省市的劣質奶粉事件，造成數(shù)百名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合癥。

5．盡量逃避社會義務。表現(xiàn)在：一是盡量逃避社保繳費，按我國勞動法律、法規(guī)的要求，企業(yè)必須為員工繳納和代扣各類保險金，但我國企業(yè)在這方面一直沒完全盡到義務。二是只顧追求自身利益最大化，很少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩給政府；還有就是對社會公益事業(yè)不熱心，較少考慮環(huán)境保護，普遍缺乏誠信等。

三、加快我國企業(yè)社會責任建設的思路

1．加快完善企業(yè)社會責任方面的立法工作。企業(yè)社會責任的履行屬于企業(yè)應盡的社會義務，但由于受經(jīng)濟利益的驅動，企業(yè)履行社會責任難免與其自身經(jīng)濟利益相沖突，因而企業(yè)有可能拒絕或不完全履行這一責任。故而能否將社會責任的履行付諸實踐，很大程度上依賴于政府的態(tài)度和行為，目前，我國企業(yè)在履行社會責任時存在三個方面明顯的法律缺失：一是企業(yè)社會責任的法律主體地位缺失。在我國，規(guī)范企業(yè)行為的相關法律，如《公司法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》中，沒有一部法律對企業(yè)社會責任有專門規(guī)范，也沒有在其他相關法律中設立專門條款規(guī)范企業(yè)的社會責任，即使有，實際操作性也不強。二是企業(yè)社會責任的法律內容缺失。在我國現(xiàn)行所有規(guī)范企業(yè)主體行為的法律中，調整企業(yè)社會責任行為的法律形式主要包括《勞動法》及若干配套法規(guī)，其他法規(guī)都過分強調企業(yè)管理者的管理權，而對雇員的權利只是一些無操作規(guī)范的條款。三是企業(yè)社會責任的法律約束力缺失。這是指法的效力和實施問題，雖然在法律中有相應規(guī)定，但有法不依、違法不究的現(xiàn)象非常普遍。這就要求政府加快相關法律體系的建設，把企業(yè)社會責任作為一個法律概念，貫穿于有關規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟活動的法規(guī)中；現(xiàn)行法規(guī)中有規(guī)定的，應做到違法必究、執(zhí)法必嚴。

2．政府主導，民間參與，建立并推行適合我國國情的企業(yè)社會責任評價體系。如何引導企業(yè)具有社會責任意識是一個任重道遠的課題，政府可以在以下三方面作為：一是轉變觀念，對政府官員政績的考核和提拔，改變過去那種唯招商引資和經(jīng)濟指標增長而輕環(huán)保、輕勞動保障的觀念；二是盡快建立一套適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和企業(yè)特點的企業(yè)社會責任評價和評估體系，鼓勵企業(yè)自覺執(zhí)行，并盡快實施體系認證試點；三是采取獎勵措施和設置限制性條款，對通過有關企業(yè)社會責任體系認證的企業(yè)，在相關政策上給予優(yōu)先考慮。

3．在上市公司中引入社會責任信息強制披露制度。上市公司作為企業(yè)群體中的優(yōu)秀成員，應該在履行社會責任方面發(fā)揮示范和帶頭作用。歐美國家的企業(yè)在年度報告中關于社會責任的陳述逐年增多，建議我國在上市公司信息披露制度中強制引入社會責任履行情況的披露，向社會公眾傳達除財務信息之外的有關公司內員工權益的保護狀況、商品質量、消費者投訴情況、環(huán)境污染狀況、是否履行社會保障義務等方面的信息。

4．倡導企業(yè)樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀。倡導企業(yè)堅持“以人為本”，一是充分尊重員工，保障員工的民主權利，包括參與權、知情權、監(jiān)督權，特別是要保障非公有制經(jīng)濟單位員工的民主權利；二是切實維護員工的合法權益，包括員工的勞動經(jīng)濟權益和精神文化權益，特別是要維護好員工的勞動經(jīng)濟權益，完善勞動合同制度，把勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等勞動權益通過合同形式加以保障；三是重視安全責任建設。安全生產著眼于人，旨在保護勞動者生命安全和健康，大力改善各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的安全狀況，防范和控制各類傷亡事故的發(fā)生，是以人為本的科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議．中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[Ｒ]．2006－10－16．

[2] 胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[Ｒ]．2007－10－15．

[3] 龔益民．質量管理學：第二版[Ｍ]．上海：復旦大學出版社，2006：10－12．