以改革創新精神推進機關廉政文化建設

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是國家發展、民族振興的重要支撐。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，胡錦濤總書記在十七大報告中強調指出：“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。”大力推進機關廉政文化建設，對于加強反腐倡廉建設，營造勤政廉政的良好氛圍，規范從政行為，促進機關干部職工作風轉變，提高機關工作效率，具有積極的作用。

加強機關廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求；“三個代表”重要思想進一步明確了先進文化在中國特色社會主義建設中的重要地位和作用，充分反映了我們黨對當今時代發展趨勢和我國文化發展方向的科學把握，體現了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。加強機關廉政文化建設，有助于提高全體干部職工實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，有助于大力弘揚優良傳統和作風，不斷提高干部職工的思想境界、文化素養和道德情操，有助于遏制官僚主義、享樂主義、形式主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕。加強機關廉政文化建設是貫徹落實科學發展觀的客觀要求；科學發展觀所倡導的發展是全面協調可持續發展，即全面推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設。其中文化是經濟、政治、社會的反映，又對經濟、政治、社會建設有著重要的影響作用，只有大力加強機關廉政文化建設，才能為建設富裕民主文明開放和諧大理提供強大的精神支撐。加強機關廉政文化建設是構建和諧社會的重要保證；加強機關廉政文化建設，有利于培養和形成務實創新的行政環境，促進黨風廉政建設；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，促進黨風、政風和社會風氣的良性循環；有利于倡導“為民、務實、清廉”，維護社會的公平、正義、誠信和有序，為構建和諧社會創造良好的環境。加強機關廉政文化建設是保持黨的先進性的必然要求。加強機關廉政文化建設，使干部職工的思想意識受到廉政文化的熏陶，促進機關干部的自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的機關形象，才能永葆黨的先進性，不斷開創風清氣正的政治環境。加強機關廉政文化建設是深入開展反腐倡廉工作的迫切需要。加強機關廉政文化建設，是反腐倡廉的一項十分重要的基礎性工作。深入貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，必須通過大力加強機關廉政文化建設。通過機關廉政文化建設的宣傳、引導，克服陳舊觀念，消除陳規陋習，用健康向上的廉政文化占領思想陣地，幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。加強機關廉政文化建設是提高干部職工素質的有效途徑。把廉政文化建設作為提高干部的思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種有悖于先進文化的頹廢思想、沒落文化作斗爭，使廣大干部職工在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，堅定中國特色社會主義道路的信心，加強黨性修養和道德修養，提高執政能力和拒腐防變能力。

二、精心培育，著力構建加強機關廉政文化建設的工作體系

推進機關廉政文化建設是現實的要求，也是一項長期的任務，需要進一步明確總體要求、主要任務和基本原則。一是明確總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的總體要求，以反腐倡廉教育和職業道德教育為重點，以培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的，以確立立黨為公、執政為民的服務理念為根本，有重點、全方位、多層次地開展機關廉政文化活動，使干部職工更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和“為民、務實、清廉”的執政理念，在機關倡導廉政價值取向，營造廉政輿論氛圍，創造廉政文化環境，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，逐步建立功能完善、制度健全、特色鮮明的廉政文化體系。二是明確主要任務：把廉政文化建設與提高機關干部職工素質相結合，與創建責任型、服務型、效能型機關相結合，牢記全心全意為人民服務宗旨，認真落實“八個堅持、八個反對”，把社會主義核心價值體系融入機關廉政文化建設的各個方面，通過開展各種形式的機關廉政文化建設活動，著力營造機關廉政文化氛圍，增強機關工作人員廉潔從政意識，改進工作作風，轉變工作職能，優化工作環境，樹立機關形象，全面提高機關的執行力和公信力。三是明確機關廉政文化建設的基本原則：1、堅持理論與實踐相結合的原則。廉政文化必須堅持以科學理論為指導，把發展中國特色社會主義理論與建設廉政文化結合起來，加強對廉政文化建設重要性、緊迫性的認識，積極探索總結機關廉政文化建設的規律、途徑和方法，理論聯系實踐，勇于實踐、敢于創新，發展廉政思想、廉政理論，改進廉政文化建設方法，在實踐中不斷總結提高，逐步深化認識，把握規律，把廉政文化建設提高到新的水平。2、堅持整體與局部相結合的原則。堅持統籌協調，凝聚力量，形成合力，以“大宣教”的格局來推進廉政文化建設。堅持統籌規劃，推進廉政文化健康有序發展。把廉政文化建設納入機關工作規劃之中，努力實現廉政文化與機關工作良性互動。堅持統籌兼顧、協調發展，既重視突出重點，又強調以點帶面，點面結合，做到有所為、有所不為，抓重點、抓龍頭、抓關鍵，集中力量推進，力求有所突破。堅持統籌資源，發揮各方面的優勢，精心整合廉政文化資源，優化資源配置，發揮文化載體的綜合功能。3、堅持繼承與創新相結合的原則。要堅持在繼承中創新，在創新中發展，發揚黨的優良廉政傳統文化，借鑒和吸收古今中外廉政文化的優秀成果，不斷賦予新的時代內涵，大力倡導適應社會主義市場經濟的公平、公正、效率、誠信與民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚。4、堅持先進性和廣泛性相結合的原則。堅持先進性、特殊性和大眾性、普遍性的有機統一，面向全體干部職工不斷拓展工作領域。要擴大廉政文化教育的覆蓋面，廣泛開展各種形式的廉政文化創建活動，努力增強廉政文化的吸引力、影響力。5、堅持注重實效的原則。推進機關廉政文化建設必須大力弘揚求真務實之風，辦實事、求實效，力戒形式主義。要善于發現廉政文化資源，抓住重點，形成特色，著力提高廉政文化教育的吸引力、影響力。深入研究廉政文化教育的規律，進一步改進教育方式方法，增強針對性和有效性，使廉政文化教育取得實實在在的效果。

在推進機關廉政文化建設中，要突出重點，著力抓好以下工作。要強化理想信念教育，增強宗旨意識。堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，以科學發展觀為統領，始終堅持正確的政治方向，開展理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，大力弘揚社會主義榮辱觀，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。要強化思想道德觀念，增強廉政意識。加強對干部職工進行反腐倡廉形勢教育、黨性黨風黨紀條規教育、正面典型示范教育和警示教育，引導黨員干部加強廉政文化修養，提升自己的品格，強化廉潔自律意識，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想的侵蝕，經得起改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。要強化社會公德觀念，增強文化素養。深入開展社會公德實踐活動，教育黨員干部樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，加強社會公德、家庭美德、個人品德建設，努力鍛造人格的道德力量、智慧力量、意志力量，以正壓邪，驅濁揚清，從而提高自身的思想政治素質和科學文化素質。要強化職業道德教育，增強能力建設。要按照“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”的工作目標，培養“團結協作、爭創一流，不計名利、甘于奉獻，忠于職守、高度負責，謙虛謹慎、嚴謹求實，勤奮好學、自強不息，任勞任怨、一流服務，勇于改革、不斷創新”的工作精神，全面落實行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制，加強績效管理，埋頭苦干，積極進取，熱情謙和，清正廉潔，塑造黨政機關的良好形象。要按照廉潔從政的要求，抓好機關作風建設。堅持以良好的作風貫徹科學發展觀，以求真務實的作風推進各項工作。加強調查研究，改進學風和文風，精減會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費。要采取多種形式，增強廉政文化的感染力。積極發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向、凝聚、輻射作用，突出廉政文化的制度化、經常化、大眾化和陣地化，充分發揮廣播電視網絡媒介的優勢，利用集中學習、上黨課、撰寫心得體會、組織討論等形式，積極開展豐富多彩的廉政文化活動，加大宣傳力度，增強宣傳效果。要發揮機關的表率作用，扎實推進廉政文化“五進”工作。按照全黨全社會的要求，發揮黨政機關的組織帶頭和引領示范作用，加快廉政文化進校園、進社區、進家庭、進企業、進農村的工作。機關黨員干部要發揮教化作用，引領社會成員，凝聚社會共識，規范社會行為，在全社會形成人人以廉為榮、以廉為美、以廉為樂的良好社會氛圍和文化氛圍。

機關廉政文化建設是一項系統工程，必須采取切實有效措施，狠抓落實，務求實效，為廉政文化建設的開展提供有力保障。要提高認識，切實加強對機關廉政文化建設的領導。要從實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性、深入推進反腐倡廉工作的高度，充分認識加強廉政文化建設的重要意義，增強做好工作的自覺性和責任感，按照廉政文化建設領導體制和工作機制的要求，成立由機關黨組書記任組長、分管領導任副組長、相關科室主要負責人為成員的廉政文化建設領導組，主要領導親自抓，總負責，形成“黨組統一領導，分管領導組織協調，上下聯動，全員參與，齊抓共管”的領導機制和工作機制。要深入研究，進一步提升廉政文化建設理論水平。要深入研究馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民的廉政思想，特別是胡錦濤總書記關于反腐倡廉的一系列重要論述，積極探索新規律，不斷豐富和發展廉政文化思想、廉政理論，聯系實際，努力解決反腐倡廉面臨的新情況、新問題，更好地發揮發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。要建立廉政文化建設責任制，把廉政文化各項內容層層量化分解到相關科室，明確完成工作任務的措施、時序和具體責任，切實把各項工作任務落到實處。要建立廉政文化建設保障和激勵機制。建立必要的經費投入保障機制，建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵制度，對廉政文化建設活動的開展成效顯著的積極鼓勵表彰，培養和樹立廉政文化先進典型，弘揚新風、正氣，推進廉政文化建設深入開展。要以勤政廉政為核心，深入開展創建文明科室、先進個人、文明家庭等“創先爭優”活動，弘揚正氣，倡導新風，在機關形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反腐的良好氛圍。同時，要按照“廉政文化”進家庭的要求，采取多種形式教育干部家屬當好賢內助，共筑家庭廉政的防線，形成家家把好廉政關的良好氛圍。要強化督查，抓好落實。要把廉政文化建設納入工作目標責任之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，擴大廉政文化的輻射面和影響力，形成工作長效機制，努力打造機關風清氣正的良好形象，促進廉政文化的持續發展。