透明國際：反腐不應只盯亞非國家

“透明國際”從一間辦公室、一部電話做起，如今已在近100個國家設立了辦事處，成為全球最著名的民間反腐機構。該機構近年來的調查顯示，提起腐敗，人們首先想到的就是亞洲和非洲的不發達國家，這實際上是一個認識誤區。以德國為代表的歐洲所謂“廉政國家”，同樣面臨著嚴重的腐敗問題；而以肯尼亞為代表的亞非國家，反腐工作已經初見成效。另外，“透明國際”還向全球各國發出呼吁：檢舉弊案的“反腐英雄”處境險惡，頻頻遭遇血腥暗殺，各國政府應加大力度保護腐敗案檢舉者。

德國腐敗嚴重

拿建學校的錢裝修公寓

歐洲各國政府是“清廉”的代名詞？“透明國際”認為，事實并非如此。以德國為例，腐敗行為在這個國家比比皆是，在中等城市及基層鄉鎮中尤為嚴重，“無禮不成事”在很多地區已成為一種習俗。市長們把最重要的招標項目分給他的親朋好友，而后者會立即為他新建一座車庫。在一項針對德國企業的專訪中，有29%的企業承認曾公開對政府招標負責人行賄，59%的公司表示不得不私下付給招標負責人賄金。

在德國大都市的某些部門中，腐敗情況也十分嚴重。只有那些“有所表示”的公司才能拿到獲利頗豐的市政工程項目。企業抓住每一個機會表示心意。例如，他們負擔公路建設局所有職員的“特別開支”，在諸如圣誕節、復活節這樣的固定節日，他們要準備長長的禮單。

除此之外，承建企業還為那些有決定權的官員修建住宅，為他們提供暖氣用的燃油，照料他們的花園，還要為他們出外郊游埋單。以法蘭克福機場通訊技術系統改造為例，有30多家企業與機場進行“商議”。為將數百萬賄金合法化，機場的相關官員竟然以個人名義成立公司，然后通過公司賬戶收取賄款。在這一案件中，法蘭克福國家檢察院對超過170名嫌疑人進行了調查取證。

在德國的其他大都市，情形也都大同小異。慕尼黑一個特別小組從1995年至2005年共開展了1620多次調查行動，其中627次以刑事判決告終，119次以處罰金結束。巴伐利亞州首府爆出的特大丑聞被冠以“廚房卡特爾”之名：建筑部門的眾多官員聯手利用職權，要求在像學校、幼兒園和醫院這樣的市政項目中劃撥款項，為他們自己的公寓裝修廚房。

德國的一些地方政府部門正計劃找到洗錢的新路子：巧立名目的贊助，大筆所謂顧問酬金，專業審定費，工作關系費，專利權份額，不動產分紅等等。這些披著正當外衣的幕后交易，必須經過深入調查才能予以揭發，但德國一直缺少一個專門打擊政府機構腐敗的部門，其反腐之路還很漫長。實際上，眾多歐洲國家都存在德國這樣的問題。

肯尼亞重獲新生

亞非反腐初見成效

20世紀六七十年代，肯尼亞經濟繁榮，國民經濟增長率為6.5%。那時這個國家是非洲大陸的典范。它有令人嘆為觀止的自然風光，經濟實力也不斷增強，令周邊的非洲國家相形見絀。但腐敗悄無聲息地侵襲了肯尼亞，20世紀90年代末，肯尼亞的國民經濟增長率下跌到1.3%，最終使這個國家成為非洲大陸反腐工作的反面教材。在“透明國際”每年推出的“各國清廉指數排行榜”上，肯尼亞經常排在末尾。

從2002年開始，肯尼亞新政府與“透明國際”開展合作，吹響了打擊腐敗的號角。政府清查了所有官員的受賄情況，沒收賄金捐給孤兒院；將腐敗案的涉案官員全部撤換；重點在教育系統清查亂收費問題，要求所有學校減收學費。經過幾年的努力，肯尼亞如今已經成為非洲反腐工作開展得最成功的國家。“透明國際”認為，肯尼亞政府所取得的成就，表明亞非各國的反腐體系正在形成，反腐事業大有可為。

反腐斗爭殘酷

檢舉者尸身遭硫酸焚毀

“透明國際”認為，腐敗是在黑暗中迅速蔓延的惡疾。各國的檢察官和警察們殫精竭慮，也可能無暇應付。因此，他們需要勇氣十足、道德高尚、不愿對腐敗現象熟視無睹的人，這些人就是檢舉者。“透明國際”每年都會給全球最杰出的檢舉者頒發“廉潔獎”。但是，許多這樣的反腐英雄最后都慘遭殺害，“透明國際”因此向全球發出了保護檢舉者的呼吁。

莫桑比克的調查記者卡洛斯·卡多索，在調查本國有史以來最大的一樁銀行欺詐案時慘遭殺害。兇手供述說，是總統的兒子指示他殺人的。而接下來的審判牽涉到行賄指控和洗錢指控，最后因檢察官受到謀殺威脅而擱淺。

烏克蘭記者喬治·貢加澤在自己的網頁上報道某些政府機構的腐敗行為，結果于2000年秋慘遭斬首，尸身遭硫酸焚毀。

阿根廷律師阿爾弗雷德·波哈特博士致力于調查政府弊案。他在揭發阿根廷社保體系內涉及上千萬美元的舞弊事件時，遭不明歹徒槍擊身亡。