建好家庭檔案為構建和諧社會服務

在本次論壇上，通過聽大家的經驗介紹，參觀沈陽市家庭建檔的成果，感受一些家庭建檔示范戶對家庭建檔的熱情，使我對家庭建檔有了新的認識，思想也更加堅定。我感覺到家庭建檔工作是我們檔案工作服務民生、服務廣大人民群眾的一項重要工作。現在黨中央、國務院對民生問題非常關注。檔案工作怎樣服務民生?最近。我到河北省看了家庭建檔工作以后，感受頗深，特別想來沈陽參加這次家庭建檔與和諧社會建設高層論壇，主要是要表示國家檔案局對家庭建檔工作的鼓勵、倡導和支持，同時我也想利用這個機會說一說自己的想法。今天主要談兩點，一個是對家庭建檔工作的認識。另一個是對今后開展家庭建檔工作的一些想法。

一、對家庭建檔工作的認識

我最早接觸家庭檔案，是2004年在沈陽，看了臧立君等兩戶家庭建檔示范戶的家庭檔案，當時覺得家庭建檔是一項很好的工作，但認識還沒現在這么高。第二次接觸是今年4月在青島看社區檔案工作的時候，參觀了一些家庭檔案。在社區搞家庭檔案展覽。進行宣傳，我覺得很好，加深了印象。有一個家庭戶主是單位的會計，他有一個職業習慣，在單位記賬，回家也給家庭記賬，記得非常詳細，好幾十年積累下來，非常有價值，是將來研究社會史、經濟史的珍貴史料。第三次接觸是今年5月，濟南市檔案局原副局長孫嘉焯給我寫了一封信，把《中國檔案報》上登載的廣東省召開會議提出每年5萬戶家庭建檔的目標、河北省提出搞百萬家庭建檔工程的消息復印給我，并把幾年前原全國人大常委會副委員長姜春云同志有關家庭建檔的談話記錄寄給我。使我對家庭建檔工作有了新的認識。今年8月，我到河北的秦皇島、唐山、衡水、保定等地看了家庭建檔工作以后，對家庭建檔工作有了更加深刻的感受和認識，覺得家庭建檔這項工作有“三個有利于”，就是有利于家庭、有利于社會、有利于檔案工作。

(一)家庭建檔有利于家庭

1、家庭建檔有利于家庭權益的維護。各地的很多實例可以證明。家庭檔案對家庭成員工齡和工資的確定、對家庭保險和家庭消費權益的維護等家庭生活的方方面面都能起到重要作用。

2、家庭建檔有利于家庭事務的管理。辦理房產證需要房產證明，出去旅游需要結婚證，評職稱需要畢業證書、個人成果等材料。有了家庭檔案以后，辦理這些事情非常方便，很快能解決問題。建立家庭檔案的老百姓歸納了一句話叫“用時省心”，就是說家庭建檔有利于家庭事務的管理，可以提高效率。

3、家庭建檔有利于家庭矛盾的解除。在秦皇島時，我了解到一個例子，有一對婆媳，家里的一張存折不見了，互相懷疑是被對方藏起來了。建立家庭檔案以后，找到了存折，婆媳矛盾消除了。在秦皇島我還看到另一個例子。有一個再婚家庭。家庭檔案中有一份再婚時訂的協議，他們經常拿出來看，互相遵守這個協議，也拿這個教育子女，告訴他們父母對你們都是公平的。家庭建檔對消除家庭矛盾、維護家庭團結和睦發揮了很重要的作用。

4、家庭建檔有利于家庭品味的提高。這次論壇上很多同志都提到，建立家庭檔案是家庭文化生活的一個很好內容。建立家庭檔案后。閑暇時可以拿來消遣，是一種身心的愉悅。上一代可以拿家庭檔案教育下一代繼承老一代的傳統，用自己的奮斗史、成長史來教育激勵自己的子女成才，甚至是用孩子自己的成長史。來教育激勵孩子成才。

5、家庭建檔有利于家庭經濟的發展。建檔家庭中有相當一部分是農村種植養殖戶、科技示范戶、龍頭企業的示范戶，或者是一些營銷大戶。這些家庭建立家庭檔案，對家庭經濟的發展有很重要的幫助。比如這次會上江蘇的同志介紹的江陰市鄭金良家的水產養殖技術檔案，對于家庭發展養殖業，增加收入，提高生活水平起到了重要作用。

6、家庭建檔有利于家庭成員的健康。很多家庭都有病歷檔案，還有現在很多單位、很多社區、甚至是農村都給職工、居民、村民進行體檢。形成了體檢檔案。這類家庭檔案有利于家庭成員的健康。

7、家庭建檔有利于家庭史料的積累。中國歷史有三大支柱：官府正史、州縣方志、家族家譜。中國自古就重視修家譜、編家史。建立家庭檔案可以為編寫家庭歷史、教育后人積累很重要的史料。

(二)家庭建檔有利于社會

1、家庭建檔有利于社會和諧。家庭是社會的細胞，家庭的和諧是整個社會和諧的重要基礎。如果每個家庭都和諧了，社會自然就會變得和諧。家庭檔案的建立對融洽人際關系有很重要的作用，有的地方搞家庭檔案展覽，街坊鄰居都去參觀，增加了家庭之間的往來，對社會和諧有很重要的作用。建立家庭檔案實際上起到了以家庭的和諧來促進社區的和諧、促進整個社會的和諧的作用。

2、家庭建檔有利于社會穩定。家庭檔案記錄了家庭生活的發展和變化，利用這些檔案有利于社會感恩意識的建立。首先是有利于老百姓對政府的感恩。沈陽市家庭檔案珍藏展覽中，有一位老先生的工資變化曲線圖、有一個家庭幾十年的住房面積對比、有一個家庭十幾年里家用電器和生活用品的照片，這些方面的發展和變化都可以讓老百姓切切實實地感受到生活的變化。感受到黨和政府對老百姓生活的關心。利用這些檔案能增強老百姓對黨和政府的感恩意識。其次是有利于子女對父母的感恩。我們好多父母有時候很困惑，對孩子可以說是盡心盡力，無微不至，但是很多子女往往不領情。甚至是逆反，不對父母感恩。通過家庭檔案的建立。把孩子降生時的手印腳印、生病時父母的關心照料、平時的關心教育等方面的檔案建立起來，能讓子女切切實實地感受到父母在自己的成長中傾注了多少心血，給予了多大的期望，能夠讓他們對父母感恩。如果全社會感恩意識提高了，就會有助于社會的穩定，減少怨言、減少牢騷。家庭檔案還有助于社會矛盾的化解。因為原始憑證都在，遇到矛盾，家庭檔案就能解決了，社會矛盾就此得到化解，得到消除，這樣社會就穩定了。

3、家庭建檔有利于社會的宣傳教育。家庭檔案對于建立現代公民意識、加強社會的認同感很有好處。因為家庭檔案是宣傳現代經濟發展、宣傳社會進步、宣傳黨和政府對老百姓的關心與各種惠民政策的很好的宣傳教育材料。沈陽及其他一些地方搞家庭檔案展覽，起到了很好的宣傳教育作用，能提高老百姓的思想道德水平和科學文化素質。江蘇省在發言中提到利用吳仁寶的家庭檔案進行黨風廉政教育。這些都是有利于社會宣傳教育的典型例證。

4、家庭建檔有利于社會經濟的發展。在各個地方的家庭建檔中。我剛才已經提到有相當～部分專業戶建立了家庭科技檔案、營銷檔案。這類檔案，有利于家庭經濟的發展。也有利于整個社會的經濟發展。比如江蘇省江陰市鄭金良家的水產養殖技術檔案，不僅增加了自家的家庭收入。而且增加了社會物質財富。帶動了地方經濟的發展，保護和恢復了長江魚類生態資源。促進了和諧社會建設。

5、家庭建檔有利于社會史料的積累。家庭史料是社會史料的一部分。家庭建檔為將來進行學術研究積累了大量的史料。學術界對這個感受很深，這樣有利于我們未來的社會進步和社會穩定。

(三)家庭建檔有利于檔案工作

1、家庭建檔有利于檔案資源的豐富和增加。現在，所有家庭建立的檔案整體上說都是民族的財富、社會的財富。有些家庭檔案很有社會價值、很有學術價值。特別是在家庭建檔活動中，有一些覺悟比較高的同志，主動把自己家庭檔案中對國家和社會有保存意義的檔案捐贈給了檔案館。豐富了檔案館的檔案資源。豐富了國家的檔案資源。秦皇島市有一位退休的政協主席，把他經辦的秦皇島市著名旅游景點“秦皇求仙人海處”的全套材料，捐贈給了檔案館，豐富了檔案館的檔案資源。那些沒有捐贈給檔案館的家庭檔案。也是我國的社會財富，也從整體上豐富了全國檔案資源。

2、家庭建檔有利于檔案服務范圍的擴大。家庭建檔可以讓檔案部門有更多的事情去干。有更大的舞臺去發揮作用。有更多的機會來實現檔案部門的價值。試想為家庭服務，這個領域、這個舞臺是多么的大呀!全國有3億7千多萬個家庭，如果其中有1/10需要建立家庭檔案，全國就要有3千多萬個家庭需要檔案部門來服務。這個領域給了我們更大的舞臺來為社會服務、為群眾服務，有利于檔案服務范圍的擴大。

3、有利于社會檔案意識的提高。過去，檔案是很神秘的東西，是官府專有的，老百姓家哪有檔案?現在我們通過家庭建檔。老百姓家里也有檔案，在家庭建檔示范戶的客廳，我們也能夠看到檔案卷盒了。這次會上有人用了一句古詩叫“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”來形容這種變化，恰好我也想到了這句詩，并把它改了一下。叫“舊時官府閣上卷，進入尋常百姓家”。檔案進家庭，對于全社會檔案意識的提高，具有非常重要的意義。社會檔案意識的提高，不僅體現在上層人士或者說精英人士對檔案的認可上，更重要的是要讓檔案植根于普通百姓。進入草根階層，得到他們的認可。只有讓檔案進入草根階層，檔案工作才會具有強大的生命力。如同“野火燒不盡，春風吹又生”。檔案怎么和老百姓結合?今年春天我特地看了北京市檔案局與居委會聯合舉辦的一個胡同檔案展。就在居委會的大院里，老百姓積極參與，把家里的檔案、照片、賬簿，包括家里的文物主動捐贈過來。幾乎是家家戶戶、老老少少都來觀看。我當時就說辦胡同檔案展對檔案進入草根階層意義重大。現在看來，家庭建檔是檔案進入千家萬戶的又一很好結合點，是檔案工作走向草根階層的一個很重要的形式。所以家庭建檔這項工作有利于社會檔案意識的提高。只有全社會的檔案意識都提高了，檔案工作才具有旺盛的生命力。

正因為家庭建檔工作有這“三個有利于”，所以，現在全國家庭建檔工作基本形成了“三個積極性”。

第一個是老百姓的積極性。凡是要求建檔的家庭都有積極性，有這種需求，各地在開展家庭建檔活動中已經體會到這種群眾的積極性。

第二個是領導和相關部門的積極性。比如沈陽市、河北省以及其他地方，好多領導、好多相關部門都很有積極性。

第三個是檔案部門的積極性。因為家庭建檔這項工作就是檔案部門挑起來干的，所以積極性很大，各地發展勢頭現在挺好，好多省、好多市都開展了這項工作。

從目前的情況看，家庭建檔已經成為“四個工程”。

第一是檔案工程。很多地方檔案局職工全體出動，有些像我們當年搞檔案館考評定級一樣，每個人都給分任務，都要建立聯系點、聯系戶，是一個空前發動。

第二個是領導工程。河北省和沈陽市家庭建檔工作。牽頭掛帥的不是檔案局的領導，而是當地政府分管檔案工作的領導。市長是領導小組的組長，好多部門參加，檔案部門只是其中之一，所以稱為領導工程。

第三個是社會工程。這項工作不是檔案部門一家在干，而是檔案部門聯手跟有關部門一起干，沈陽市是六家單位二起搞，在河北省有的地方是七家。有的地方是八家，包括文明辦、婦聯、教育局、共青團、離退休辦等相關的部門。共同來部署。共同來動員，共同來指導，共同來表彰，共同來推廣，很多工作都是好多部門聯合干，成為一項社會工程。

第四是百姓工程。特別是河北省。提出了百萬家庭建檔，開始我還有點懷疑，后來到地方一看。好多家庭都參與進來了。可謂是百姓工程。

二、對下一步家庭建檔工作的一些想法

(一)要認真總結并充分認識家庭建檔的重要意義

1、家庭建檔是檔案部門落實科學發展觀的重要抓手。按照胡錦濤總書記黨校講話的精神。科學發展觀的中心是“以人為本”。檔案工作應該全面貫徹“以人為本”，以科學發展觀為指導，建立覆蓋民生或者覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系。檔案資源的建設，過去主要是注重機關的文書檔案，對涉及到人的這塊不是很重視。包括在保管期限的劃分上，都沒給予適當的對待。比如工資表、花名冊。這些涉及到人的檔案，都認為太具體、太多，都不愿意劃分為永久保管，不愿意接收到檔案館保存，怕成為包袱。這些思想今后我們檔案部門在落實科學發展觀中。一定要逐步地加以扭轉，一定要建立起能夠覆蓋廣大人民群眾、能夠覆蓋民生的檔案資源體系。檔案的利用要能夠允許并便利到廣大人民群眾，要建立這樣一種檔案利用體系。家庭建檔就是檔案工作貫徹“以人為本”的一個重要方面。

2、家庭建檔是檔案部門為和諧社會服務的新的著力點。黨的十六屆六中全會以后，檔案部門適時提出為構建社會主義和諧社會服務，這是檔案工作一個很重要的方面。現在又進一步將檔案工作向家庭延伸，通過家庭建檔促進家庭和諧，進而促進社會和諧。可以說，家庭建檔是檔案部門為和諧社會服務的新的著力點。

3、家庭建檔是檔案部門為民生服務、為廣大群眾服務的重要內容。為廣大人民群眾服務。除了剛才提到的建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系外。建立家庭檔案也是一個重要內容。因為家庭檔案中很多都是涉及民生的檔案，對百姓自己保障民生、改善民生具有很好的作用。同時，幫助千千萬萬家庭建立檔案，也是檔案部門為普通群眾的一種直接服務。

4、家庭建檔是對檔案工作地平線的新拓展，是對檔案工作領域的新擴大。是對檔案工作服務范圍的新延伸。大家可以回想，從新中國成立以后，檔案工作的地平線不斷地在拓展，服務范圍、服務領域也在不斷地擴大和延伸。剛開始只是搞機關檔案。后來延伸拓展到搞企事業單位檔案，后來又延伸拓展到搞鄉鎮檔案、村級建檔、社區建檔，現在我們在過去的基礎上，又延伸到社會的最基本的單位——家庭。這是檔案工作地平線一次新的拓展，是檔案工作領域和工作范圍的一次新的延伸和擴大。

5、家庭建檔是爭取社會各方面支持的一種好手段。檔案工作要善于找結合點。各級領導現在關注的是什么?關注的是和諧社會，關注的是民生。關注的是廣大人民群眾。我們檔案工作通過家庭建檔能為和諧社會服務、為民生服務、為廣大人民群眾服務。‘實際上干到了點子上，社會各方面肯定會支持。有的同志總結出一條經驗說檔案部門是弱勢部門。就得抓住老百姓想要的，政府才會重視，才會支持。實踐證明。家庭建檔很容易引起領導的重視，引起社會各部門的重視，是檔案部門爭取社會各方面支持的一種好手段。

6、家庭建檔是中國檔案工作者的一項創舉，填補了國際檔案界的一個空白。是中國檔案工作者對國際檔案界的一個新貢獻。國外沒有檔案部門深入到家庭指導家庭建檔的，國外的私人檔案都是私人自發搞起來的，不是檔案部門指導建立起來的。世界各國的檔案工作領域沒有中國的這么廣泛，中國檔案工作的特點就是深入到社會的方方面面。家庭建檔使檔案工作深入到了社會的最底層和最小單位——家庭。所以這是中國檔案工作者對國際檔案界的新貢獻。

7、家庭建檔是對中國歷史傳統的一個發掘繼承和弘揚光大。中國有著一種重視歷史，特別是重視家庭歷史、撰修家譜的好傳統。好多家族撰修家譜是有制度的，有的規定30年修一次，有的規定20年修一次，還有的10年要登記一次。很多家庭為了撰修家譜。成立了專門的修譜組織，有錢的出錢，有力的出力。孔府的檔案是中國最典型的家族檔案，內容涉及方方面面：徽州的契約文書和貴州的林業契約文書歷史都比較悠久，在國際上很有影響，它們幾百年來都是由老百姓保存在家里的，也可以說是歷史上的家庭檔案。可見我國有重視家庭檔案的傳統。現在我們要把這個傳統發掘出來，繼承下來，特別是要進一步發揚光大，讓百姓更自覺地建立家庭檔案。

(二)要在全國范圍內廣泛地開展家庭建檔工作

我剛接觸家庭檔案的時候，沒有想到要在全國范圍內推廣。那個時候我有顧慮，怕家庭建檔增加老百姓的負擔，向老百姓推銷檔案盒，讓老百姓反感。但是這次在河北，我看到這樣一個好做法：檔案部門跟政府爭取一筆錢，做成卷皮、卷盒，誰有積極性，我就送給誰，這很好。這個顧慮我現在沒有了。現在各地開展家庭建檔的積極性已經起來了，我看是已經到了“春色滿園關不住”的時候了。國家檔案局在此號召，各地檔案部門要積極引導，在全國范圍內廣泛開展家庭建檔這項工作。

開展這項工作要注意以下幾點：

1、要把家庭建檔變成領導工程、社會工程、百姓工程。家庭建檔不能僅僅是檔案工程，一定要爭取列入領導議事日程，爭取列入有關部門的工作，包括社區工作、農村工作、家庭文明創建工作等，把家庭建檔跟它們結合起來，把老百姓發動起來，想辦法讓老百姓理解，同時也適當給老百姓提供一些支持，政府適當拿點錢，提供卷皮、卷盒。一定要把家庭建檔變成領導工程、社會工程、百姓工程。

2、堅持以服務為切入點。家庭建檔工作必須以服務為出發點、立足點和最終的落腳點。只有這樣家庭建檔工作才能健康發展。這次會上天津的同志主張提“家庭建檔服務”，我很贊成。

3、一定要堅持實事求是。家庭建檔一定要根據需要來建，正像江蘇的同志說的那樣“急不得，高不得。包不得”。要求和標準都不要太高。要聯合其他部門一起搞。不要一刀切地要求家家搞。要抓重點、抓需求，主要是在有退休老人或中小學生的家庭和家中有點成果的家庭、有文化的家庭和有需求的家庭建，不是家家戶戶都去建。暫時沒有條件、沒有需要的，都先不要建。

4、一定要堅持自覺自愿，不強迫搞。河北提出愿意建就建，愿意怎么建就怎么建，愿意建多少就建多少。我很贊成。特別是有隱私的，人家不愿意拿出來，你就不要強迫人家建，還要保護人家的隱私。不要用機關的標準去強求，那不太現實。人家不愿意捐贈給檔案館的，也不要強迫人家捐贈，家庭檔案是人家自己的東西，’要尊重人家的自愿。要堅決不給群眾增加負擔，做到不收費、不吃喝、不添麻煩，只提供服務。

5、注意發揮家庭檔案的作用。沈陽的做法非常好，編成書、出畫冊、拍成電視播出，讓大家看到家庭檔案的作用，這樣老百姓就有積極性，這樣家庭建檔才不會自生自滅。