短波快遞

焦點(diǎn)

胡錦濤：中國(guó)未來(lái)發(fā)展必須靠改革開(kāi)放

4月12日，博鰲亞洲論壇2008年年會(huì)開(kāi)幕。胡錦濤在會(huì)上發(fā)表了題為《堅(jiān)持改革開(kāi)放 推進(jìn)合作共贏》的主旨演講。他表示，中國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民共同富裕，還有很長(zhǎng)的路要走。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是13億中國(guó)人民的共同抉擇。他再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)過(guò)去30年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展也必須靠改革開(kāi)放。

動(dòng)向

監(jiān)察部：加大對(duì)政府采購(gòu)違法違紀(jì)行為的查處力度

4月22日，監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥表示，在全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查中，要加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購(gòu)活動(dòng)牟取私利的問(wèn)題，對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光，以起到警示和教育作用。

買(mǎi)稅成為行政腐敗新形式

全國(guó)政協(xié)委員李漢宇在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為完成上級(jí)下達(dá)的不切實(shí)際、逐年遞增的財(cái)政增收指標(biāo)，紛紛干起了買(mǎi)稅勾當(dāng)，一些地方已逐漸形成了“買(mǎi)稅賣(mài)稅”市場(chǎng)。國(guó)家稅收和地方財(cái)政收入在這一過(guò)程中被瘋狂蠶食。大量買(mǎi)來(lái)的財(cái)政數(shù)據(jù)匯總上去，又造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，干擾中央決策。由于買(mǎi)稅成本較高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至貸款買(mǎi)稅，形成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債。

中編辦：確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“十一五”期間只減不增

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室督查組日前強(qiáng)調(diào)：各地在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作中，必須按照中央要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。

從督查組掌握的實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在一些較為突出的問(wèn)題，如普遍面臨較大的進(jìn)人壓力、“條條干預(yù)”現(xiàn)象仍然存在、實(shí)名制管理落實(shí)不到位等。

督查組組長(zhǎng)于寧強(qiáng)調(diào)，上級(jí)部門(mén)要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。(伍曉陽(yáng))

撤銷(xiāo)25個(gè)

精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)力

近日透露的精簡(jiǎn)和規(guī)范國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)方案顯示，新一屆國(guó)務(wù)院將設(shè)置29個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)25個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，此外保留2個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的名義。

在目前的29個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中，僅有3個(gè)是單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，1個(gè)將辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)。不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)的比例為86%。專(zhuān)家表示，從此次精簡(jiǎn)和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的力度來(lái)看，決策層意圖明確、決心很大。通過(guò)嚴(yán)格控制編制來(lái)限制機(jī)構(gòu)的膨脹，實(shí)踐證明是比較可行的。而國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整，仍有進(jìn)一步法制化、規(guī)范化的空間。（董瑞豐）

過(guò)渡性安排：

部分大部委副職超員逾1倍

進(jìn)行“大部制”改革中，新組建的幾個(gè)部委副職人數(shù)普遍較多，如工業(yè)和信息化部有7位副部長(zhǎng)；人力資源和社會(huì)保障部有9位副部長(zhǎng)；環(huán)保部有5位副部長(zhǎng)。分析人士表示，按照國(guó)務(wù)院組織法，各部、各委員會(huì)的副職人數(shù)通常為2到4人，但一些新組建部委副職人數(shù)明顯超員。有分析稱，這是出于工作銜接的考慮，同時(shí)也是在機(jī)構(gòu)改革初期的過(guò)渡性安排。

數(shù)字

黨費(fèi)新規(guī)：上億黨費(fèi)如何使用

4月1日，新的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》開(kāi)始執(zhí)行。據(jù)悉，新規(guī)定將黨費(fèi)收繳劃分四個(gè)檔次四個(gè)比例，上繳比例為0.5%到2%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照最低每個(gè)黨員每人2.4元的上繳數(shù)額算，全國(guó)7300萬(wàn)黨員的黨費(fèi)每年至少1.75億。黨的十六大以來(lái)，中組部向各省、自治區(qū)、直轄市共下?lián)苡糜诰葹?zāi)和慰問(wèn)生活困難黨員的黨費(fèi)3.3929億元，占同期使用黨費(fèi)總額的54.4%。在2002年到2008年5年間，中組部共使用6.87億元黨費(fèi)。

按新規(guī)定，黨費(fèi)使用主要用于培訓(xùn)黨員、補(bǔ)助生活困難的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等。中央黨校資深觀察人士說(shuō)，新規(guī)定表明中國(guó)共產(chǎn)黨在黨費(fèi)管理問(wèn)題上正尋求規(guī)范和透明。（馬昌博）

處級(jí)干部逾300

高校“官滿為患”

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》調(diào)查，目前我國(guó)大學(xué)存在部門(mén)林立、官滿為患的現(xiàn)象。在所調(diào)查的5所重點(diǎn)大學(xué)中，部門(mén)最少的27個(gè)，最多的40個(gè)。西北大學(xué)2300多名教職工中，專(zhuān)職教師僅1200多人，校級(jí)管理部門(mén)和各院系處級(jí)以上干部共有300人左右；而吉林大學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共11人，另有校長(zhǎng)助理10人，全校正處級(jí)以上干部223人，副處級(jí)以上干部538人。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家稱，目前我國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般有10～15名，處級(jí)干部一般在300人以上。

20萬(wàn)黨政干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年到2006年，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)390余人，縣處級(jí)3800余人；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部共20余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)500多人，縣處級(jí)2.8萬(wàn)人。這表示近年來(lái)我國(guó)官員選任制度改革步伐逐步加快，公開(kāi)選拔比例更高，用人制度更加民主。

有關(guān)學(xué)者指出，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)式選任官員方式，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其本身，成為了黨內(nèi)民主和人民民主發(fā)展的重要嘗試。

新規(guī)

《政府信息公開(kāi)條例》5月實(shí)施

百姓也能看“紅頭文件”

5月1日起，我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》將正式實(shí)施，這是中國(guó)第一部政府信息公開(kāi)法規(guī)。

《條例》規(guī)定，除了《條例》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。政府信息法定公開(kāi)而未公開(kāi)的，百姓有權(quán)提出申請(qǐng)行政復(fù)議，維護(hù)自己的知情權(quán)。（蘇琳）

中組部：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上不得借調(diào)大學(xué)生村官

日前，中共中央組織部和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，要求大學(xué)畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。此外，中組部還制定了8項(xiàng)激勵(lì)保障政策，包括代還國(guó)家助學(xué)貸款、保留現(xiàn)有戶口報(bào)考研究生加分等優(yōu)惠政策。

河北：

省一級(jí)干部考核引入民意調(diào)查

河北省委近日出臺(tái)了全新的市委書(shū)記、市長(zhǎng)及市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)辦法，在全國(guó)省一級(jí)干部考核中首次引入民意調(diào)查，首次確立了定量、定性考評(píng)和民意調(diào)查相結(jié)合的體系。并且淡化了GDP的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅占30％。同時(shí)強(qiáng)化了節(jié)能減排的剛性約束，在任期內(nèi)不能完成節(jié)能減排任務(wù)的，一票否決。