科學分配觀與和諧社會的構建

[摘 要]科學分配觀是對當前我國分配問題的系統性認識，旨在回答在構建社會主義和諧社會的進程中，什么是科學的分配以及如何實現科學分配等問題。科學分配觀內含于科學發展觀，對于我國構建和諧社會的實踐具有積極的促進作用。

[關鍵詞]科學分配觀；科學發展觀；社會主義和諧社會

[中圖分類號]F046[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)01-0043-02

科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。收入分配已經成為我國經濟社會發展過程中的一個突出問題，確立科學的分配觀是實現科學發展和社會和諧的必然要求。

我國從黨的十四屆三中全會開始勾畫了建立社會主義市場經濟體制下收入分配的基本框架：“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現效率優先、兼顧公平的原則。”黨的十六大在強調完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的基礎上，重申堅持效率優先、兼顧公平原則，并提出“初次分配注重效率、再分配注重公平”的要求。效率優先、兼顧公平的原則促進了經濟的快速發展，但也拉開了收入差距，在最近幾年內尤為突出。在這樣的形勢下，新一屆領導集體提出應當更加關注公平問題，進而發出了構建社會主義和諧社會的時代構想。黨的十六屆五中全會提出“更加注重社會公平”，前提也還是強調完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。黨的十六屆六中全會直接將“促進共同富裕”寫入文件，并強調加強對收入分配的宏觀調控。我國長期堅持的“效率優先，兼顧公平”的原則并沒有變，但因目前收入差距較大，所以要更加注重解決分配中的公平問題。黨的十七大進一步提出初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。為了逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，要逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，并且創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

一、科學分配觀內涵體現了科學發展觀

1.從經濟發展的概念來看，科學的發展包括了科學的分配。經濟發展是伴隨經濟結構變化的經濟總量擴張過程，它包括經濟總量不斷增長和經濟結構的變化。經濟發展的本質規定是結構變化。科學的發展包括了科學的分配，分配結構是經濟結構的一個重要方面。增長只是表明產出的增長和生產的速度加快，而發展則不僅強調產出的增長和生產的速度，而且更注重隨著產出增長和生產速度加快而出現的生產、就業、消費等結構上的變化和體系、分配上的變革。把國民生產總值作為衡量一國經濟發展速度的唯一指標，不能說明由于這些產品和勞務而獲得的福利大小，不能反映收入分配的狀況。我國收入分配模式和收入分配格局逐步從政府主導、平均分配演變到市場為主、收入差距逐步擴大。人民所不滿的并不是由按勞分配和按要素分配所造成的合理的收入差距，相反，這類收入差距的存在恰恰表明了分配的公平。廣大人民群眾所不滿的是由權錢交易和各類灰色收入所帶來的非法收入。各種不合理不正當的收入來源，如黑色收入、隱性收入、侵蝕所有者的合法資產等等，在很大程度上造成了轉型期收入分配的惡化。新舊體制之間的沖突以及“制度真空”的作用導致收入分配領域出現了紊亂和不規范，如各種尋租和腐敗、大量國有資產流失而導致少數人暴富等，影響和制約了經濟發展。黨和政府提出要重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題，以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者水平，調節過高收入，取締非法收入。在資本主義經濟發展的很長一段時期內，經濟增長是以犧牲廣大勞動者的利益為代價的。我國的經濟發展應該引以為戒，充分認識到分配對生產的反作用，將科學分配納入到科學發展的體系中來。

2.科學分配觀是科學發展觀“以人為本”這一核心與實質在利益層面的反映。科學發展觀的核心與實質就是“以人為本”。以人為本的科學發展觀充分體現了馬克思主義唯物史觀關于社會歷史主體的觀點。科學發展觀是科學精神和人文精神相結合的理論結晶。所謂科學性，主要是指一種以科學技術為基礎的理性態度。科學發展觀的人文精神則主要體現在堅持把人及人類自身的生存、發展和解放擺在最重要的發展目標位置上，始終堅持一切發展都是為了人民、一切發展都必須依靠人民、一切發展成果都必須讓人民來共同分享。科學發展觀的這一人文精神在分配領域體現得最為突出。任何社會的形成和發展都有其內在的人性依據。在發展生產力和生產資料公有制的基礎上，追求人的徹底解放和全面發展，一直是社會主義的內在目標，也只有在社會主義社會和共產主義社會才能最終做到這一點。社會主義的這一內在目標要求實現社會進步和人的發展相統一，既充分發展社會生產力，也要將人的發展作為社會主義改革的最高目標。這一要求在社會主義的經濟實踐中，直接體現為公平與效率的統一。公平與效率這兩個環節的統一，根本目的在于將增長的社會財富和社會進步的成果通過分配這一渠道給予社會物質財富的主要創造者——廣大社會主義的普通勞動者，最終實現共同富裕，在此物質基礎上進一步實現人的全面發展。按勞分配體現了社會主義的公平觀，是在物質利益層面對“以人為本”精神的詮釋。科學分配觀的人文精神就體現在以最廣大的勞動群眾的利益為本，將勞動作為利益分配的主要標準。

3.確立科學分配觀是實現經濟協調發展的題中應有之義。科學發展觀的內涵是全面、協調、可持續發展。落實科學發展觀，就是要解決發展中的不平衡問題。我國近30年來的改革開放取得了非凡的成就，但取得這些成績的同時也付出了巨大的成本，收入分配問題成為其中一個不可忽視的方面。一些公平機制的缺失，是我國社會潛藏著的主要不穩定因素。協調發展，就是要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方面相協調。確立科學分配是實現經濟協調發展的題中應有之義。物質利益的協調決定和影響著其他社會矛盾的走向，它的最優化結果便是共同富裕的實現。我國的分配問題，集中體現在貧富差距、地區差距和城鄉差距逐漸擴大。克服按勞分配自身導致收入差異的根本途徑在按勞分配的領域之外，即按需分配的實現。在具備實現按需分配的條件之前，我們可以找到的主要解決方法就是：求助于國家教育機制的完善，加強以教育為首的人力資本開發工程；改變城鄉二元經濟結構，縮小城鄉經濟發展差距；提高農民收入，保證農民收入的穩步增長；打破城鄉之間、區域之間的制度障礙，讓生產要素——特別是勞動力——在城鄉之間、地區之間享有充分流動的自由和同等的就業機會，加速農村剩余勞動力的轉移；縮小地區經濟發展的差距，堅持地區經濟協調發展。

二、落實科學分配觀是構建和諧社會的必然要求

1.有助于實現和諧社會的“公平正義”。關于構建社會主義和諧社會的總要求，就是胡錦濤總書記提出的“二十八個字六方面要求”，即“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這里的“公平正義”指的是社會主義的公平正義。馬克思認為社會主義的公平主要體現在分配領域中。我們必須采取層次有別的公平分配原則去適應特定的社會生產關系，只有這樣做，才能最大限度地促進社會生產力的發展，使經濟效率得到最大程度的發揮。恩格斯在《共產主義原理》中已制定出一個藍圖：“由社會全體成員組成共同聯合體來共同而有計劃地盡量利用生產力；把生產發展到能夠滿足全體成員需要的規模；消滅犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況。”這三句話清晰地指明了作為共產主義第一階段的社會主義社會應實現的兩個主要任務：一是發展生產力，二是物質利益的公平分配，即“滿足全體成員需要”。當前注重社會公平問題，具有很強的現實性和針對性。而我國的利益分配機制存在一定程度的扭曲，存在以犧牲弱勢群體利益為代價來維護強勢群體利益的現象，這與“消滅犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況”的公平要求是相違背的。社會和諧的核心環節在于利益的和諧，利益的和諧首先來自利益分配的公平。這就要求把社會的公平正義作為和諧社會的基本條件，突出抓好利益的公平分配。

2.有助于促進和諧社會的“共同享有”。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。能否“共同享有”的檢驗標準就是看是否以實現共同富裕為最終目標。鄧小平強調，公有制為主體和共同富裕，是社會主義兩條根本原則。實現共同富裕，與滿足全體成員需要是一致的，根本途徑就在于建立起生產資料公有制和與之相應的按勞分配制度。離開了生產資料所有權與勞動成果收益權的平等，物質財富上的占有就不可能平等。在我國，很多人的心里仍留有兩種制度、兩種社會的強烈對比。近年來，人們對于社會主義制度優越性的認識正在淡薄。一種制度即便能建立起比它所否定的制度更高的生產力水平，但如果生產力發展的結果卻造成了嚴重的兩極分化，大多數人遭受貧困、失業的威脅，那么這種制度仍然很難使全體社會成員長期接受。落實科學分配觀是實現“共同享有”和走向“共同富裕”的必然要求。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，是構建社會主義和諧社會的具體要求之一。收入分配問題，是與人民群眾的物質利益息息相關的問題。分配是一種渠道，通過這一渠道，廣大勞動者可以直接收獲自己的勞動成果，分享到經濟發展的好處。

3.有助于推動和諧社會的建設。黨中央在確定到2020年的奮斗目標時，堅持以“大社會”的和諧為指導，以“小社會”的和諧為重點，努力加大社會建設的力度，完善社會保障等配套措施。狹義的社會主義和諧社會，就是同經濟建設、政治建設、文化建設相平行的社會建設意義上的和諧社會建設，主要指的是發展社會事業、健全社會保障、加強社會治理等。與人民群眾利益密切相關的社會事業包括教育、醫療和住房等等，這些方面都與個人和地區的收入水平直接相關。目前，不同地區和不同居民之間的收入、消費等差距繼續擴大，已成為我國經濟社會發展中的突出問題，人們對可能由此引發的社會矛盾激化和社會危機感到憂慮和不安。在再分配過程中，為了完善居民最低生活保障制度，我國需要在住房、醫療和教育這三個主要領域加強對低收入群體的扶持。再分配作為社會穩定器的一種，通過稅收調節和加強社會保障體系建設來為弱勢群體構建了一張社會保障網。發展社會事業的大部分經費都是經由收入再分配的渠道獲得，這是和諧社會的社會建設中不可忽視的一環。當前，我國社會的階層利益差距較大，公平問題凸顯，所以要集中力量解決公平問題，尤其是關注就業機會和分配過程的公平。主要辦法是通過發展社會事業，強化對分配結果的監管，建立適當的財政稅收制度，逐步縮小收入差距，使其保持在合理的限度內。

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責任編輯 荀福文