在“三圈”中考察干部之管見

[摘 要]考察干部是干部選拔工作的重要環節，而避免主觀性、片面性，既對干部本人負責，也對干部隊伍建設負責，是至關重要的。在“三圈”即“工作圈、生活圈、社交圈”中全面考察干部，能夠更加全面、準確地了解每一個干部的綜合素質，是一項具建設性的新舉措。

[關鍵詞]考察干部；干部任用條例；群眾監督；

[中圖分類號]G726.88[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)01-0063-02

黨的十五屆六中全會指出：考察領導干部要全面深入，既要看工作實績，也要看品德作風，既要了解在單位的表現，也要了解在社會生活方面的情況。《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)對干部的考察也作出了明確規定。為抓好《干部任用條例》的貫徹執行，全面地了解干部的現實表現，深入地識別干部，為黨的事業選準用好干部，筆者認為，必須在工作圈、生活圈、社交圈“三圈”中對干部進行考察，以避免干部選用上的失誤。

一、以《干部任用條例》為準則，理解在“三圈”中考察干部的重要意義

l.在“三圈”中考察干部，有利于落實黨的干部工作原則。要準確地評價干部，就必須全面考察干部的現實表現，把干部“八小時以內”的情況與“八小時以外”的情況結合起來，把干部的工作圈、生活圈、社交圈結合起來，進行多層面、多角度、多方位的考察，全面、準確地了解干部的道德品質和思想境界，以體現群眾公認、注重實績的原則，進而避免用人失察和“帶病提拔”現象的發生。

2.在“三圈”中考察干部，有利于落實群眾對干部的監督。從現實中看，有些領導干部充當“兩面人”角色，在單位同事中“口碑”甚好，而在生活圈、社交圈中庸俗不堪，業余生活有的見不得“陽光”，或聚眾賭博，無所事事；或依紅偎綠，花天酒地；或行賄受賄，見縫插針，生活圈、社交圈成了滋生腐敗的溫床……從某種程度上講，一個人的生活圈、社交圈狀況，是其思想境界高低的“度量計”，所以通過考察干部在生活圈、社交圈的表現，掌握干部存在的問題，加強群眾監督，可以把“問題干部”排除在提拔之外。

3.在“三圈”中考察干部，有利于提高干部拒腐防變的能力。許多反面的事實證明，一些干部的蛻化變質，往往是從思想上放松對自己的要求，生活上追求享受開始的。考察干部延伸至生活圈、社交圈，可以警醒干部注重從平時做起，從小處著眼，不斷加強黨性修養，防微杜漸。從而達到自我約束、自我完善、自我提高的目的，使他們不僅在工作上，而且在生活上、社交上，爭做嚴以律己、表里如一、廉潔奉公、勤政為民的楷模。

二、以《干部任用條例》為尺度，明確在“三圈”中考察干部的內容

考察干部必須廣泛聽取群眾意見，以體現群眾公認、注重實績，通過多層面考察干部工作圈，了解干部的能與績；通過多渠道考察干部的生活圈、社交圈，掌握干部的德與廉。

1.在工作圈，從“點線面”察看干部的能與績。所謂“點”，就是察看干部在抓重點、破難點時所顯現出來的才能。單位工作千頭萬緒，縱橫交錯，有能力的干部在推進工作時，就能抓住工作的重點，突破難點，形成亮點。在工作圈考察干部，就是要察看干部在履行崗位職責時對本職范圍內的矛盾問題以及重大社會問題、熱點問題解決的是否及時、快捷，解決問題的措施是否駕輕就熟、游刃有余，是否得到干部群眾的認可。從中識別干部的組織領導能力、駕馭復雜局面的能力。所謂“線”，就是用發展的眼光，從縱向的角度察看干部的能力。干部的成長，需要組織的培養和實踐鍛煉，是一個螺旋式上升的過程。察看干部的能，不能只看當前的情況，還要追溯以前的工作水平，將工作經歷連成一線，進行縱向比較，了解其能力提高的快慢，識別其“潛質”，判斷其是不是一棵好“苗子”。所謂“面”就是通過多層面的了解，察看干部的政績。一是看其促進經濟和社會發展提出的總體工作思路是否符合當地實際，有否創新；二是看其在重大決策上是否既執行了上級的決定，又與本地、本部門、本單位的實際結合起來，提出明確的措施；三是看其在本職崗位上創造了哪些被社會和群眾認可的政績，有無“水分”。

2.在生活圈，從言行舉止洞悉干部的為人處世。在生活圈，主要從干部的平常生活、言行舉止進行洞悉。一是看其生活方式。主要是了解干部的生活作風、品德修養等情況，看其生活作風是否檢點，是否做到遵紀守法，是否具有良好的社會公德和社會形象。二是看其個人愛好。主要了解干部業余興趣情況，看其是否具有正當的興趣、健康的愛好、文明的修養、高尚的情操，還是毫無節制、玩物喪志，經常出入歌舞廳或參與賭博等。三是看其治家情況。主要了解干部的家庭情況、經濟狀況，看其治家是否嚴謹，是否尊老愛幼，家庭和睦，家庭經濟狀況與其收入是否基本相符等。四是看其鄰里關系。主要了解干部鄰里關系處理得怎樣，是否團結和睦，互諒互讓，是否做到嚴于律己，寬以待人。是否服從社區組織的管理，在社區起模范帶頭作用，倡導文明新風。

3.在社交圈，從“五看”了解干部的道德品質。從干部的社會交往上進一步識別其道德品質，關鍵要做到“五看”：一是看干部在社交活動中所表現的態度、動機、方式如何。是否以積極謹慎的態度對待社交，看其實際行為是否健康，是否熱衷于吃喝玩樂，交往頻率是否適度，主要交往對象是否合適；是否有“傍大款”、“養小蜜”現象。二是看干部在社交活動中對于原則、政策、紀律的把握如何。每個單位都有自己相應的工作紀律和工作原則，主要看干部在社交活動中是否能從黨的事業出發，不徇私情，堅持原則，不做違反政策的事。三是看其是否有“圈子”意識，是否以同學圈、親友圈、同鄉圈來劃線，搞圈內、圈外兩個標準。四是看其社會交往中是否有群眾觀念。一方面看其是否和人民群眾打成一片，關心群眾，深入到群眾中去了解情況，解決困難。另一方面看其是否關心下級，在下屬遇到困難時，是否能夠盡力出面幫助協調；五是看其在社會交往中折射出來的人格狀態。領導干部的人格狀態包括個性、氣質、修養等，在工作圈中往往受到“角色意識”的控制，其人格狀態不易顯露出來。而在社交圈，環境較為輕松，干部的原形則較容易顯露出來，因此通過對干部在社交圈的表現，進而了解干部的人格特征。

三、以《干部任用條例》為指針，把握好在“三圈”中考察干部的方法

考察干部，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。注重考察干部的思想政治素質和工作實績，注重了解干部群眾的公認情況，注重社會公論。

一是任前考察與經常了解相結合。任前考察就是以民主推薦、組織確定考察對象，對擬提拔干部進行民主測評、個別談話等程序進行的考察，從中了解干部德、能、勤、績、廉的情況。經常了解就是平時注重加強與各部門、各單位的溝通與聯系，從中了解各單位領導干部的表現，掌握第一手的資料，為任前考察、屆末考察提供有力的依據。

二是公開考察與暗中了解相結合。公開考察就是按照干部考察工作的程序，實行考察預告，把考察對象、考察方法、考察步驟等全部公開，向群眾亮底，以便于聽取各個層面的意見，方便群眾反映問題，增強考察工作的透明度和公正性；確保考察工作的準確性，防止個別領導干部營私舞弊，包庇護短等現象發生。公開考察時，一些談話對象往往會因怕打擊報復、“穿小鞋”不敢講實情，只唱贊歌，必須通過暗中了解情況進行補足。暗中了解就是創造有利環境，選擇單位以外較安靜的地方，逐一找有關人員談話，使訪談對象有所顧慮的問題能夠毫不保留說出來，從而較全面地了解考察對象的真實情況。

三是常規考察與專門調查相結合。常規考察就是嚴格按照《干部任用條例》規定的程序和方法，派出考察組到考察對象所在部門、單位進行實地考察印證。專門調查就是針對群眾在考察談話或公示期間反映的某些問題，進行調查核實；摸清情況，綜合分析，從而對干部作出恰如其分的評價。

四是跟蹤考察與上詢下訪相結合。跟蹤考察就是根據干部工作方式方法以及與之工作關聯較密切的單位，采取走出去、請進來的方式進行考察了解。上詢就是對其上級主管領導、主管部門進行了解，聽取他們對考察對象的評價。下訪就是通過對其所管轄的部門、單位各種職務的人士隨時隨地進行交談，了解干部在單位里的真實情況，從而鑒別干部的優點和缺點，長處和不足。

五是發揮監督員優勢，變定時考察為經常考察。對領導干部進行“三圈”考察，必須建立一支相對穩定、數量充足、素質較高的干部監督員隊伍。首先從黨政機關、企事業單位從事組織人事的干部及退休干部中，挑選一些立場堅定、思想覺悟較高、工作踏實、作風正派、有奉獻精神的干部擔任監督員，形成一個監督網。其次是加強對干部監督員的培訓，不斷提高他們的政策水平和看人識人的本領。再次是定期召開干部監督員會議，聽取他們對所掌握的一些干部的德才表現的情況匯報。從而達到由定時考察變為機動考察、經常考察，達到較為理想的考察效果。

責任編輯 杜福洲