更高更全更實地建設新南通

黨的十七大在十六大確定的全面建設小康社會目標的基礎上，提出了奪取全面建設小康社會新勝利的新的更高要求。我們將深刻理解、全面領會十七大的新要求，更高更全更快更實地推進“全面達小康，建設新南通”進程。

“更高”——立足率先。堅持高點定位。在全面建設小康社會上確立更高的要求。樹立更高的標準。

發展協調性要更高，努力實現經濟又好又快發展。著力推進發展方式轉變，堅持走新型工業化道路，切實優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境。促進社會主義市場經濟體制更加完善，深入推進企事業單位制度創新，繼續全力爭創江蘇民營經濟第一大市。注重促進自主創新能力顯著提高，努力走出一條具有南通特色的自主創新之路。堅持擴大內需特別是消費需求的方針，促進居民消費率穩步提高，逐步形成消費、投資、出口三駕馬車協調拉動經濟增長的良性格局。同時，注重加強城鄉統籌，建設“民富、村美、風氣好”的社會主義新農村，注重加強區域統籌，促進各縣(市)區均衡發展。

老百姓的幸福指數要更高，努力建設人民群眾得實惠、老百姓認可的小康。在推進全面小康建設中，突出人民認可和滿意這個小康建設的導向和標準，把發展經濟與造福百姓統一起來。不僅注重統計數據，更注重老百姓的主觀感受。下更大的力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現十七大提出的“使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，切實提高人民群眾的滿意度、幸福感。

小康建設的質量指數要更高。努力建設高質量、高水準的小康。在追求指標質量和穩定性上下功夫，對照指標衡量尺度，向上限看齊；對比其他地區完成情況。向先進典型看齊，尤其要看是否趕上或基本趕上蘇南發達地區的水平，使南通全面小康建設真正體現高質量、高水準。

“更全”——正確把握“全面”的內容和要求。以此總攬全局。指導工作。

涵蓋的領域要“全”。經濟、政治、文化、社會、生態建設同步推進，確保小康建設的每個指標都達標。既突出全面小康核心指標的完成，又注重政治、文化、社會等指標的整體實現，切實加大民生指標、生態指標的推進力度。進一步豐富和拓展市黨代會確定的建設“五個新南通”的內容和要求，努力建設經濟發達的新南通，實現經濟又好又快新跨越；建設文化繁榮的新南通，大力提升文化軟實力；建設政治清明的新南通，更好地保障人民權益和社會公平正義；建設社會和諧的新南通，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面；建設人民安康的新南通，促進人民群眾生活質量明顯提升。

覆蓋的區域要“全”。不以平均數代替大多數，不以總體達標代替全面達標。把過去提出的全市在2010年總體達標調整為力爭2009年以縣為單位全面達小康，鄉鎮和村基本上或者大部分達標。

成果惠及的面要“全”。讓全面達小康的成果惠及千家萬戶，各個階層、各個方面包括本地老百姓、外來打工者以及下崗失業者都受益，讓每一個老百姓都實實在在地感受到、享受到小康社會的成果。

“更快”——加快南通全面達小康進程。更快地提升人民群眾的生活水平和幸福感。既是全市人民的期望。也是加快建設更加美好的新南通的重要職責。

對照省定指標體系，加快推進全面達標進程。我們將立足于爭取2009年南通在江北率先建成全面小康社會這一目標，按照“能快則快、能高則高”和“缺什么補什么”的要求，對已成指標進一步抓鞏同提升，保持良好發展態勢：對可成指標抓序時推進，盡可能地提前實現；對有難度的指標，集中力量，實施重點突破，又好又快地推動全面小康建設進程。

推進持續跨越，加快融入蘇南，構建滬蘇通“小金三角”進程。我們將以蘇通大橋即將建成通車為契機，堅持推進跨越式發展不動搖，在已經實現率先崛起蘇中的基礎上，加快融入蘇南，進而實現挺進長三角核心圈、構建滬蘇通“小金三角”的戰略構想，為南通全面達小康進一步增強動力、拓展空間。盡管目前南通一些經濟總量和人均指標與上海、蘇州仍然存在很大差距，城市綜合實力還不處于同一層次，但處于黃金發展期的南通，具有經濟持續跨越、綜合競爭力持續躍升的發展態勢，具有靠江靠?？可虾５莫毺貐^位優勢，具有江蘇唯一的江海組合良港和江蘇最長的優質深水岸線，人文底蘊深厚、基礎教育全國領先、勞動力素質一流，生態環境質量位居全省全國前列及不可比擬的吸納重化工產業項目的環境承載能力等資源稟賦，具有市場機制日臻完善、外資民資比翼雙飛的強勁動力，具有服務質量、治安環境等全國一流的發展環境，從而成為長三角區域發展最快、活力最足、潛力最大的城市之一。我們將圍繞奪取全面建設小康社會新勝利進一步深化建設“小金三角”這一戰略構想，加快推動實施這一戰略構想?，F階段，我們將更好地發揮與上海、蘇州地域相鄰、人緣相親、經濟相融的比較優勢，在十七大精神的統領下，按照省委、省政府對南通“全面達小康、建設北上?！钡男露ㄎ?、新要求，更加注重把握客觀規律，用好發展機遇，整合發揮優勢，放大趕超效應，盡可能長時間地保持跨越式發展勢頭，力爭通過5年或再長一段時間的努力，使我市在長三角區域中由第三類城市發展為第二類城市，基本形成“小金三角”的新格局。初步考慮分兩步走：第一步，“十一五”時期為加速提升期?？傮w目標是實現全面小康、推進全面騰飛，形成長三角北翼現代產業基地和港口城市的總體框架。全市大交通框架基本形成，大產業格局初步顯現，大市場網絡初步構建，大城市功能基本完善。第二步，從2011年至2020年為持續增長期?？傮w目標是實現基本現代化，真正成為“北上?！?，建成長三角特色鮮明的先進制造業和基礎產業高地、長三角北翼經濟中心和江蘇江海交匯的現代化國際港口城市。到那時，南通現代化交通體系成型，綜合經濟實力進入長三角第一方陣，發展環境長三角最優，江北首位城市功能亦已完善?？傊?，構建“小金三角”格局，就是要全面提升南通在長三角區域中的綜合競爭力，力爭用不到5年的時間，使南通總體上達到蘇州現在的發展水平，再造一個蘇州。并通過持續不懈的努力，最終使南通成為長三角北翼發展動力和活力最強、成長性最好的地區，實現率先融入蘇南、全面接軌上海的目標。

“更實”——切實增強緊迫感和責任感。以實干的精神，務實的舉措。把南通全面達小康的各項工作落到實處。使老百姓實實在在感受到加快小康建設帶來的實惠。

組織領導更實。各級黨委和政府把全面建設小康社會作為統領各項工作的主要抓手，切實發揮小康建設的組織主體、推進主體、責任主體的作用，準確把握全面小康建設的重點和節點，把全面小康目標具體化、項目化，一項一項地對照，一項一項地落實，對小康中的相關指標要求和進度做到心中有數，對加快推進全面小康的措施抓緊抓實，使南通在江北不僅率先實現全面小康，而且以縣為單位崛起江蘇江北第一個小康縣(市)群。

合力建設更實。全面建設小康是規模宏大的系統工程，必須齊抓共管，全民參與，形成合力。既要行政推動，更要全民發動。不僅要領導重視，干部帶頭，還要群眾最大限度地參與，充分發揮群眾的積極性。我們將進一步突出全面達小康的主題，充分調動全市上下參與小康建設的廣度和深度，提高群眾的知曉率、參與度，使全面小康社會建設深入人心，成為廣大干部群眾的共同追求和自覺行動，在全市上下形成“全民建小康、全民奔小康”的濃烈氛圍。

監測考核更實，建立健全全面小康監測制度，及時動態掌握小康進程情況，按照既定的實現時序和節點要求，扎扎實實加以推進。建立健全全面小康目標考核機制，把全面小康建設情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容，作為對干部獎懲、任用的重要依據。并定期公布各地全面建設小康的進展情況，激勵各地、各部門創造性地扎實推進全面小康社會建設。

(作者系中共南通市委書記)

責任編輯：袁文