提高落實科學發展觀的能力

黨的十七大報告提出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“二個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，它既是一個重大的理論命題，更是一個嶄新的實踐課題。黨的十六大以來，各地通過認真貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展得到了長足的進步。但是，由于有些同志對科學發展觀的理解不夠深透，認識上還存在著這樣那樣的誤區，一定程度上影響著當地社會經濟的發展。為此，引導和教育各級領導干部正確認識、科學理解和深刻把握科學發展觀，以科學發展觀統一各級領導干部的思想，提高落實科學發展觀的能力，是非常必要的。作為蘇南地區經濟社會發展的一個代表。昆山市深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的成功經驗，對于各地在貫徹落實科學發展觀實踐中碰到的問題、遇到的矛盾，有著解疑釋惑、正本清源、澄清認識的作用。昆山市在全面建設小康過程中對科學發展觀的有力詮釋，也進一步向世人昭示只有按照科學發展觀的要求，走全面協調可持續的發展道路，才能奪取全面建設更高水平小康社會的新勝利。

深入貫徹落實科學發展觀，最重要的是要把握科學發展觀的科學內涵。抓住了科學內涵，就抓住了科學發展觀的靈魂，就能更好地在科學發展觀指導下堅持好字優先，做到又好又快地推動社會經濟的發展。胡錦濤總書記在十七大報告中對科學發展觀的內涵作了新的闡述，指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”胡錦濤總書記對科學發展觀的精辟概括和高度總結，為各地各部門進一步深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會發展進一步指明了方向。結合昆山全面建設小康社會的成功經驗，我們可以看到，他們在發展過程中始終堅持率先發展、科學發展、和諧發展，做到富民與強市良性互動，經濟與社會協調并進，外資與民資競相發展，城市與鄉村共同繁榮，環境與發展同步提升，正是準確具體地把握了科學發展觀四個方面的內涵，使科學發展觀這一科學理論在實踐中迸發出更加強大的指導力量，給了我們如何在新的形勢下進一步深入貫徹落實科學發展觀，推動高水平全面小康社會建設以深刻的現實啟示。

科學發展必須堅持發展是第一要務。這同黨中央一再強調的科學發展觀首先是用來指導發展的思想是一脈相承的，離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木，強調深入貫徹落實科學發展觀也成了無的放矢。有的地方領導同志在強調經濟社會全面發展的時候，一度不敢大膽講以經濟建設為中心，甚至誤把社會發展與經濟建設理解為兩個中心，從而和科學發展觀的第一要義發生了偏離。鄧小平同志指出：“中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的，發展”：“發展才是硬道理”。江澤民同志也指出：“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務。”由此可見，從根本上貫徹落實科學發展觀，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益。實現又好又快發展。昆山市在全面建設小康社會的進程中，堅持把發展作為第一要務，扭住發展不放松，推動經濟發展由“數量速度型”向“質量效益型”轉變，較好地實現了經濟社會的快速發展，群眾生活質量明顯提高，生態環境發生可喜變化，社會各項事業全面發展，實現了速度和效益的雙贏。當快不快，就會錯失良機、浪費資源，愧對歷史、愧對人民。昆山市的成功實踐進一步表明，只有堅持率先發展、科學發展、和諧發展不動搖，才是真正抓住了科學發展觀的根本，這是推動社會各項事業全面發展的重要保障，更是昆山始終走在科學發展最前沿的重要基礎。

科學發展必須堅持以人為本。十七大報告指出，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項利益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。有同志誤認為，講發展就是抓硬的、實的、經濟的、物質的問題，“以人為本”只是一種思想要求，只要把經濟搞上去了，什么問題都解決了。這又是對科學發展觀的一種偏離。“以人為本”是科學發展觀的核心。這與我們黨一直以來所堅持的執政為民理念是一脈相承的。因此，推動人的全面發展、發展成果讓全體人民共享是科學發展的題中應有之義，也是科學發展的目的所在。這就要求各級領導干部真正求真務實起來，把經濟發展當作重點，把“三農”問題當作重中之重，把增加居民收入、擴大社會就業、解決與人民群眾切身利益密切相關的問題放在更加重要的位置。昆山市牢牢把握科學發展觀的這一深刻內涵，堅持把“富民優先”作為發展的出發點和落腳點，把“文化惠民”作為提升發展層次的著力點和支撐點。真正讓全體人民共享科學發展的成果。他們堅持富民的“八大”工程，使人民群眾的生活質量明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從2002年的11120元和6262元增長到2006年的19016元和10508元，年均分別增長了14.3％和13.8％。城鄉居民的收入水平分布也出現了從“寶塔型”向“橄欖型”的可喜變化，社會中等收入群體日益擴大，城鄉人均收入差小于2：1，使發展成果惠及到絕大多數社會成員。昆山人民衣食無憂，生病不愁，幸福指數明顯提高。衣食為本，文化為魂。昆山人在全面建設小康社會進程中，不僅注重群眾生活水平的提高，更加注重發揮先進文化的引領作用，用文化的大發展大繁榮來不斷引領公民文化素養的大提升大進步，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。在實踐中，通過大力加強社會主義核心價值體系建設，用全面小康社會的美好愿景動員和帶領全市人民團結奮斗。充分發揮社會主義核心價值體系的引領作用，大力弘揚“創業、創新、創優”的“三創”精神，以全面建設小康社會的成就鼓舞人，以率先基本實現現代化的目標激勵人，在“兩個率先”實踐中凝煉形成新的昆山城市精神。堅持城市發展以文化論輸贏，認為沒有文化的昆山之路決不可能成為小康之路，著力推進文化的大發展大繁榮，極大地豐富了人們的精神世界，滿足了群眾文化需求，提升了市民素質，激發了創造精神。昆山人本著“以人為本”的理念，在發展的過程中始終把人民群眾的利益放在首位，科學地踐行著科學發展觀，從這個意義上說，昆山人建設的小康是一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。

科學發展必須堅持全面協調可持續的發展。科學發展觀所倡導的發展，之所以是科學的，就在于它是全面協調可持續的發展，即又好又快的發展，而不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展。可是實踐中有同志覺得既要保護環境，又要快速發展，既要強調發展的速度，又要強調發展的質量，這是“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。另一種情況是有同志仍抱定傳統增長理念，認為只要GDP增長了，什么產業結構失衡、環境問題嚴重、資源消耗過量等等，都一俊遮百丑了。事實上，這兩種觀點都是從一個極端走向了另外一個極端，都是片面的。全面協調可持續的發展是一個互相聯系、互相制約、互相促進的有機整體，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明和社會和諧的統一，是經濟社會發展與人口、資源、環境的統一，是過去發展、現在發展和未來發展的統一，這樣才能保證經濟社會又好又快發展，從而實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。昆山市在全面建設小康社會過程中，立足于好，好中求快，走全面協調可持續發展之路。通過優化產業結構，堅定不移地實施外向帶動、民營趕超和服務業跨越三大戰略，加大招商引資和項目建設力度，形成以高新技術為導向、先進制造業為根本、現代服務業為支撐、現代都市農業為特色的產業體系，促進三次產業協調發展和全面升級，努力實現由“世界工廠”向“世界辦公室”轉變。實施集約型發展，抓產業向園區集中，抓單位土地投資強度，抓循環經濟，推行清潔生產，建設循環經濟產業基地，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節約型增長方式，進一步提高增長質量，努力實現經濟發展方式的轉變。堅持環境為本，建設人與自然友好相處的綠色昆山。從昆山人自己提出的“綠水青山，就是金山銀山”理念，我們可以看出，這不僅是昆山人對保護環境的最新認識，也是昆山追求全面協調可持續發展的真實寫照，標志著昆山從就發展抓發展到對發展規律、自然規律、生態規律的綜合把握，從簡單的快速發展到率先發展、全面發展、協調發展、可持續發展、和諧發展的統籌考慮。

科學發展必須堅持統籌兼顧。只有統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，才能為科學發展營造良好的社會環境，才能充分調動各方面的積極性更好地推動科學發展。有同志把講科學發展誤解為應急的措施，是解決眼前發展中諸多矛盾和問題的權宜之計。把局部利益、眼前利益發展好就萬事大吉了。這同樣是一種誤解。科學發展觀既立足于解決當前發展中存在的諸多矛盾和問題，更著眼于長遠發展，著眼于解決長遠發展中有可能產生的矛盾和問題。這就要求領導干部在落實科學發展觀的實踐中不搞短期行為，不搞所謂的“形象工程”、“面子工程”，不僅講眼前，更要講長遠，總攬全局、統籌規劃，著力推進、重點突破，把科學發展觀作為一項戰略性的、長遠性的、根本性的戰略思想加以落實。昆山市在全面建設小康社會的進程中。以科學發展觀為指導，把統籌兼顧作為根本方法，辯證、協調地看待和處理各方面的關系，較好地解決了經濟社會發展中出現的矛盾和問題。在實踐中，著力統籌好經濟社會發展與社會和諧的關系、推進城鎮化與新農村建設的關系、引進外資與發展民資的關系、人口急劇增加與資源環境的關系、鞏固全面小康社會成果與基本實現現代化的關系，在夯實全面小康社會的基礎上，穩步推進基本現代化建設。“發展是政績，穩定也是政績”。昆山市在快速發展的過程中，統籌為策，兼顧利益，有效解決了城鄉之間、干群之間、政商之間、勞資之間、新老昆山人之間出現的新變化、新矛盾，調動一切積極因素，調節并處理好各種具體的利益關系，為全市經濟的快速健康發展營造了良好的氛圍。使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。

昆山，是率先發展的一面旗幟；昆山，更是科學發展的一個典型。昆山在科學發展上的成功實踐，不僅成就了全面小康，給區域發展以深刻啟示，也更加堅定了我們走科學發展之路的決心和信心。今后幾年，是我省率先全面建成更高水平小康社會的關鍵時期，也是我省發展轉型升級的關鍵階段。要達到省委第十一屆三次全會上提出的“率先全面建成更高水平的小康社會，努力把江蘇的明天建設得更加美好”的目標要求，必須堅持率先發展、科學發展、和諧發展，全面落實“四優先”方針，在更高起點上實施“五大戰略”，堅定不移地推進中國特色、江蘇特點的新型工業化，堅定不移地推進城鄉經濟社會發展一體化，堅定不移地推進經濟國際化，著力提高自主創新能力，著力提高統籌發展水平，著力提高可持續發展能力，著力提高國際競爭力，努力實現經濟社會協調發展，人與自然和諧發展，城市農村一體化發展，j大區域共同發展，一步一個腳印地全面推進更高水平的小康社會建設。

責任編輯：夏玉蘭