轉變經濟發展方式必須調整三大結構

十七大報告關于加快轉變經濟發展方式的闡述。內涵深刻，指向鮮明，深層次的要求是調整和優化三種結構，這就是需求結構、產業結構、生產要素結構。這是當前和今后一個時期我國轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。

調整需求結構增強消費拉動作用

十七大報告提出“擴大國內需求特別是消費需求”這一方針，不僅強調要堅持實行，而且在消費需求前加上“特別”二字，這就把調整需求結構擺到了突出地位，擴大消費需求受到了極度重視。

需求結構包括內外需結構、內需中的消費與投資結構。近幾年，我國需求結構中投資率偏高、消費率偏低，投資與消費比例失衡，導致人民生活水平不能隨經濟高速增長而同步提高，造成國內市場規模不能相應擴大，生產能力相對過剩。結果迫使經濟增長只能依賴越來越多的出口。出口猛增又帶來外貿順差過大和國際收支盈余過多，從而造成國內資金流動性過剩，反過來助長投資規模進一步擴大。

馬克思主義經濟理論和實踐都告訴我們，消費是生產的先導，沒有消費就不需要進行生產：廣大消費者不斷增長的消費需求和層出不窮的新需求，推動著生產不斷發展，規定或引導著經濟向廣度和深度進軍；消費是經濟循環的樞紐，沒有這個樞紐，經濟良性循環就不可能形成。

因此，我們要充分認識當前調整需求結構的重要性和緊迫性，充分認識消費需求對生產從而對經濟增長的拉動作用。在生產發展、財政收入增多的前提下，積極調整積累與消費的比例關系，實行積極的個人收入分配政策，持續增加人民的經濟收入，提高人民的消費水平，使城鄉居民的收入在財政收入增長中得到更加充分的體現，特別要逐步提高勞動分配在GDP中的比重：應加快建立和完善社會保障體系，實行積極的消費政策，消除居民正常消費的后顧之憂，增強居民消費信心，穩定居民消費預期，擴大居民即期消費；應拓寬服務型消費領域，營造良好的消費環境，鼓勵健康的消費行為，切實有效地降低商品房價格和文教衛生等服務價格，全面改善城鄉居民衣食住行用條件：應適當降低積累率，適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效率，特別是堅決控制無效率的固定資產投資；應轉變外貿增長方式，調整進出口政策，促進對外貿易和國際收支基本平衡，盡快消除流動性過剩，促進經濟發展良性循環。

調整產業結構形成現代產業體系

產業結構是經濟結構的主干。調整需求結構和生產要素結構，在一定意義上說都是為了調整產業結構，而推動產業結構優化升級。首先是轉變經濟發展方式的目標指向，同時也是激發轉變動力的題中應有之義，根本途徑是堅持走中國特色新型工業化道路和中國特色農業現代化道路。

中國特色新型工業化道路是對傳統工業化道路的摒棄。實踐證明，傳統工業化道路存在嚴重弊端，我們必須走新型工業化道路。新型工業化“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”，它的本質在于以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。工業化與信息化互動并進。因而。它新在反映時代特征采用先進技術。新在依靠人力資本提高經濟效益，新在防止環境污染保護生態平衡，新在開發人力資源拓寬就業渠道。新在增強全面協調可持續發展能力。

中國特色農業現代化道路，是立足我國基本國情、吸收國外經驗、發展我國現代農業從而強化農業基礎地位的一條自主創新、科學發展之路。發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措和產業基礎。發展現代農業要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，以此提高農業水利化、機械化和信息化水平。提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

新型工業化和農業現代化都涵蓋著現代服務業的發展。當今世界，現代服務業的輻射功能強于制造業，發達國家的經濟重心已經轉向服務業，產業結構正從“工業型經濟”轉向“服務型經濟”。其中，生產性服務業已經成為世界經濟增長中速度最快的行業。知識服務業的大量興起以及新技術的不斷創新和應用。有力地推動著服務模式創新和產業升級。

因此，我們一定要走中國特色新型工業化和農業現代化道路，堅持以信息化帶動工業化。以工業化促進信息化，大力推進信息化與工業化融合，推動一二三次產業全面協調發展，形成現代產業體系。首先，促進農業由弱變強，增強農業基礎地位：堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場體系和公共服務，加大支農農政策力度，加大農業投入力度，實行最嚴格的耕地保護制度，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力；其次，促進工業由大變強，提高工業技術水平：加快發展先進裝備制造業，推動大型制造裝備和基礎實驗設施建設，改造和提升傳統產業，淘汰落后生產能力，著力提升高新技術產業，加快推進高新技術產業專項；再次。促進服務業發展由慢變快，提高服務業比重和水平：重點發展物流業、軟件業、金融業、商務服務業、科技服務業、信息服務業等生產性服務業，積極發展文化產業、旅游業、批發零售業、房地產業、社區服務業等消費性服務業。同時，運用信息技術和現代經營理念，全面改造提升傳統服務業，樹立服務業品牌，打造現代服務業集聚區，加強基礎產業和基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業?？傊?，要一手抓先進制造業，一手抓現代農業和現代服務業，努力形成以高效農業為基礎、高新技術為主導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的產業發展新格局。

調整生產要素結構 提高自主創新能力

在多元化要素結構中，是主要依靠增加物質資源消耗還是主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新來推動經濟增長，形成了兩種不同的經濟發展方式。我國以往經濟高速增長的背后，是物質資源、能源和勞動力的巨大消耗，這種情況不能再繼續下去了!必須根本轉變經濟發展方式，特別要對生產要素結構進行堅決的調整，根本途徑是堅持走中國特色自主創新道路。自主創新是提升科技水平、提高勞動者素質和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構的中心環節。要加快建設創新型國家。大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力：加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。強化企業在技術創新中的主體地位，創新意識應向企業家灌輸，創新機制應從企業建立，創新政策應向企業傾斜，創新要素應向企業集聚：堅持不懈地實施科教興國、人才強國戰略，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才，進一步提高廣大勞動者特別是一線產業工人的科技文化知識水平，進一步提高企業經營管理水平，充分發揮我國人力資源豐富、人力資本強大的優勢；改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資。加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，實行支持自主創新的財政、稅收、金融和政府采購等政策，完善自主創新的激勵機制；利用好全球科技資源，繼續引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度。

以上三種結構的調整。不是孤立的、各不相干的，而是緊密聯系、相互促進的，其中以需求結構調整為先導、產業結構調整為中心、要素結構調整為支撐。我們要努力使之相輔相成、相互促進，從而加快經濟發展方式的轉變，實現全面協調可持續的發展。

責任編輯：金雯