強化服務理念 構建和諧社區

積極構建社會主義和諧社會，是深入貫徹科學發展觀的必然要求。近年來，我們淮安市楚州區把和諧社區建設作為構建和諧社會的一項民心工程來抓，強化服務理念，改進服務方法，拓展服務領域，豐富服務內容，最大限度地滿足居民群眾日益增長的物質文化生活需要，著力構建文明、安樂、祥和的和諧社區。

一、加強社區自身建設，發揮社區組織在居民服務中的主導作用

近年來，我們以創建國家衛生城市為契機，多方籌措資金，加快社區公共服務設施建設。先后投入1.3億元，建成了污水處理廠、醫療固體廢棄物處置中心和醫源性污水處理設施等一批關系群眾日常生活的重點工程。新建和改造公廁367座，改造無害化戶廁1000多座，添置垃圾桶、果殼箱2900多只，新建垃圾房25座，新建壓縮式垃圾中轉站9座，新建和改造農貿市場10個，將200多條的后街背巷都鋪設了下水道、水泥路，對主要街道、道路進行了美化、亮化和綠化，讓居民生活在優美的環境中。全面實施標準化社區建設工程，指導建立了一大批社區文化活動中心、圖書室、健身室、棋牌室、乒乓球室、休閑廣場等文化體育陣地。建立了科普園地、閱報欄、健康衛生知識宣傳欄等宣傳教育陣地，建立了衛生服務站、警務室、市民學校、老年學校等公益性社區服務機構。以健全社區服務網絡為目標，加強社區工作者隊伍建設，建立了以居委會、物業服務公司為依托的高素質的社區專職工作者隊伍。以提升社區凝聚力為目標，為弱勢群體提供各種福利性社區服務。社區工作者按照政策和應保盡保的原則，將符合低保條件的困難戶、病災戶、孤寡老人、殘疾人向民政部門申報，幫助他們落實低保待遇，確保他們生活有保障。為了促進下崗職工再就業，社區工作者積極組織下崗人員有針對性地參加職業技能培訓，向下崗人員發布招工信息，向有關企業、單位推薦用工。社區工作者還結合社區建設的實際，積極開發社區內衛生保潔、保姆、各種家用設施維修等家政服務崗位，贏得了社區居民的一致好評。

二、拓展社區服務領域。豐富社區服務內容

我們以“理論、法律、文體、衛生”進社區活動為載體，著力為社區居民提供一系列公益性社區服務。

文體活動進社區。我們堅持寓教于樂、寓理于事，把思想教育融入群眾喜聞樂見的活動之中，在社區廣泛開展了“卡拉OK比賽”、“曲藝比賽”等群眾性文化活動。每年組織十多場大型廣場納涼晚會，“情滿社區”文藝演出，組織上百部露天電影進社區。積極培植社區業余文藝團體，引導文藝愛好者組建了淮劇演唱隊、秧歌腰鼓隊、老年歌舞表演隊等群眾性自娛自樂的文藝團體，廣泛開展群眾性文化娛樂活動。

衛生醫療進社區。為了提高社區居民的衛生健康意識，我們深入開展了衛生健康知識宣傳活動。各社區普遍設立了衛生健康知識宣傳欄，定期舉辦衛生健康知識講座，定期開展衛生健康知識咨詢活動，發放衛生健康知識宣傳資料。為了改善社區衛生環境，我們按照創建國家衛生城市的標準和要求，在社區內開展了除“四害”活動，還對餐飲、洗浴、賓館等公共場所的衛生進行了規范化管理。為方便居民就醫，我們在各社區成立了社區醫療服務中心，讓廣大社區居民小病不出社區。

治安普法進社區。加強防控安全體系建設，建立社區包片、樓院長包院、居民七戶聯防的群防群治治安防范體系。成立居民糾紛調解評議會。經常對居民糾紛和信訪熱點問題進行重點排查，主動做好調解處置工作。利用市民學校舉辦普法講座，通過宣傳欄宣傳法律知識，開展各類法律咨詢活動，對弱勢群體進行法律援助。

理論教育進社區。我們利用報紙、電視等傳統新聞媒體和手機、網絡等現代傳播工具，利用社區閱報欄、市民學校等宣傳陣地，利用過街橫幅、標語等形式，開展理論教育，全面提升市民思想政治素質和文明程度。通過舉辦“市民讀書節”、社區學習論壇、評選學習型樓院、學習型家庭、學習型市民等活動，提高市民政策理論水平和文化水平。

三、改進服務方法，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社區服務機制

為動員政府和社會各界力量共同參與社區服務，我們著力改進服務方法，建立了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社區服務機制，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。一是制定區四套班子領導掛鉤社區制度。區四套班子領導每年都要安排專門的時間深入社區開展調查研究，與社區居民同吃同住，了解社情民意、了解社區發展中面臨的困難和矛盾，并及時幫助解決。二是建立區級機關黨員干部與社區特困家庭結對幫扶制度。協助幫扶對象與相關部門聯系落實他們應當享受的有關待遇和就業、就學、就醫等優惠政策，幫助他們理清脫貧思路，通過送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金等途徑，切實為幫扶對象解決實際困難。三是建立共駐共建制度。本著“事情共商、資源共享、和諧共創、難題共解、活動共辦”的原則，發揮駐社區單位的優勢，開放社區內機關、學校、企事業單位的生活和衛生服務、教育、文化娛樂、體育健身等方面的內部設施，使居民的日常生活和健身娛樂更加便利。四是建立社區主要領導干部“聯系卡”制度。每個社區干部都制作“干群連心卡”，把姓名、職務以及電話號碼印在卡上，發放到各居民戶?，F在，群眾有事，只要一個電話，隨時可以得到社區黨員干部的幫助。五是建立“四進社區”活動機制，改變了以往服務居民群眾的工作模式，將進社區活動“零散型”變為“集中型”，由“被動型”變為“主動型”，由“單一型”變為“多樣型”，南進社區變為駐社區。六是發揮社區民間組織的作用，使社區居民在自發參與各種活動中，實現自我服務、自我完善和自我提高。

(作者系中共淮安市楚州區委常委、宣傳部長) 責任編輯，丁和平