發(fā)展市民教育 提高公民素質(zhì)

黨的十七大報(bào)告提出：“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。”學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，結(jié)合興化市的實(shí)踐，我們認(rèn)為大力發(fā)展市民教育，對(duì)提高全社會(huì)的文明程度具有極其重要的意義。近年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了有益的探索，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

精神，促規(guī)范，強(qiáng)根本，充分發(fā)揮市民教育的應(yīng)有功效

全面小康，共建和諧，人的文明素質(zhì)是基礎(chǔ)。提升人的文明素質(zhì)，教育具有不可替代的作用。新時(shí)期，市民教育要富有成效，必須始終突出重點(diǎn)。切實(shí)做到有的放矢。

認(rèn)清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)“以人為本”抓教育的著力點(diǎn)。總體來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步以及生活質(zhì)量的改善，市民素質(zhì)不斷提高。但也應(yīng)當(dāng)看到，與現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面依然存在。一些市民長(zhǎng)期受制于“官本位”、“農(nóng)本位”、“文本位”等傳統(tǒng)思維影響，求穩(wěn)怕風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動(dòng)力不足：有些人習(xí)慣性地把自己定位于縣城鎮(zhèn)來(lái)處理生活方式，對(duì)亂扔垃圾、隨地吐痰、闖紅燈、亂停亂放等不文明現(xiàn)象習(xí)以為常，不以為然；一些市民，美丑不分，盲目跟風(fēng)，等等。這些現(xiàn)象說(shuō)明。市民素質(zhì)中普遍存在的問(wèn)題。既有大的思想觀念的誤區(qū)。也有日常文明行為小節(jié)的缺失。增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性既要著眼大處。又要從小處人手。在推進(jìn)市民教育中，我們要按照加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)的總體要求，突出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、倡導(dǎo)良好行為規(guī)范作為重中之重，使以人為本抓教化的要求落到實(shí)處。

緊貼大局，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧的生動(dòng)實(shí)踐作為教育的主攻點(diǎn)。我市在推進(jìn)市民教育中，堅(jiān)持把培育具有地方特點(diǎn)的現(xiàn)代人文精神擺在突出位置。從“奮發(fā)圖強(qiáng)”的勵(lì)志，到倡導(dǎo)“富民為本、創(chuàng)業(yè)為先”的實(shí)踐；從總結(jié)戴南、張郭兩鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，到組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)戴南、張郭式鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。放大“三創(chuàng)”典型效應(yīng)；從培樹(shù)愛(ài)民支書(shū)沈正彬、誠(chéng)信楷模汪東奇，到開(kāi)展“八榮八恥”教育、“文明和諧從我做起”市民教育系列主題活動(dòng)等等，都深深扎根于社會(huì)實(shí)踐的土壤，并在與之互動(dòng)中不斷升華，豐富和發(fā)展了興化精神的內(nèi)涵。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期抓好市民教育，就要主攻市民發(fā)展能力、綜合素質(zhì)的提升，使具有改革創(chuàng)新時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代人文精神成為地區(qū)發(fā)展的最大動(dòng)力，贏得競(jìng)爭(zhēng)的最大實(shí)力。

因勢(shì)利導(dǎo)，不斷打造推進(jìn)教育的興奮點(diǎn)。我們從規(guī)劃、機(jī)制、設(shè)計(jì)活動(dòng)載體人手，制定了《興化市提高市民文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，將市民教育的要求與黨委、政府有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，形成人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有事干、全社會(huì)動(dòng)員、全民參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，去年我們重點(diǎn)推出了“文明和諧從我做起”、“市民‘五不’行為規(guī)范”、“愛(ài)我興化城、樹(shù)立新風(fēng)尚、迎接板橋節(jié)”等三大教育活動(dòng)。其間，組建文明城市千人觀察團(tuán)，圍繞城市建設(shè)、管理及市民日常行為，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓市民代表與職能部門共同話亮點(diǎn)、排不足、議改進(jìn)、求共識(shí)，取得了明顯成效。這些新的教育實(shí)踐再次啟示我們，市民教育既要有總體規(guī)劃，又必須形成階段性重點(diǎn)，常抓常新。

求貼近，巧引導(dǎo)，抓結(jié)合，不斷提升市民教育的水平

市民教育直接面向基層群眾，只有不斷改進(jìn)創(chuàng)新，才能為群眾所接受。進(jìn)而轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

在本土化中謀求貼近。這幾年，我們著力謀求三個(gè)“本土化”。一是教材本土化。先后編印了《擁抱文明——興化市民教育讀本》和《走進(jìn)文明——市民文明素質(zhì)教育讀本》等讀物，系統(tǒng)介紹市情，闡明市民應(yīng)遵守的行為規(guī)范，傳播文明禮儀及科學(xué)生活知識(shí)。二是活動(dòng)本土化。在貫徹上級(jí)要求中，推出“自創(chuàng)節(jié)目”，如在私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體工商戶中開(kāi)展“誠(chéng)信為本、服務(wù)是金”主題聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和誠(chéng)信服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，在社區(qū)居民中開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭、共建文明城市”萬(wàn)人簽名活動(dòng)，在青少年群體中開(kāi)展“與文明同行、伴興化成長(zhǎng)”集體宣誓活動(dòng)，加強(qiáng)了因類制宜、因需施教。三是先進(jìn)典型本土化。持續(xù)開(kāi)展了“年度十大新人新事”、“十佳共產(chǎn)黨員”、“十佳文明市民”、“十佳文明服務(wù)明星”、“十大三創(chuàng)之星”等宣傳評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)了全市“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”良好氛圍的形成。

在互動(dòng)中加強(qiáng)引導(dǎo)。一是營(yíng)造載體，在鞏固發(fā)展市民學(xué)校的基礎(chǔ)上，先后推出了市民論壇、社區(qū)議事會(huì)、心語(yǔ)沙龍等載體，組織群眾關(guān)注評(píng)議社會(huì)生活中的突出問(wèn)題。二是搭建橋梁，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪值班、掛鉤社區(qū)等工作制度，在政府門戶網(wǎng)設(shè)立書(shū)記、市長(zhǎng)信箱，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的直接溝通，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮服務(wù)熱線作用，每年開(kāi)展企業(yè)評(píng)部門、萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)“雙評(píng)”活動(dòng)，較好地解決了傾訴有窗口、難事有人幫、疑惑得到及時(shí)解答等問(wèn)題，收到了互動(dòng)教育的實(shí)效。三是深化宣傳，充分利用各類媒體加大輿論宣傳力度，促進(jìn)正面教育引導(dǎo)。

在思想教育與道德實(shí)踐的結(jié)合中加快提升。在實(shí)踐中，做到融教于創(chuàng)，即把教育的內(nèi)容融入文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織文明行業(yè)、單位開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)品牌、促和諧”競(jìng)賽，動(dòng)員各級(jí)文明行業(yè)、單位與鎮(zhèn)、村、社區(qū)結(jié)對(duì)共建，配合并幫助開(kāi)展環(huán)境綜合整治、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，促進(jìn)了環(huán)境改造與人的思想改造同步提高：施教于行，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，廣泛開(kāi)展“志愿者服務(wù)”、“小手拉大手”、“星期六義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，堅(jiān)持多年開(kāi)展“文明單位幫困助學(xué)大行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入“農(nóng)村留守子女關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍；寓教于樂(lè)，深入組織開(kāi)展科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。舉辦“家園之戀”國(guó)慶大型文藝演出、“十佳文明市民”頒獎(jiǎng)演出、“幸福小城·和諧之家”家庭才藝表演大賽、民樂(lè)民歌民舞展演等具有地方特色的文化活動(dòng)，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又讓群眾在潛移默化中增強(qiáng)了對(duì)文明生活方式的追求和向往。

重熏陶，辦實(shí)事，多策應(yīng)，著力營(yíng)造市民教育的良好環(huán)境

提高市民文明素質(zhì)離不開(kāi)社會(huì)整體環(huán)境的凈化、優(yōu)化。這就需要各級(jí)黨政部門齊抓共管，各類社會(huì)組織密切配合，形成全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)。

環(huán)境育人。我們通過(guò)大力開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，進(jìn)一步拉開(kāi)了中等城市的骨架，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能不斷完善。隨著一批較高標(biāo)準(zhǔn)生活小區(qū)的建成，綠化、美化、亮化的大力推進(jìn)，市容市貌正發(fā)生著日新月異的變化。先后啟動(dòng)城市防洪工程，開(kāi)展飲用水源保護(hù)行動(dòng)，改造維修城區(qū)200多所公廁和700多條后街背巷，人居環(huán)境明顯改善。在整潔優(yōu)美的環(huán)境中生活，不少市民日常生活行為悄然改變，逐漸提高了文明素養(yǎng)。

文化熏陶。為積極發(fā)揮文化的教化作用，我們注意保留東門明清民居、儒學(xué)街宗臣才子坊、任大椿讀書(shū)樓等有文化價(jià)值的歷史遺存。對(duì)金東門保護(hù)性開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體規(guī)劃，建成“板橋文化一條街”。在市區(qū)相繼新建改建了青少年活動(dòng)中心、體育館等一批精神文明建設(shè)標(biāo)志性工程。通過(guò)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)和先進(jìn)文化的熏陶，著力把文化資源變成教育資源，增強(qiáng)了文化的感染力。

管理促進(jìn)。堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)教育市民，在管理中促進(jìn)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。我們結(jié)合“五城同創(chuàng)”，大力整治交通秩序、市容環(huán)境、公共衛(wèi)生、河岸水域、社區(qū)環(huán)境，在教育市民配合整治、投身創(chuàng)建的同時(shí)，對(duì)闖紅燈、“五亂”等行為，加大曝光力度，加強(qiáng)批評(píng)與教育，實(shí)施嚴(yán)管重罰，對(duì)推進(jìn)市民教育起到了積極作用。

改善民生感化。兼顧各類人群的利益訴求，維護(hù)社會(huì)公平公正，是構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)所在。也是提升社會(huì)成員整體素質(zhì)的必要依托。我們著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分類施救、規(guī)范管理”的大救助體系，每年7月19日全市開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)。組織市級(jí)機(jī)關(guān)各部門實(shí)施“一對(duì)一”掛鉤幫扶，動(dòng)員市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村低收入家庭，樂(lè)善好施、相互關(guān)愛(ài)的社會(huì)風(fēng)尚在全市得到有力弘揚(yáng)。

(作者系中共興化市委常委、宣傳部長(zhǎng))

責(zé)任編輯：丁和平