試析黨的建設新的總體布局

所謂黨的建設總體布局，是指關于黨的建設的總思路、總要求和總安排。黨的十七大對黨的建設總體布局作出了最新的闡述、決策和部署。根據筆者的學習領會，黨的建設新的總體布局包括“一個指針”——中國特色社會主義理論體系；“一個大局”——全面建設小康社會；“一條主線”——黨的執政能力建設和先進性建設；“五大建設”——以改革創新的精神全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

這一新的總體布局的“新”，主要體現在以下四個方面：

第一，以中國特色社會主義理論體系為指導。黨的十七大第一次提出中國特色社會主義理論體系的范疇。這個理論體系。堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。因此，黨的十七大把科學發展觀確定為我國經濟社會發展的重要指導方針，發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。自然，黨的建設也不例外，必須深入貫徹落實科學發展觀。黨的十七大報告強調指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為貫徹落實科學發展觀提供可靠的政治和組織保障。

第二，圍繞全面建設小康社會奮斗目標的新要求。全面建設小康社會，是當前和今后一個時期全黨全國工作的大局。在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，黨的十七大適應國內外形勢的新變化，順應各族人民的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，對我國發展提出新的更高要求。這主要包括：增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展：擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質：加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。黨的建設總體布局是為黨的事業總體布局服務的。黨的十七大提出，要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來。這就要求我們，必須圍繞全面建設小康社會這個大局來加強黨的建設，黨的建設的每項決策都要放在全面建設小康社會的全局中來謀劃，黨的建設的每個舉措都圍繞全面建設小康社會的進程來展開，從而為全面建設小康社會提供堅強的組織保證和人才支撐。與此同時，黨的建設也在全面建設小康社會的實踐中經受檢驗，獲得動力，得以提高。

第三，把執政能力建設和先進性建設作為主線。黨的執政能力建設是黨在取得執政地位后的一項根本性建設，是黨的建設的重中之重。黨的十六大明確提出了加強黨的執政能力建設的重要任務，黨的十六屆四中全會專門作出了加強黨的執政能力建設的決定。2005年，胡錦濤總書記在先進性教育活動中提出，先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，先進性建設是黨的建設的永恒課題。2006年，胡錦濤總書記在建黨85周年講話中，總結了全黨開展先進性教育活動的經驗，從理論上回答了黨的先進性建設的若干重大問題。黨的執政能力建設和先進性建設是緊密相聯、內在統一的。先進性建設是執政能力建設的基礎和前提，執政能力建設是先進性建設的現實要求和具體體現。把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，這是黨的建設的一個重大戰略思想。這一戰略思想的提出，使新時期黨的建設總體布局初步形成，使黨的建設總體目標及其實現途徑有了全面而科學的內涵。這樣一條主線，就是中國特色社會主義偉大事業與黨的建設新的偉大工程相互聯結的關節點。通過這個關節點。黨的建設的各個方面和各個環節有機地貫通起來，黨的五大建設就在執政能力建設和先進性建設這一更高的層次上融為一體了。

第四。以改革創新的精神全面推進黨的建設。中國特色社會主義事業是改革創新的事業，改革創新是中國特色社會主義發展的強大動力，也是我們黨永葆生機的力量源泉。以改革創新的精神加強黨的建設，充分體現了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有面向未來和與時俱進的遠見卓識。以改革創新的精神加強黨的建設，是順利完成黨肩負的執政使命的現實需要，是黨正確應對新課題新考驗的現實需要，是解決黨的建設自身存在問題的現實需要。正如黨的十七大報告所說，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。面對新形勢新任務新考驗，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊緊圍繞黨的建設的目標任務，著眼于新的實踐和新的發展，著眼于對實際問題的理性思考，堅持用時代發展的要求審視自己，以改革創新的精神加強自己，大力推進黨的建設的實踐創新、理論創新和制度創新，有效地解決黨的建設面臨的一系列新矛盾新問題。只有堅持以改革創新的精神推進黨的建設。才能使黨的建設適應時代的要求、跟上實踐的步伐、符合人民的意愿，才能不斷地提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，自覺地服從和服務于黨領導的中國特色社會主義偉大事業。

(作者單位：南京大學黨委組織部)

責任編輯：杭邦華