在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建“和諧海門”

黨的十七大報告指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。”海門市在貫徹落實十七大精神的過程中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“和諧海門”的實踐破題，富有成效地對社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)行了積極探索。

敢于探索 不斷實踐

近年來，海門市突出以一個指標(biāo)體系為引領(lǐng)，以“五大網(wǎng)絡(luò)、十大工程、百千創(chuàng)建”為主線，走出了一條構(gòu)建“和諧海門”的實踐新路。

構(gòu)建指標(biāo)體系，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。確立《和諧海門綜合評價指標(biāo)體系和建設(shè)工程方案》，該體系包括社會發(fā)展、社會公平、社會保障、社會關(guān)愛、社會安全和可持續(xù)發(fā)展六大類33項指標(biāo)，使和諧社會建設(shè)由一種理念變?yōu)橐幌盗锌刹僮鳌⒖蓽y評的實踐載體。

構(gòu)筑五大網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個社會。通過構(gòu)筑安全網(wǎng)、協(xié)商網(wǎng)、誠信網(wǎng)、關(guān)愛網(wǎng)、可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò)，把和諧社會建設(shè)與本地區(qū)豐富的群眾文化生活結(jié)合起來，從而對人們的思想和行為產(chǎn)生潛移默化的影響，確保全體社會成員共同參與。

實施十大工程，打造新型載體。實施和諧機(jī)關(guān)、和諧新農(nóng)村、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧校園、和諧醫(yī)患關(guān)系、和諧民間組織、和諧軍地、和諧家庭、和諧生態(tài)等十大工程，全力打造和諧海門建設(shè)的載體和平臺，在不斷前進(jìn)中實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

開展百千創(chuàng)建，踐行和諧理論。大力開展百千創(chuàng)建活動，即創(chuàng)建100個樣板單位、1000個示范點（崗位），通過社會先進(jìn)分子的身體力行，為海門百萬民眾的價值行為作出榜樣，讓人們從現(xiàn)實生活中汲取示范者的價值理念，確立正確的價值取向。

統(tǒng)籌兼顧 全面發(fā)展

把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為打造和諧海門的重要方略。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建和諧社會所面臨的重要任務(wù)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題不解決，就談不上社會的和諧。海門著力塑造城市新形象，充分發(fā)揮沿江城市的地理優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)城市重心南移，實現(xiàn)由“背向長江”向“面向長江”的歷史性轉(zhuǎn)變；著力展現(xiàn)農(nóng)村新面貌，累計財政支農(nóng)資金超過2.3億元，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治為突破口，全面提升農(nóng)村整體形象。

把“富民、惠民、為民”作為打造和諧海門的核心環(huán)節(jié)。富民、惠民、為民，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。海門始終把富民、惠民、為民作為提升社會和諧程度的重中之重，全面落實富民、惠民、為民的措施。全市農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到136家，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍壯大到3.2萬人，967名村干部實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，占村干部總數(shù)的90.4%；全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.5萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7000人，幫助2000名城鎮(zhèn)失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)。

把關(guān)注民生作為打造和諧海門的關(guān)鍵。海門堅持從直接惠及百姓的大事、實事、好事抓起，真正讓發(fā)展成果普惠于民。目前，全市最低生活保障覆蓋率和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)“三無人員”和農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)居南通六縣（市）之首；全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達(dá)到92%，受益群眾超過1.8萬人；全市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生免收學(xué)雜費，對1800多名家庭困難的學(xué)生進(jìn)行各種形式的社會援助，并為139戶城鎮(zhèn)住房特困戶職工提供了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，為1221人提供了慈善救助。

把優(yōu)化人文環(huán)境作為打造和諧海門的有效保障。高度重視文化、社會和生態(tài)建設(shè)，以良好的人文環(huán)境為和諧海門發(fā)展提供“軟實力”。提煉形成“海納百川、強(qiáng)毅力行”的新時期海門精神，文明健康、積極向上的社會新風(fēng)尚在全市蔚然成風(fēng)；全市社會矛盾調(diào)處率和成功率分別達(dá)到98.8%和95.7%，人民群眾對社會治安的滿意率達(dá)到97.8%，并連續(xù)四年獲得全省“社會治安安全縣（市）”稱號；全市的生態(tài)環(huán)境承載力和投資環(huán)境競爭力不斷優(yōu)化，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列全省第一。

強(qiáng)化組織 有序推進(jìn)

建立責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“和諧海門創(chuàng)建工程指揮部”，全面負(fù)責(zé)和諧社會創(chuàng)建工作。指揮部下設(shè)“和諧機(jī)關(guān)”、“和諧社區(qū)”、“和諧企業(yè)”等十大創(chuàng)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，牽頭負(fù)責(zé)各項創(chuàng)建活動的組織推進(jìn)。明確要求全市各級各部門加大和諧海門創(chuàng)建工程推進(jìn)力度，使之真正成為團(tuán)結(jié)全市人民奮進(jìn)的重要導(dǎo)向、考核各級干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

形成上下聯(lián)動、全員參與的推進(jìn)機(jī)制。一方面，圍繞“我了解、我參與、我推動和諧”的主題，全方位、多角度、大容量地開展宣傳，持續(xù)掀起聲勢浩大的構(gòu)建和諧新海門的宣傳熱潮，努力形成和諧社會建設(shè)人人有責(zé)、人人共享的生動局面；另一方面，按照“在共建中共享，在共享中共建”的指導(dǎo)方針，注重從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，從而扎實有效地凝聚民心、聚集民力，全面激發(fā)廣大人民群眾構(gòu)建和諧海門的內(nèi)生動力。

形成付諸實施、務(wù)求實效的落實機(jī)制。注重典型引導(dǎo)，在率先建成一批“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了全市各地、各部門達(dá)標(biāo)時間表，確保整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)，努力建設(shè)一個不含水分、群眾公認(rèn)、老百姓得實惠的和諧社會。完善督查機(jī)制，進(jìn)一步加大督查力度，新聞媒體每月通報一次全市創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。創(chuàng)新工作舉措，始終堅持以人民利益為根本、以人民需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新社會管理體制，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷提高管理公共事務(wù)的能力，正確處理各種復(fù)雜矛盾，積極協(xié)調(diào)各方利益，努力維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

海門建設(shè)社會主義和諧社會的探索和實踐，成功地把黨中央提出的建設(shè)社會主義和諧社會的嶄新理論，在實踐中轉(zhuǎn)化成可操作的機(jī)制，最后變成構(gòu)建社會和諧的現(xiàn)實，展示了和諧社會理論與實踐相結(jié)合的鮮活模樣，給人以深刻的啟迪。

準(zhǔn)確把握理論與實踐的關(guān)系。和諧理論的實現(xiàn)，要靠實踐去推進(jìn)。海門在建設(shè)和諧社會過程中，突出把握三個方面：一是創(chuàng)建十大工程，把一個理論問題變?yōu)橐粋€重大的現(xiàn)實舉措；二是建立五大網(wǎng)絡(luò)，把社會主義核心價值體系的理論在實踐中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實；三是創(chuàng)設(shè)綜合評價指標(biāo)體系，量化奮斗目標(biāo)，促成實踐的推進(jìn)。由此可見，構(gòu)建和諧社會，理論是指導(dǎo)，關(guān)鍵在實踐。

在發(fā)展中積極關(guān)注民生。社會要和諧，首先要發(fā)展。海門的實踐，立足于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，著眼于富民、惠民、為民，積極關(guān)注民生，在發(fā)展過程中讓人民群眾參與，以人民群眾為主體，通過和諧發(fā)展促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅持以疏導(dǎo)促改革。海門在實踐中提出建立海門協(xié)商網(wǎng)，運用協(xié)商機(jī)制，解決改革中的利益沖突和利益矛盾，把協(xié)商這種民主形式運用到科學(xué)發(fā)展、社會和諧的創(chuàng)建活動中，使得改革中發(fā)生的矛盾得到較好的化解。特別是構(gòu)建信訪綠色通道，使老百姓的訴求能夠及時表達(dá)出來，使黨和政府的意見能及時讓老百姓理解，確保了改革措施達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

充分體現(xiàn)社會和諧與個人幸福相統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展理念。海門市委、市政府在構(gòu)建和諧社會過程中，著重抓好四個方面，即以提升經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展社會事業(yè)給市民帶來富裕感，以打造良好的社會秩序和舒適的生活環(huán)境給市民帶來安全感，以多渠道解決就業(yè)、提供各種工作崗位給市民帶來樂業(yè)感，以切實解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、貧有所濟(jì)、住有所居等民生問題給市民帶來可靠感，從而在實現(xiàn)社會和諧的同時，使得市民幸福感同步上升。□

責(zé)任編輯：丁和平