構建學習型城市建設的動力機制

建設學習型城市是時代發展的客觀要求，是落實科學發展觀，全力加快現代化建設步伐的戰略選擇，如何確保學習型城市建設的有序運行和不斷深化，是個值得探索的問題。太倉市學習型城市建設從2002年初創到興起，從試點到面上推廣，從市委號召到市民積極參與，已基本形成了全民崇尚學習的良好氛圍，市民的整體人文素質全面提升。這些成績的取得，主要是得益于構建了多層面多類型的學習動力機制。

一、構建動力機制的必要性

動力是推動工作、事業前進和發展的力量。做任何事情都離不開動力。動力包括內動力和外動力。在學習型城市建設過程中，這兩種動力同時存在。構建動力機制就是要發揮機制的調控作用，激發個體、群體和組織的學習內動力，實現內動力和外動力的良性互動，促進人的全面發展和社會的全面進步。

動力機制是學習型城市建設的重要要素。學習型城市建設是個系統工程，包括學習主體、組織、環境、機制等要素。這些要素既各具特定的功能，又相互聯系、相互作用。其中機制特別是動力機制作用突出，制約和影響著其它諸要素功能作用的發揮，決定著學習型城市建設的發展速度和實際效果。因為在學習型城市建設諸要素中，組織是由人組成的，環境也是人營造的，而人是具有兩面性的，一方面有想學習的內在動力，另一方面又有學習的內在阻力和惰性。在人的素質沒有到達一定境界時，要建成學習型城市，必須靠強有力的動力機制來激發學習動力，規范學習行為，逐步實現學習的持久性。

動力機制是學習型城市建設的運行手段。學習型城市建設是個循序漸進的過程，可分為初創、發展、提高、深化和鞏固等階段。要使這些階段順利開展，穩步推進，必須依靠動力機制規范和保障。因為動力機制貫穿學習型城市建設始終，能不斷激發個體、群體的學習興趣，使個體、群體保持旺盛的學習熱情，保證學習型城市建設正常運行，為學習型城市建設提供不竭動力。因此，構建動力機制非常必要。

二、動力機制的基本類型

調研表明，動力機制是個復合體，具有層次性、類別性，實踐中大體可分為個體、組織、社會三大類型十一種機制。

個體型。個體型是個人為了生存發展，或為了實現自己的目標理想而進行的認知學習、技能學習和情感學習。主要包括兩種機制：一是選擇機制。個體為了生存需要自發地選擇獲取知識的內容和方式而形成的一種學習規范。例如下崗職工為了獲取新的崗位，有目的地學習工作技能；國家機關工作人員自學以適應工作需要，等等。這些個體在外界壓力存在時，學習動力較強；外界壓力失去時，學習動力往往呈弱化傾向。二是價值機制。個體在競爭社會中，為了發展或實現自我價值而自覺地進行學習，并由此形成一種驅動和激勵的機制。例如，企業主為了企業的發展不斷地進行學習，科技人員為了攻克技術難關不停地進行實驗，等等。這些個體的學習是不間斷的，當一個目標實現后會向另一個新的目標繼續攀登。

組織型。組織型是將組織作為學習的主體看待，通過適應性學習和創造性學習，不斷增強組織的學習力，使組織內人員的價值得到體現，組織績效得以大幅提高。主要包括五種機制：一是競爭機制。通過營造濃厚的競爭氛圍，增強個體和組織的工作壓力，迫使個體和組織為了提高工作績效，不斷強化學習，樹立形象，提高素質。例如定期通報組織間的各項工作情況、經濟發展形勢，等等。二是規約機制。通過制定獎勵約束等一系列規章制度，增強人們學習的緊迫感，使心理過程始終保持進取狀態、維持高昂學習熱情的機制。例如任用干部前進行政治理論和業務知識考試，等等。運用規約機制，應以精神激勵為主，物質激勵為輔；應以表揚為主，批評為輔。三是投入機制。各級組織為各層級的學習主體創造良好的學習硬、軟環境和條件，使各種設施日益完善并充分發揮作用。例如建設學習陣地，豐富更新學習資料，等等。四是互動機制。組織內各要素之間、組織與組織之間的深度會談和信息交流，形成互惠共享、啟發互動、共同學習的運行機理和方式。互動機制的突出特點是既作用于對方、又被對方所作用，以此進行信息和能量的交換，使個人的體悟逐漸遞升為組織認識，使個人的智慧逐漸演進為組織智能，從而發揮出系統的綜合效能，實現整個組織的創新發展。五是AB崗機制。在組織內采取換崗、輪崗等方式，促使組織人員為勝任新的工作崗位而加強學習。這種機制可使組織內部充滿濃厚的學習風氣，同時可使個體成為復合型人才。

社會型。社會型是整個社會倡導學習，形成“人人學習、終身學習”的社會氛圍。主要包括四種機制：一是環境導向機制。在全社會倡導“終身學習”、“學力至上”等先進的學習理念，使學習和接受教育成為社會的基本生存狀態和運行準則，成為社會進步的主要動力和生活第一需要。二是資源共享機制。充分發揮各類文化教育設施的作用，加強資源整合，形成互通互享的學習新格局。三是載體創新機制。不斷創新各層級組織及成員的共同愿景、教育體制、教學方式、受教途徑、學習的手段和舉措。主要包括目標、體系、制度、組織和知識五個方面的創新。四是組織平臺機制。根據形勢任務的變化，不斷調整社會的共同愿景，達到近期目標與遠期目標的統一；并要求社會組織的領導群體帶頭學習，重塑自我，成為團隊的學習典范。

在實踐中，上述三種類型不是孤立的，它們是互為依存、互相作用的。學習型城市建設的不同階段，三種類型的作用是不同的。學習型城市建設初期，人們對學習型城市、學習型組織缺乏了解，必須加大行政推動力度，加大社會輿論的引導，這時社會型是主要的，占主導地位；學習型城市建設中期，各類學習型組織蓬勃興起，奠定學習型城市建設的基石，這時組織型是主要的，占主導地位；學習型城市建設的最高層次是個體型，這時社會所有成員都牢固樹立終身學習的理念，把學習作為生活的第一需要，真正達到“我要學”的境界。

三、構建動力機制的措施

系統地構建學習型城市建設的動力機制，需要社會、組織、個體三個層面共同努力。主要措施包括以下幾點：一是充分認識動力機制的調控作用。首先是提高對動力機制在學習型城市建設中的調控作用的認識。在這方面，還存在著一些問題。有的認為，學習就是集中起來，由領導或專家講，或者布置一些學習書籍自己學，這就沒有互動和壓力。有的雖然在實際工作中構建了一些動力機制，但對動力機制的調控作用認識沒有到位，落實力度不夠。為此，必須從學習型城市建設目標的實現、從學習型城市建設諸要素之間的關系等方面，充分認識動力機制在激勵學習、引導學習、創新學習、堅持終身學習中的調控作用，自覺地構建動力機制。二是提高動力機制的組織程度。動力機制的構建，是一個在探索中建立、在建立中完善、在完善中提高的過程。要根據整個城市和各個組織的實際，構建相應的動力機制。努力探索、建立和不斷完善動力機制，使之成為促進學習型城市、學習型組織、學習型個人建設的有效手段。加強組織領導，建立健全工作責任制，形成黨委領導、政府推進、各部門齊抓共管的領導機制，為動力機制的構建提供強有力的保障。三是不斷創新動力機制建設。學習型城市建設始終處于動態之中，要保證動力機制的有效運作，必須不斷創新動力機制，使之始終與學習型城市建設的步伐合拍，進而實現城市系統學習功能的最大化。必須與時俱進，對社會、組織、個體三個層面的動力機制不斷創新，使動力機制真正體現時代性、針對性和實效性。必須加強橫向、縱向交流，拓寬信息渠道，掌握成果動向，為動力機制創新創造條件。還要科學分析，善于總結，把握動力機制的發展規律，不斷增強動力機制的推動作用。□

（作者單位：中共太倉市委宣傳部）

責任編輯：袁文