打造“中國軟件名城”

近年來，南京市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2007年全市軟件企業(yè)數(shù)突破1000家，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達362.8億元，軟件出口達5.1億元。軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為南京的第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

悄然崛起的軟件產(chǎn)業(yè)

南京位于長三角邊緣，招商優(yōu)勢不如上海等地，南京靠什么發(fā)展？優(yōu)勢是什么？

南京擁有高校48所、科研機構(gòu)543所、國家和省級重點實驗室79個、各類專業(yè)技術(shù)人才53萬，高層次科技人才匯聚，地方科研實力強大。在國內(nèi)城市中，南京擁有令人稱羨的科技創(chuàng)新資源“富礦”。如何把資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢？經(jīng)過卓有成效的探索，南京市委、市政府的發(fā)展思路越來越清晰：依托南京得天獨厚的技術(shù)人才優(yōu)勢，重點培育軟件產(chǎn)業(yè)，把南京打造成為中國的軟件名城。

為建設(shè)促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，南京著力構(gòu)建“三大工程”：基地工程、人才工程、品牌工程。努力實施“五個加快”：加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，在高標準拓展生產(chǎn)空間的同時，進一步研究做好配套環(huán)境，提供測試平臺、優(yōu)惠政策等公共服務(wù)；加快培育新興企業(yè)，既要“鋪天蓋地”，還要“頂天立地”，通過政策扶持，促進新興軟件企業(yè)誕生；加快開拓國際市場，以此作為一個主戰(zhàn)略，加快外包服務(wù)步伐，加快推行標準認證；加快引進和培育人才，大力培訓(xùn)軟件實用人才，從國外吸引更多的技術(shù)開發(fā)、營銷管理、風險投資領(lǐng)軍人才；加快宣傳推介，打響軟件名城品牌，宣傳名園、名企、名人，為軟件業(yè)發(fā)展營造濃厚氛圍。

經(jīng)過幾年的重點打造和不斷發(fā)展，南京市形成了以國家級南京軟件園、江蘇軟件園為龍頭，雨花、玄武、鼓樓、江寧、浦口五個軟件產(chǎn)業(yè)基地為輔助的“兩園多基地”的發(fā)展格局?！皟蓤@多基地”的框架一改本土軟件企業(yè)發(fā)展中存在的“小、散、弱”的格局，為軟件企業(yè)的集中和軟件產(chǎn)業(yè)的集聚提供了優(yōu)良的發(fā)展空間。目前，“兩園多基地”的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑面積300萬平方米，集聚了900多家軟件企業(yè)，占到全市軟件企業(yè)總數(shù)的87%。

優(yōu)越的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引來了“金鳳凰”在這里“筑巢”。作為全國唯一由省市政府和信息產(chǎn)業(yè)部合作共建的“中國軟件名城”城市，南京集聚了微軟、甲骨文、摩托羅拉、西門子、愛立信、朗訊、三星以及華為、中興、東軟、明基、用友、金蝶等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心或分支機構(gòu)。

優(yōu)越的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動了一批本土軟件企業(yè)的壯大。熊貓電子、聯(lián)創(chuàng)科技、南瑞集團、南大蘇富特、金智科技等7家企業(yè)連續(xù)4年進入國家百強軟件企業(yè)行列。全市共有8家企業(yè)被認定為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，2家企業(yè)進入全國軟件出口20強，有30家企業(yè)軟件收入超億元，90家企業(yè)軟件收入超千萬元。電力自動化軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用軟件等特色產(chǎn)品群已經(jīng)形成，其中，電力自動化軟件占全國市場份額50%以上。品牌軟件產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，2007年，該市共有37項軟件產(chǎn)品獲中國推薦優(yōu)秀軟件稱號，其中17項獲中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品稱號。

自2005年開始，南京市連續(xù)舉辦了三屆國際軟件博覽會，通過邀請國內(nèi)外知名軟件企業(yè)參展參會，組織舉辦高層峰會、專業(yè)論壇、簽約儀式等豐富的專場活動，為國內(nèi)外軟件企業(yè)洽談交易、項目對接創(chuàng)造良機。2007年9月舉辦的第三屆軟件博覽會期間，就簽約重大軟件產(chǎn)業(yè)項目70個，總投資達到87.7億元。

服務(wù)外包：新的發(fā)展機遇

以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易等為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要依靠智力資源，能源消耗較低，被稱為引領(lǐng)社會發(fā)展的“綠色引擎”。大力承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的有效途徑。面對新形勢、新機遇，南京市委、市政府審時度勢，把大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)放在突出的重要位置，通過政府引導(dǎo)、政策引領(lǐng)、市場化促進、信息化支撐、法制保障等有力措施，加快構(gòu)筑服務(wù)外包體系，將南京建設(shè)成為長三角地區(qū)服務(wù)外包的中心和國內(nèi)領(lǐng)先、全球有影響的服務(wù)外包基地城市，增強南京的國際競爭力，引領(lǐng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

當前，南京市服務(wù)外包主要集中在軟件產(chǎn)品上，軟件服務(wù)外包得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。今年1月10日，國家商務(wù)部授予的“中國服務(wù)外包基地城市”和“國際軟件出口創(chuàng)新基地”揭牌儀式，在南京東郊徐莊軟件基地舉行。由此，南京躋身全國11家“服務(wù)外包基地城市”行列。依托軟件產(chǎn)業(yè)的“兩園多基地”，全市已初步建成高新區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)、雨花臺區(qū)5個服務(wù)外包示范區(qū)。在寸土寸金的南京主城區(qū)，一場變革正悄然展開：其經(jīng)濟形態(tài)由傳統(tǒng)商業(yè)向以服務(wù)外包為主要特色的新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一批開拓離岸外包市場的“聯(lián)合艦隊”應(yīng)運而生：江蘇省政府、高新區(qū)和省內(nèi)一流軟件外包公司共同發(fā)起“江蘇省軟件及現(xiàn)代服務(wù)外包接單中心”；南京聯(lián)創(chuàng)科技、擎天科技、聯(lián)迪恒星等骨干軟件服務(wù)外包企業(yè)，組建“南京市軟件出口聯(lián)盟”。

江蘇是世界聞名的IT制造高地和軟件研發(fā)高地，南京又是科技人才匯聚之地，南京市提出服務(wù)外包要實現(xiàn)“四個對接”：以軟件產(chǎn)業(yè)打頭的服務(wù)外包，與科教優(yōu)勢資源相對接；通過生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軟件研發(fā)相對接；與調(diào)整南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接；與實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標相對接。并描繪出發(fā)展服務(wù)外包的藍圖：“十一五”期間，南京將重點發(fā)展軟件開發(fā)、IT服務(wù)外包以及金融保險、物流、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理等外包業(yè)務(wù)，到“十一五”期末，力爭使服務(wù)外包年產(chǎn)值達到300億元，年均增長40%以上，其中離岸服務(wù)外包比重達到60%以上，全市基本形成以信息技術(shù)外包、特別是以軟件外包為龍頭，以業(yè)務(wù)流程外包為重要內(nèi)容的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。

目標：中國的“班加羅爾”

印度的班加羅爾因出色的軟件生產(chǎn)和服務(wù)外包而成為全球知名的軟件城市。南京市的目標就是充分發(fā)揮“國家軟件出口創(chuàng)新基地”、“中國服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”兩大品牌優(yōu)勢，打造中國的“班加羅爾”。當前，與此相配套的一系列措施正在實施：

主動承接外包服務(wù)。大力吸引國際著名服務(wù)外包企業(yè)來寧投資，特別是吸引跨國公司來南京設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，大力引進軟件外包、呼叫中心、金融后臺服務(wù)與財務(wù)技術(shù)支持、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理和數(shù)據(jù)加工等領(lǐng)域的高附加值外包項目，提升南京服務(wù)外包業(yè)的層次和規(guī)模。

高起點打造服務(wù)外包聚集區(qū)。依托軟件產(chǎn)業(yè)“兩園多基地”，以江蘇軟件園創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、南京軟件園公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，整合資源，打造面向全市集研發(fā)支持、測試支持、教育培訓(xùn)、演示驗證和共享信息于一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺。積極構(gòu)建完善軟件測試評估、投融資、服務(wù)交易、人才培訓(xùn)交流等四大中心，支撐軟件服務(wù)外包基地發(fā)展。

積極培育服務(wù)外包主體。實施重點扶持戰(zhàn)略，選擇一批優(yōu)勢本土軟件企業(yè)加以扶持，力爭培育若干個國際離岸服務(wù)外包總承接商和對內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商。實施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵一批中小企業(yè)調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市軟件企業(yè)在境外設(shè)立的分公司、辦事機構(gòu)的作用，引導(dǎo)扶持組建外包服務(wù)中心，推動優(yōu)勢企業(yè)到海外設(shè)點進行軟件研發(fā)和加工接包。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。進一步制定和完善促進服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機制。加快建設(shè)和完善全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)信息庫、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。加強從業(yè)人員誠信管理，規(guī)范市場秩序，形成“政府引導(dǎo)，行業(yè)自律，社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境。

建設(shè)服務(wù)外包人才高地。鼓勵在寧高校、科研院所與軟件企業(yè)、軟件園優(yōu)勢互補，建立更多的軟件教育實訓(xùn)基地和軟件人才培訓(xùn)基地，探索符合市場要求的人才培養(yǎng)模式，為服務(wù)外包業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強勁的支撐。繼續(xù)落實好《南京市軟件企業(yè)高級人才專項獎勵實施暫行辦法》，出臺《南京市軟件行業(yè)領(lǐng)軍人物評選管理辦法》，鼓勵優(yōu)秀軟件人才脫穎而出，引領(lǐng)服務(wù)外包業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！踟熑尉庉嫞河?展