解放思想：江蘇改革開放３０年的經驗總結

解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶。回顧總結改革開放30_周年江蘇發展的歷史經驗，關鍵的一條，就是堅持不斷解放思想，堅持改革開放，為經濟社會發展提供了不竭動力。30年來，江蘇以三次思想大解放，推動經濟社會經歷了三個發展階段，實現了三大歷史性轉變。

第一次思想解放，沖破傳統計劃經濟的束縛，推進鄉鎮企業“異軍突起”，實現了“由農到工”的歷史性轉變。我省鄉鎮企業起步于上世紀70年代，發展于80年代，提高于90年代，在起步和發展階段，處于傳統計劃經濟的體制下，鄉鎮企業被視為擠國營企業原料、能源、市場，沖擊國家計劃“三擠一沖擊”的異物。蘇南廣大干部群眾出于謀生致富的強烈愿望，根據當時全國市場供給嚴重短缺、國有企業活力不足的情況，抓住上海勞動密集型產業和部分退休技術與管理人員向周邊地區轉移的機遇，依靠“四千四萬”精神，自籌資金、自找原料，自謀銷路、自闖市場，闖出了一條以市場為紐帶、以集體經濟為載體、以加工工業為主的鄉鎮企業發展之路。1980年，全省鄉鎮工業產值突破百億大關，1985年完成產值357億元，占全省工業總產值的37％，“三分天下有其一”。到1992年，全省鄉鎮企業產值達到2463億元，占全省工業總產值的“半壁江山”。鄉鎮企業的發展，是社會主義市場經濟的先導實踐，為社會主義市場經濟理論的創立提供了重要現實根據；鄉鎮企業的發展，開創了中國特色農村工業化的嶄新道路，大大推動了江蘇工業化的進程，使我省初步完成了工業化的城鄉布局，由一個農業大省發展為工業大省，提前實現了現代化建設的第一步戰略目標。鄧小平同志不僅以“異軍突起”對鄉鎮企業的蓬勃發展給予贊譽，而且把鄉鎮企業的發展與農村改革緊密聯系起來，稱之為“完全沒有預料到的最大的收獲”。

第二次思想解放，沖破姓“社”姓“資”的束縛，推進外向型經濟突飛猛進，實現了“由內到外”的歷史性轉變。1984年4月，我省南通、連云港被中央批準為第一批沿海港口開放城市，此后到1989年，我省對外開放由點到面廣度擴展。1990年初，在鄧小平同志引導和推動下，中央決定開發開放上海浦東，這標志著以上海為中心的長江三角洲將成為我國新一輪對外開放的戰略重心。江蘇搶抓機遇，提出了“堅決支持、主動服務、迎接輻射、促進發展”的方針，全省對外開放進入向深度發展階段。全省各地把大力發展外向型經濟作為經濟發展的重大戰略，開創了響應浦東開發開放的先例。昆山成功走出了一條以“靠城設區、自費開發、筑巢引鳳”為特點的對外開放的“昆山之路”，相繼產生了全國第一個自費創辦后得到國家批準的國家級開發區、全省第一家外商獨資企業、第一幅有償出讓的土地、第一個封關運作的出口加工區。包括中國與新加坡政府合作開發的蘇州工業園區在內的各類開發區加快建設，對外貿易、引進外資、對外經濟技術合作取得突破性進展，“三外”齊上的開放型經濟新格局基本形成。從1990年到2000年，全省累計直接實際利用外資480.58億美元，累計進出口總額2012.11億美元。外向型經濟的突飛猛進，使我省經濟總量迅速擴大，綜合實力明顯增強，1996年，全省人均國民生產總值達1000美元，提前實現了現代化建設的第二步戰略目標。

第三次思想解放，沖破所有制問題上姓“公”姓“私”的束縛，推進民營經濟蓬勃發展，實現了所有制結構“由單一到多元”的歷史性轉變。改革開放后，我省民營經濟經歷了一個曲折的發展階段。到1997年，全省私營企業數不足7萬戶，1999年，私營個體經濟實現產值首次突破千億大關。黨的十五大提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，十六大進一步提出必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，為民營經濟加速發展提供了廣闊空間。針對部分干部群眾對發展民營經濟存在的猶豫、觀望態摩，2000年，省委、省政府召開了全省私營個體經濟工作會議，提出了“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”發展個私經濟的“六放”方針。2004年，省委、省政府再次召開民營經濟工作會議，提出把加速發展民營經濟作為實現“兩個率先”的重要戰略舉措。全省干部群眾舞力發揚“創業、創新、創優”的新時期江蘇精神，樹立勞動為本、創業立身、重才親商、致富光榮的時代意識，群眾自主創業的熱情得到充分釋放，大批國有中小企業改制轉制，鄉鎮企業“二次創業”，民營經濟進入加速發展期，形成了國資、民資、外資經濟“三足鼎立”、相互促進、共同發展的格局。2007年，全省私營企業超過68萬戶，注冊資本超過1.2萬億元：民營經濟實現增加值12908億元，占全省GDP比重的50.5％：私營個體經濟從業人員達到1374萬人：特別是民營科技企業加快發展，達到17000多家，成為技術創新和高新技術產業發展的“領頭雁”。民營經濟蓬勃發展，推動了新世紀江蘇經濟的快速增長，增強了經濟發展的活力，加快了城鄉富民進程，為我省實現“兩個率先”奠定了堅實基礎。

改革開放30年的實踐充分證明，解放思想是我們適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。30年我們所取得的一切成就，都是不斷解放思想、堅持改革開放的結果。總結30年解放思想的歷程，給我們很多有益的啟示：

解放思想必須堅持一切從實際出發。堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，是黨的思想路線的具體體現。解放思想，說到底就是要在馬克思主義理論指導下，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，不斷研究新情況，解決新問題，使思想和實際相符合、主觀和客觀相符合。實踐在不斷發展，決定了解放思想永無止境，今天思想解放了，明天不隨著時移事異而變，就可能喪失機遇；在這個問題上思想解放了，在那個問題上不與時俱進，也可能思想落后。只有堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，尊重民心民意，解放思想才具有針對性和實效性；也只有解放思想，才能真正做到一切從實際出發，實事求是，使主觀認識不斷符合發展變化的實際。無論是鄉鎮企業的崛起，還是外向型經濟的騰飛、民營經濟的發展，都是針對各個發展階段的新情況，沖破傳統羈絆，搶抓先機、實事求是、創新開拓的結果。

解放思想必須勇于超越自我、善于揚棄創新。已有的成績是前進的起點，成功的經驗是寶貴的財富，發展的模式是一定歷史階段的產物。但由于人們往往容易為取得的已有成績而自喜，對自己在實踐中取得的成功經驗、傳統模式也往往有一種感情上的偏好，時間長了就會成為某種慣性，成為束縛手腳的框框。解放思想就是要正確對待已有成績和成功經驗，敢于用批判的眼光審視自我，超越自我，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，不為目前的小富而停滯，把思想從傳統發展觀念、以往成績經驗模式、過去條條框框的阻礙中解放出來。同時，一些地方、一些同志思想解放不夠、開拓創新不足，既有思想落后于實踐發展的原因，也有受原有體制下既有權力和利益束縛方面的原因等，超越自我包括要勇于超越自我既有權力和利益的束縛，把思想從部門權力和局部利益的羈絆中解放出來，推動各項事業的發展。

解放思想必須尊重群眾的首創精神。創造的主體是群眾，創新的活力在實踐。對群眾的首創精神。對基層創造的新鮮經驗，特別是在群眾的創造和基層的實踐突破了傳統觀念、原有體制、既有政策的時候，究竟采取什么態度，這是衡量思想是否解放與思想解放程度的重要標志。以“四千四萬”精神創辦鄉鎮企業，自費創辦開發區、保稅區，發展私營個體經濟，都是基層和群眾的創造。正是尊重了群眾的首創精神，從群眾的創造性實踐中汲取營養并加以支持和推廣，才推動江蘇經濟社會發展上了三個大臺階。

解放思想必須以“一班人”、“一層人”的思想解放帶動全社會的思想解放。領導班子“一班人”在推動本地區經濟社會發展中起著關鍵作用，要帶頭解放思想。機關部門“一層人”要正確對待權力和利益的調整。把服務條條與服務塊塊有機結合起來，從實際出發用足、用好、用活各項政策，支持基層的改革創新。要以“一班人”、“一層人”的思想解放進一步激發全社會的創造活力，充分調動廣大人民群眾的積極性創造性。形成改革創新的合力。

當前，江蘇的發展站在新的歷史起點，又一次處于重要的關鍵時期。面對十七大關于全面建設更高水平小康社會的新要求，新的發展階段國際國內經濟環境不確定因素明顯增多、資源環境約束日益加劇、深層次體制障礙和社會矛盾更加凸顯的新變化，人民群眾向往過上更加美好生活的新期待，我們必須通過新的思想解放，堅持好字優先、又好又快的導向，加快推動發展轉型升級，實現“由低到高、由大到強”的歷史性轉變。新一輪思想解放，核心是按照科學發展的要求，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力破除影響和制約科學發展的體制機制。要牢固樹立發展是第一要義的理念，把握發展規律，創新發展思路，轉變發展方式，破解發展難題，著力解決好“會不會發展”、“善不善創新”的問題；牢固樹立以人為本的理念，更加注重群眾的利益關切、需求企盼和人的全面發展，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享：牢固樹立全面協調可持續的理念，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設，實現經濟發展速度與結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調；牢固樹立統籌兼顧的理念，正確認識和處理發展中的各種重大關系以及改革發展穩定的各種利益關系，做到“五個統籌”。要以思想的大解放增創江蘇科學發展的新優勢，繼續當好深化改革開放的排頭兵，在科學發展道路上邁出更加堅定的步伐，為把江蘇的明天建設得更加美好共同努力。

(作者系中共江蘇省委研究室副主任)

責任編輯：戈尚達