培育創(chuàng)新型企業(yè) 謀求跨越式發(fā)展

新一輪發(fā)展的熱潮正在蓬勃興起。面對科學(xué)發(fā)展的新要求，競相發(fā)展的新態(tài)勢，鎮(zhèn)江要堅持蘇南定位、奮勇爭先進(jìn)位，謀求跨越式發(fā)展、實現(xiàn)更好更快，必須緊緊抓住自主創(chuàng)新這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持走富有鎮(zhèn)江特色的自主創(chuàng)新之路，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，以創(chuàng)新推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新增強經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和綜合競爭力。自主創(chuàng)新的路徑有很多，最重要的是抓好自主創(chuàng)新的主體，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。對鎮(zhèn)江而言，培育創(chuàng)新型企業(yè)更具戰(zhàn)略性和迫切性，必須進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路。全方位地為創(chuàng)新型企業(yè)加快成長提供條件、搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，全力培育支撐鎮(zhèn)江未來發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群體。

一、培育創(chuàng)新型企業(yè)，要找準(zhǔn)切入點——落實創(chuàng)新戰(zhàn)略，強化政策扶持

鎮(zhèn)江科教優(yōu)勢比較明顯，連續(xù)六次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”；科技人才資源總量達(dá)27萬人，占總?cè)丝诘谋壤尤〉谖澹粨碛?所高校、7萬多在校大學(xué)生。對照這一優(yōu)勢，鎮(zhèn)江的創(chuàng)新型企業(yè)培育卻與之不相稱。截止去年底，全市共有國家重點高新技術(shù)企業(yè)54家、省級高新技術(shù)企業(yè)275家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值只有三成多。這充分說明，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不足、層次不高，是導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、貢獻(xiàn)率偏低的直接原因。針對這一現(xiàn)狀，我們鮮明提出，新一輪發(fā)展必須確立創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為戰(zhàn)略舉措。一是實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新“百千萬工程”，力爭到2010年，建成100家市級以上企業(yè)研發(fā)中心，培育1000家自主創(chuàng)新型企業(yè)，累計專利申請量超過2萬件。二是切實加大扶持力度。重點支持高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)其開展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。突出強化資金支持，充分發(fā)揮科技三項經(jīng)費對科技投入的引導(dǎo)作用，從2007年起，市級財政拿出1000萬元，并逐年增加，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，專門用于重點扶持高科技成果產(chǎn)業(yè)化。與此同時，加強向上爭取工作，積極為企業(yè)爭取科技成果轉(zhuǎn)化資金。促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。“十五”以來，全市組織實施市級以上各類科技計劃項目5000多項，其中國家、省科技計劃項目1000多項，累計獲得上級各類科技撥款5億元。三是加快培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。創(chuàng)新型企業(yè)家是創(chuàng)新型企業(yè)的靈魂。切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的科技創(chuàng)新能力培訓(xùn)，進(jìn)一步完善企業(yè)家創(chuàng)新激勵機(jī)制，努力使企業(yè)家成為自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

二、培育創(chuàng)新型企業(yè)，要明確著力點——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確創(chuàng)新導(dǎo)向

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的具體構(gòu)建者，產(chǎn)業(yè)則是企業(yè)成長的土壤和環(huán)境。培育創(chuàng)新型企業(yè)，必須首先確立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃布局。在新一輪發(fā)展中，我市充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化品牌化的總體思路，從四個層面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是實施優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新“聚焦戰(zhàn)略”，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。力爭五年內(nèi)現(xiàn)代裝備制造業(yè)突破1500億元。突出加快船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長主輔機(jī)及設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展汽車及零部件、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等。工程電器產(chǎn)業(yè)向成套化方向發(fā)展，加大元器件等核心產(chǎn)品的開發(fā)力度。積極運用新技術(shù)、新工藝、新發(fā)展改造提升化工產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是重點打造太陽能光伏、半導(dǎo)體照明和功能纖維等新興產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)分別達(dá)到1000億元規(guī)模，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)超過500億元。三是把發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重，發(fā)揮鎮(zhèn)江港口、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展港口物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，用五年時間使現(xiàn)代物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的8％以上，服務(wù)外包營業(yè)總收入邁向250億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭占地區(qū)生產(chǎn)總值的5％以上。四是強化優(yōu)質(zhì)大項目建設(shè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)培育。加快形成更好更快發(fā)展的關(guān)鍵支撐。五年內(nèi)超百億企業(yè)要超過10家、超50億企業(yè)25家以上。

三、培育創(chuàng)新型企業(yè)，要突破關(guān)節(jié)點——搭建高端平臺。推動科技創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新載體和平臺的層次越高，創(chuàng)新成果與各類資本的融合、科學(xué)家與企業(yè)家的結(jié)合就越緊密、越有效。在引進(jìn)領(lǐng)軍人才、推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)的實踐中，我們堅持把載體和平臺建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，堅持像抓開發(fā)區(qū)建設(shè)那樣抓科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是著力建設(shè)國家級特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，即國家火炬計劃江蘇沿江對俄合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)江機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江光電子與通信元器件產(chǎn)業(yè)基地、揚中電力電器產(chǎn)業(yè)基地、丹陽新材料產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)江沿江綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，努力使“一園四基地”成為我市引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要載體。二是加快建設(shè)各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。充分利用駐鎮(zhèn)高校的資源，重點規(guī)劃建設(shè)省級大學(xué)科技園，推動科技創(chuàng)業(yè)，加快科技項目的孵化。加快中小科技型企業(yè)的培育。推進(jìn)建設(shè)鎮(zhèn)江國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、服務(wù)外包基地和鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)十二路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。緊緊抓住全省到2010年確保實現(xiàn)“縣區(qū)都有科技創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器”的機(jī)遇，大力推進(jìn)科技孵化器建設(shè)。到“十一五”末，新創(chuàng)建市級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)博士后科研工作站70家以上。三是加快構(gòu)建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。安排專項資金，重點完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺，支持建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)信息、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等具有基礎(chǔ)性、公益性、開放性特點的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，完善共享機(jī)制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)的社會化、專業(yè)化。四是進(jìn)一步加強與國內(nèi)外知名高校和科研院所的合作，積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推進(jìn)深度合作，加速培育科技項目源，提高成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)出效益。五是重點依托駐鎮(zhèn)高校院所，積極實施好省“333”工程和市“169”工程，大力選拔培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。

四、培育創(chuàng)新型企業(yè)，要抓住根本點——營造一流環(huán)境，集聚創(chuàng)新人才

自主創(chuàng)新，人才為本。人才資源始終是區(qū)域發(fā)展和競爭的第一資源，更是培育創(chuàng)新型企業(yè)的第一要素。現(xiàn)在，創(chuàng)新人才對環(huán)境的選擇性越來越強。一流的環(huán)境才能吸引一流的人才，催生一流的企業(yè)。近年來，我們在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、加強人才引進(jìn)培養(yǎng)上進(jìn)行了積極探索。一是實行轄市區(qū)(局)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步年度目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容和調(diào)整使用的重要依據(jù)。此舉有效地強化了科技創(chuàng)新的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，營造了有利于科技創(chuàng)新的社會氛圍。二是強化政策激勵、加大科技投入。先后出臺了人才最低收入保護(hù)政策和優(yōu)秀拔尖人才辦理補充醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金，技術(shù)要素參與收益分配，人才柔性流動，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)余兼職等實施辦法。設(shè)立“鎮(zhèn)江市自主創(chuàng)新重大成果獎”和“鎮(zhèn)江市自主創(chuàng)新杰出人才獎”，讓一流的人才得到一流的薪酬。進(jìn)一步確立科技人才投入是公共戰(zhàn)略投資的理念，切實落實中央和省有關(guān)大幅度增加科技投入的政策要求，逐步加大科技人才投入在公共財政支出中的比重，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。大力構(gòu)建風(fēng)險投資、擔(dān)保體系，形成多元化投資格局。三是加快提升服務(wù)水平。建立高層次人才“綠色通道”，設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實施“人才零距離服務(wù)”。深入研究各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的普遍性、關(guān)鍵性問題，及時協(xié)調(diào)解決遇到的實際困難，重點建設(shè)好適應(yīng)企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者和高層次人才工作生活新需求的創(chuàng)業(yè)平臺、宜居環(huán)境和綜合配套設(shè)施。

(作者系中共鎮(zhèn)江市委書記)

責(zé)任編輯：丁和平