以解放思想引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

改革開放30年以來，特別是近幾年來，金湖經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要認真貫徹落實省委十一屆四次全會精神，從小進即滿、小富即安的思想中擺脫出來，從自滿知足、怕苦畏難的思想中突破出來，從因循守舊、墨守成規(guī)的習(xí)慣中解放出來。強勢推進新一輪的思想大解放，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，爭做全市建設(shè)全面小康社會的排頭兵。

通過思想大解放，振奮精神，謀求科學(xué)發(fā)展新跨越

發(fā)展從解放思想起步，希望從轉(zhuǎn)變觀念開始，推進思想大解放必須切合金湖的實際。目前，金湖經(jīng)濟總量在全省的位次靠后，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均一般預(yù)算收入、外貿(mào)進出口總額、人均居民儲蓄存款在全省處于中下游。我們要以貫徹落實省委十一屆四次全會精神為契機，通過新一輪思想大解放，從自卑、保守、畏難中走出來。一是組織多種形式活動為各級干部解放思想。我們組織四套班子成員到蘇南、浙東和周邊縣市參觀學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別組織干部職工，帶著想法和問題，到外地對口參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，借此開闊眼界，增長見識。邀請省市領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)達地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家、高校的專家學(xué)者到金湖作形勢報告，介紹先進經(jīng)驗，為全縣干群分析現(xiàn)實狀況，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展把脈問診。二是把握縣情，排找差距。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開展深入的縣情調(diào)查，詳細了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，弄清全縣經(jīng)濟社會發(fā)展走過的歷程，認真總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)。召開各個層面的縣情分析會，對照全面小康社會的目標體系，分析研究我們哪些指標未達標、未達時序進度，今后要保持一個怎樣的增速才能達目標值。三是開展新一輪解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”，從4月初起分“調(diào)研學(xué)習(xí)、查找問題、落實整改、總結(jié)提高”四個階段進行討論。期間全縣共召開縣、鎮(zhèn)、村不同層次的討論會50多次，排查出10大類2100多個問題，經(jīng)過梳理，匯總后又交給縣、鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論，層層對照檢查，制定了整改措施。通過一系列的活動，全縣上下統(tǒng)一了認識：金湖經(jīng)濟總量小，發(fā)展空間更大：發(fā)展不足，更要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，快發(fā)展、會發(fā)展、善發(fā)展；只要思想解放，不畏艱難，小縣照樣辦大事、創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展。

通過思想大解放，高定目標，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新突破

實現(xiàn)跨越式發(fā)展要克服怕苦畏難情緒，建立新的目標激勵人們的志氣，以保持持續(xù)發(fā)展勢頭。只有堅持目標的高定位，才能引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展。為此，我們根據(jù)新形勢、新任務(wù)，向上限看齊，向先進典型看齊，提出了“學(xué)高郵、趕寶應(yīng)、賽洪澤”的口號，確立了“總量增兩倍、財政翻兩番、‘三城’同創(chuàng)建、率先達小康”的新的奮斗目標。到2012年，主要經(jīng)濟均量指標達到蘇中水平，全面融入蘇中板塊。在全市率先建成一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的高水平小康社會。我們將通過宣傳教育、引導(dǎo)激勵、鼓勁加壓等多種措施，把全縣上下的思想迅速統(tǒng)一到實現(xiàn)新的目標上來，把全縣干群的行動迅速匯聚到完成新任務(wù)上來，堅持目標同向、上下同心、工作同力，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。

目標的高定位，還體現(xiàn)在突出老百姓對發(fā)展的認可度和滿意度上。我們按照省委提出的“兩個提高”、“三個相應(yīng)增長”機制和“三有四保”承諾，著力完善社會保障體系，不斷提高社會保障水平，讓廣大人民群眾分享更多的發(fā)展成果。繼續(xù)實施民生幫扶工程，推進就業(yè)再就業(yè)工作。去年，改善城鄉(xiāng)2000多戶居民居住條件；今年，還將有1000多戶居民的住房條件得到改善。今年要新增就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人，確保零就業(yè)家庭大學(xué)畢業(yè)生100％就業(yè)。加大標準化鎮(zhèn)衛(wèi)生院、示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、標準化村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度。鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理率達95％以上，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率達96％以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，城市居民醫(yī)療保險參保率要達90％以上。圍繞“縣有兩館、鎮(zhèn)有一站、村有一室”的要求，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，推進群眾文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。深入開展“平安金湖”、“法治金湖”創(chuàng)建活動。推進“大調(diào)解”機制、“大防控”體系和基層基礎(chǔ)“三大建設(shè)”，今年確保實現(xiàn)創(chuàng)建“江蘇省社會治安安全縣”六連冠和“法治江蘇合格縣創(chuàng)建工作先進集體”三連冠，讓全縣城鄉(xiāng)人民每時每刻都能享受舒心、安全的社會環(huán)境。采取退養(yǎng)還湖等措施保護生態(tài)環(huán)境，保護金湖的碧水藍天，不斷提高人民的生活質(zhì)量。

同時，我們以機制的創(chuàng)新增添實現(xiàn)目標的動力。創(chuàng)新了目標考核體系，形成鮮明的獎懲導(dǎo)向，考核以經(jīng)濟工作為主，經(jīng)濟工作以工業(yè)經(jīng)濟、財政收入、招商引資為重，把激勵的重點放在招商引資到位資金、財政收入和工業(yè)利稅上，把落實的力度施加到項目建設(shè)、駐點招商、企業(yè)發(fā)展上，以此構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展為重中之重的目標導(dǎo)向。

通過思想大解放，求真務(wù)實，確立跨越發(fā)展新舉措

思想是發(fā)展的先導(dǎo)，目標是發(fā)展的旗幟，科學(xué)發(fā)展的新思路需要扎實的工作舉措去實現(xiàn)。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)。根據(jù)金湖的實際，擴大經(jīng)濟總量是關(guān)鍵，總量的擴大、規(guī)模的擴張主要依靠發(fā)展工業(yè)，因此我們堅持把發(fā)展新型工業(yè)化作為推動全縣提速發(fā)展的第一抓手和第一動力來抓，把招商引資和全民創(chuàng)業(yè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的兩只翅膀和兩個輪子來抓。縣委、縣政府作出了實施“213435”工程的戰(zhàn)略決策。即“每年培植1戶銷售過10億元企業(yè)，1戶銷售過5億元企業(yè)；每年培植4戶銷售過億元企業(yè)，新辦400戶私營企業(yè)，規(guī)模工業(yè)銷售年均增幅40％以上；每年新增50戶列統(tǒng)企業(yè)，5戶上繳稅收過100萬元企業(yè)，工業(yè)投入年均增幅50％以上”。培植支柱產(chǎn)業(yè)，到2012年力爭培植1個銷售超100億元的機械制造產(chǎn)業(yè)、1個銷售超80億元的儀表線纜產(chǎn)業(yè)、1個銷售超40億元的新型建材產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小縣做出大產(chǎn)業(yè)的目標。堅持大項目支撐，加快理士科技、嘉捷汽車等12個億元項目建設(shè)，并力爭再上一批大項目，保證每年招引投資3000萬元至1億元工業(yè)項目不少于50個，投資l億元以上工業(yè)項目不少于20個，其中投資10億元的工業(yè)項目不少于1個。推進全民創(chuàng)業(yè)，每年新增私營企業(yè)400戶以上，新增個體工商戶2500戶以上，新增注冊資本8億元以上。

二是極力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞“水鄉(xiāng)園林特色城市”的定位，緊扣創(chuàng)建省衛(wèi)生城、省園林城、省文明城的“三城同創(chuàng)”的目標，以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)縣城建設(shè)，以經(jīng)營城市的理念推動縣城建設(shè)。著力實施縣城發(fā)展三大戰(zhàn)略：以“建設(shè)路北向拓寬、南老街改造”為重點的三年改造老城區(qū)戰(zhàn)略，以“構(gòu)建交通大網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)東片和南片”為重點的四年建成新城區(qū)戰(zhàn)略，以“拆遷拓地、基礎(chǔ)建設(shè)、功能配套”為重點的五年建成國家級開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)展平臺建設(shè)，按照縣開發(fā)區(qū)為核心、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為衛(wèi)星區(qū)的功能定位和總體要求，不斷加大建設(shè)力度。確保每年開發(fā)區(qū)新實施項目50個以上，竣工項目30個以上；鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每年引進固定資產(chǎn)投資100萬元以上的項目不少于120個。去年，全縣籌集啟動資金6000萬元，對19個組1396戶、4488人實行土地換社保，換地1.2萬畝，為今后發(fā)展預(yù)留了空間。

三是著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。推進生態(tài)金湖建設(shè)，以“創(chuàng)模”工作和生態(tài)縣建設(shè)為抓手，加快污水處理廠、垃圾無害化處理場、糞便處理場“三重點”工程建設(shè)，每年單位生產(chǎn)總值能耗減少4.5％，CO₂、SO₂排放量分別減少6.8％、1.1％。加快新農(nóng)村建設(shè)，著力實施以清潔田園、清潔家園、清潔能源為主體的“三清工程”和以“一池三改”為主體的生態(tài)家園富民工程：大力推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)，到2012年建成樓莊、施尖等10個有特色的規(guī)模農(nóng)民集中居住點；積極化解村級債務(wù)，年化債率保持在30％以上，到2010年在化解完畢村級債務(wù)的基礎(chǔ)上，達到村平均集體經(jīng)濟收入60萬元。

(作者系中共金湖縣委書記)

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東