塑造公路行業的文化管理模式

公路行業從傳統產業向現代產業轉變，必然要在發展模式上由重經驗管理和制度管理向重文化管理轉變，在競爭的重點上由注重設備、技術競爭向注重服務、文化的競爭轉變。因此，公路行業只有與時俱進，加強公路行業文化管理，才能充分發揮先進的公路文化對公路事業的推動作用，努力實現公路事業率先發展、科學發展、和諧發展。

文化管理，是新世紀管理的一種趨勢。有人說。二十一世紀是文化管理的時代。公路行業在管理模式的轉變和探索中，取得了初步成效，同時也顯現出行業文化管理中的一些突出問題，如對文化管理的認知和運作存在誤區，傳統管理方式的制約因素，片面重視層級管理帶來的負面影響。行業核心價值觀的缺失，特別是在公路行業文化建設中還存在一些隨意性、暫時性、間斷性的傾向，在一定程度上弱化了行業文化的功能，進而影響到公路事業的科學發展。

要保持行業無窮的創新活力，文化管理就必須確立全面創新觀、全員創新觀、持續創新觀，大力開展理念創新、技術創新、管理創新和服務創新的研究和實踐，努力建設創新型行業，構建和諧公路。為此，應主要突出培育公路行業的創新文化與和諧文化，突出培育公路人格文化；要以人為本，實現更多的人文關懷：吸納跨文化管理，實行行業文化管理的多元化；因勢而動，保持行業文化管理的動態化；居安思危，提高行業的憂患意識；協調平衡，優化相關群體利益?；谶@一認識，公路行業文化管理基本架構應從如下方面作出探索。

加強精神文化管理，構建公路行業價值理念系統。精神文化處于公路文化結構的核心層，是行業的上層建筑。文化管理的本質是價值管理，行業價值觀已日益成為現代行業管理和行業文化的核心和靈魂，它對內激勵員工、凝聚合力；對外則可以樹立良好的行業形象，增強行業競爭力。公路行業價值理念系統應由核心理念和應用理念兩個子系統構成。其構建要領是建立行業群體的記憶原點，繼承和拓展“鋪路石”精神，采取目標(愿景)激勵法、教化激勵法、全員參與激勵法、領導形象激勵法及信任激勵法等方法，建立行業群體信仰，塑造行業群體性格。

加強制度文化管理。構建公路行業行為規范系統。制度文化處于公路文化結構的中間層，體現公路行業價值理念。制度建設要剛柔相濟，應隨價值觀的更新而改進，要通過制度文化管理，使行為規范以價值理念為指導，變制度規范為行為規范，變外在約束為內在約束，將個人行為與行業行為相統一。公路行業行為規范系統應包括行業經營行為、管理行為、公路人行為、人際關系行為和公共關系行為規范等構建要素，通過公路職業道德、行為準則來規范和約束行業員工的行為。

加強物質文化管理，構建公路行業品牌形象系統。物質文化處于公路文化結構的表層，也體現公路行業價值理念。要確立公路建設“以人為本、環境友好、資源節約”的新理念，并以此為指導，建設網絡公路、暢通公路、數字公路、法治公路、安全公路和惠民公路。公路行業品牌形象系統主要包括公路工程建設、公路養護管理、公路路政管理、公路規費征收管理、公路一線“窗口”服務、公路先模人物品牌形象等構建要素。通過價值導向、宣教激勵，大力實施品牌戰略，豐富品牌建設內涵，形成既體現時代精神，又富有公路特色的品牌形象系統。

加強組織文化管理。構建公路文化組織保障系統。組織文化作為一種力量，稱為組織文化力。它具有凝聚、導向、激勵和約束功能，可為行業文化建設健康發展提供一系列組織保障。公路文化組織保障系統，主要包括領導體制、管理載體和工作機制等梅建要素。其構建方法要領：一是轉變傳統管理理念，創新領導體制。確立領導就是“引導”，就是“服務”的理念。建立健全組織領導機構。如可設置“無形資產管理中心”，公路行業文化管理部等?？茖W制定規劃及完善責任體系。二是確立民主、和諧、健康向上的文化管理理念，創新管理載體。包括營造和諧的公路社會環境、公路生態環境、公路管理平臺及和諧的公路文化精神。三是確立適應市場經濟發展的公路文化理念，創新工作機制。包括表達機制、整合機制、共識機制及人力資源管理機制等。

在公路文化的整體中，精神文化管理是核心，制度文化管理、物質文化管理都是在核心價值理念指導下的實踐和外顯；組織文化管理是整個文化管理的保障。以上四大系統構成四位一體、相互支撐的公路行業文化管理體系(或模式)。公路行業要通過這個體系(或模式)的實施，促進人的全面發展和江蘇公路事業又好又快地發展，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻。

(作者單位：江蘇省揚州市公路管理處)

責任編輯：劉衛東