對推進“一村一品”發展的探索

編者按：在社會主義市場經濟條件下，發展“一村一品”是強村富民的一大舉措，是農業產業化的支撐力量，是發展現代農業、建設社會主義新農村最重要的基礎性工程。河南省夏邑縣農廣校立足開展獨具特色的農民科技教育培訓，探索出了一條培養新型專業農民、發展 “一村一品”的好路子，取得了明顯的成效，對推進現代農業發展和社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。

如何把培養新型專業農民與發展一村一品有機結合起來，更好地發揮農村人力資源的作用和優勢，是發展“一村一品”需要解決的一個關鍵課題。1999年以來，河南省夏邑縣農廣校立足開展獨具特色的農民科技教育培訓，著力培養新型專業農民，每年在全縣選擇50個村，在村里舉辦一年制的“綠色證書”教學班，年均培訓專業農民3000人，取得了明顯成效，有力地推動了“一村一品”的迅速形成和健康發展。

一、實踐探索

夏邑縣地處豫、魯、蘇、皖四省接合部，全縣耕地面積148萬畝，人口113.6萬，是典型的農業大縣。改革開放以來，夏邑縣的經濟建設取得了長足的發展，但因自然條件較差、經濟基礎薄弱，仍屬經濟欠發達縣。為盡快實現由農業大縣向農業強縣的跨越，近年來，夏邑縣立足縣情，依托農廣校，大力開展了以“綠色證書”教育為主體的農民職業技術教育培訓。堅持“以農民教育培訓為手段，以培養新型農民為核心，以發展一村一品為目標”的指導思想，按照“開設一個專業，辦好一個教學班，搞好一個生產示范點，培養一批科技骨干，扶植一項支柱產業，致富一方群眾”的農民培訓模式，探索出了一條培育新型專業農民、引導農民發展 “一村一品”產業的行之有效的路子。

1.堅持把教學培訓與高效產業發展相結合。夏邑縣農廣校提出了“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業”的培訓工作思路，緊緊圍繞發展農業支柱產業、產業化經營和發展“一村一品”的需要，以農民需求為導向，以促進農民增收為目標，從當地實際出發，設置專業，確定培訓內容，開展培訓工作。各鄉鎮根據市場需要、農民需要和各鄉鎮農業產業結構調整，及主導產業發展需要靈活、合理地選擇培訓專業，選擇市場發展前景好、效益高的產業開展培訓。培訓與產業結合的模式體現在三個方面：一是根據市場行情，選擇市場前景看好的高效新興產業作為培訓內容，實現零的突破，使產業從無到有。二是選擇原有基礎較好，且技術性較強的產業作為培訓內容，使產業由小到大，由弱到強。三是在優勢產業上增加新技術、新成果作為培訓內容，提高產業的檔次、水平，使產業變優變強。這樣有利于促進各村主導產業的形成和發展。

2.堅持把教學培訓班辦到村。為便于指導生產實踐，培育新型專業農民，夏邑縣農廣校重點把教學培訓班辦到村，真正實現“教師、媒體資源、人才培養”三進村。針對各村的實際，一個村開設一個專業，組建一個教學班。在教學班的選址上，首先要尊重農民的意愿，然后由縣、鄉、村協商確定教學班地點。建班時，以培養能夠起示范帶頭作用的科技骨干為目標，嚴把生源關，選擇具有初中以上文化程度的青壯年注冊為正式學員，其余作為旁聽生。做到“五固定”，固定正式學員、固定班主任、固定培訓教師、固定培訓場所和固定實習基地。實現了農民不出村就能學到致富技術、找到指導教師的要求，提高了培訓效果。這樣不僅方便了農民學習，降低了學習成本，擴大了培訓規模，還有利于形成一批各具特色的專業村。同時，夏邑縣農廣校還注重進村辦班的連續性和辦班后的跟蹤服務，對條件較好、農民積極性高的村連年辦班，加強跟蹤服務，更好地促進“一村一品”的發展。

3．堅持教學培訓工作規范化。夏邑縣農廣校按照“綠色證書”教育的規定和崗位規范的要求，實行規范化培訓，做到“六統一”，即統一培訓規劃、統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材、統一調配教師、統一考試考核。在培訓時實行“四個結合”，即集中培訓與分散指導相結合，理論講授與現場指導相結合，講授內容與生產季節相結合，面授講課與電化教學相結合。嚴把培訓關和組織管理關。每月培訓一般為4天，兩天理論培訓，兩天技術指導，教學內容根據農時季節和動植物生長發育時期進行安排，使內容既保持相對連續性，又適應農業農村的特點。在教材使用上采用國家和省統編教材與地方配套教材相結合，包括專業基礎課、專業課、經營管理和政策法律常識等課程。在教師調配上實行專職教師與聘請專家相結合。同時，健全落實一系列的規章制度，使學員、教師有章可循，保證了教學工作的規范化開展，保證了培訓質量。

4.實現培訓、示范、推廣、服務一體化。夏邑縣農廣校注重培訓實效，不僅把培訓班辦到村，而且還要建基地、抓示范、做推廣、搞服務，把教育培訓、生產示范、技術推廣、相關服務融為一體。在每個教學班建立一個教學生產示范點，組織專業教師深入到農業生產第一線，一邊組織教學班，開展好教學，一邊建好生產示范點，在示范點上進行實踐操作，做好技術指導，使農民學有教師、看有樣板、干有技術。同時還把優秀學員組織起來，成立專業技術協會或農村經濟合作組織，建立農村社會化服務體系，加強協調，調動方方面面的積極性，做好對廣大農民的科技服務、信息服務、技物結合服務、銷售服務以及信貸服務等，實現培訓、指導、服務一體化，有力促進農業支柱產業的形成，達到“辦一班、興一業、富一方”的效果。

二、顯著成效

由于思路清晰、措施有力、工作扎實，使農民不離鄉不離土就能學到實實在在的技術，不僅有效地培養了一大批新型專業農民，而且發展了支柱產業，形成了一批“一村一品”專業村，產生了巨大的經濟效益和社會效益。

1.提高了廣大農民的科技文化素質和技能。通過培訓，多數農民掌握了1～2門實用技術，生產技能得到提高，成為科學種、養的行家里手，有一些農戶還成為科技示范戶。據統計，夏邑縣經過“綠色證書”培訓的學員成為科技示范戶和專業大戶的達15000多戶，發展成為農民經紀人的12000多人，他們成為發展“一村一品”的中堅力量和帶頭人。

2.加速了科技成果轉化和實用技術推廣。夏邑縣把培訓同推廣農業新品種、新技術、新成果有機結合起來，不僅提高了農民接受和應用新技術、新成果的能力，還帶動了一大批新技術、新品種在農業生產上的應用和推廣，科技對農業的貢獻率達40％以上。2000年前后，夏邑縣的玉米主推品種是“豫玉22”，由于多年連續種植，病蟲害嚴重，亟需更新品種。2001-2002年，農廣校教師選準玉米品種“鄭單958”，在培訓班上大力宣講，在示范田中組織示范種植，一舉成功。 2003年以來，成為夏邑縣玉米新的主推品種，每年種植面積達20多萬畝，年增產在2000萬公斤以上。種養產業的新品種、新技術迅速在教學班所在的村推廣應用，為各村主導產業發展提供了強大的科技支撐。

3.促進了農民收入的提高。通過科技培訓，提高了農民配置有限資源的能力和致富本領，家庭經營收入普遍得到提高，還帶動了周圍農民收入的增長。車站鎮程大莊村村民程玉東建有3個大棚，2006年，秋季種植雙孢菇1900平方米，收入16.3萬元，獲純利12萬元。根據河南省農業廳在夏邑縣的統計調查：獲得綠證的農戶比全縣農戶平均收入高385元，約23.7%；增長速度高4.7個百分點，增收效應達到極顯著水平。由于科技培訓有力促進了農民增收致富，自然吸引了廣大農民發展相應的產業，促進了支柱產業的發展。

4．推動了“一村一品”的形成和發展。夏邑縣緊緊圍繞產業發展的需要，開辦農學、果樹、蔬菜、食用菌、養豬、養雞等特色專業，有力促進了糧食、棉花、蔬菜、果樹、畜牧、食用菌等支柱產業和“一村一品”專業村的形成，促進了農村區域經濟的發展。目前，夏邑縣已形成的高效特色產業專業村達118個，其中果樹專業村22個，蔬菜專業村30個，養殖專業村31個，食用菌專業村35個。

孔莊鄉黨委、政府一直高度重視農民培訓工作，在17個村舉辦了果樹專業綠證培訓班，培訓果樹專業綠色證書學員2000多人，有力促進了該鄉果樹產業的發展。全鄉7萬畝耕地，果樹面積發展到4.2萬畝，果品產量達3200萬公斤。果樹成為該鄉的一項特色支柱產業。車站鎮程大莊西村原是個傳統農業窮村，從2000年起通過培訓新型專業農民，發展食用菌生產，成為“一村一品”的典型村。該村現有農戶520戶，從事雙孢菇種植的就有480戶，發展雙孢菇大棚720座，種植雙孢菇 36萬平方米，年產雙孢菇6200噸，產值2600萬元。僅雙孢菇一項，年效益就達1300萬元，人均增收5700元。2007年1月，該村被評為“全國小蘑菇新農村建設示范村”。

近些年，夏邑縣農廣校連年在鄉鎮開辦的食用菌專業教學培訓班，先后發展食用菌生產經紀人1000多人，幫助組建了農民食用菌生產專業合作社，引導農民大力發展雙孢菇生產。由于培訓的新型專業農民的帶動，該縣食用菌產業得到長足發展，目前該縣已有14個鄉鎮、182個村、1萬農戶、2.5萬人從事食用菌生產，共建雙孢菇種植大棚1萬余座，600萬平方米，年產食用菌7萬噸，年產值達到3.5億元。從事食用菌相關產業人員達3萬多人，呈現出“一業興，百業旺”的喜人局面。

三、積極意義

夏邑縣開展獨具特色的農民科技教育培訓培養新型專業農民的實踐探索，對于推進“一村一品”和現代農業發展，推動社會主義新農村建設具有積極的意義。

1．開展農民科技教育，培養造就新型專業農民，為發展“一村一品”奠定了堅實的人才基礎。通過培育新型專業農民，讓農民掌握開發特色產業的科學知識和技能，從而抓住了發展“一村一品”的關鍵。實踐證明，把教學班辦到村里，系統、規范的開展培訓，既方便農民學習，又降低農民的學習成本，使全體村民都可以接受到培訓，普及面廣，是培養農村實用技術人才行之有效的好方法。教學班辦到村里，還有利于教師深入田間地頭、深入農戶進行技術指導，促進廣大農民學用結合，掌握實踐操作技能，培養留得住、用得上的應用型人才，成為發展“一村一品”的主力軍和帶頭人。

2．開展農民科技教育，培養造就新型專業農民，有效推進了“一村一品”的發展。培育主導產品是發展“一村一品”的前提和核心。圍繞主導產業開展培訓，能夠有效地引導農民依托當地資源優勢，開發品質優良、特色明顯、附加值高的“名、優、特、新”農產品，能夠讓專業農民迅速掌握培育這些主導產品的相關知識、技能和信息，應用先進科學技術和成果發展生產，促進主導產業的形成，推進“一村一品”發展。同時，實行培訓、指導、服務一體化，不僅培養了人才、傳播了技術，還做好了產前、產中、產后的一系列服務，確保了“一村一品”的持續健康發展。

3．培養新型專業農民，發展“一村一品”，是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要途徑。建設社會主義新農村，發展現代農業，靠的是高科技投入和多功能發展。“一村一品”是農村市場經濟和社會化大生產發展的產物，是對以村為基本單元的農業和農村經濟專業化、規模化發展模式的一種表述。發展“一村一品”，是開發農業多功能的有效載體，通過發展“一村一品”，加快開發了特色產業，提高了市場占有率，形成了具有競爭力的優勢產業，便能有效促進農業增值、增效。實踐證明，圍繞支柱產業，進村開展農民科技教育培訓培養造就新型專業農民，投資少、見效快，是發展現代農業和建設社會主義新農村的重要途徑和戰略舉措，應推而廣之。