扎實推進河南交通反腐倡廉建設

2月22日召開的河南省交通系統廉政工作會議，是繼全省交通工作會議之后的又一次重要會議，主要任務是認真學習貫徹十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會和全國交通系統廉政工作會議精神，明確目標，扎實推進具有河南交通特色的反腐倡廉建設，為推動我省由公路交通大省向公路交通強省跨越提供堅強的政治保障。

一、充分肯定五年來反腐倡廉工作取得的成績

2003年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省交通系統廣大干部職工全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“發展、改革、質量、廉政、安全”工作主旋律，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，開創了我省交通事業發展的新局面。交通改革、規費征收、運輸生產、超限超載治理等各項工作也都取得了較好的成績，全省交通事業呈現出良好的發展局面。

(一)交通基礎建設領域廉政工作效果顯著。

2003年以來的五年，是我省交通基礎設施建設任務最為繁重、投資規模最大的五年。為確保交通事業健康發展，省交通廳黨組始終堅持把加強交通基礎設施建設領域廉政工作作為反腐倡廉工作的重點，緊緊圍繞腐敗問題容易發生的關鍵環節，強化教育，加強監督，完善機制等。

(二)領導干部廉潔自律意識明顯增強。按照省委、省紀委關于廉政工作的要求，結合行業實際，制定了全省交通系統五條禁令、廉潔自律十條規定等廉政制度，從制度上對領導干部行為進行有效約束。認真開展黨政機關干部兼職、領導干部超標準配備公務車、黨政干部拖欠公款、規范津貼補貼和節日病等專項治理活動，杜絕違規違紀現象發生。

(三)行業形象和社會滿意度顯著提升，各級交通部門把解決損害群眾利益的突出問題作為政風行風建設的工作重點，不斷完善措施，加大治理力度，以實實在在的成果取信于民。積極推進交通綜合行政執法改革，深入開展文明創建活動，組織專項教育整頓，交通行政執法人員行為進一步規范。建立了查處公路“三亂”問題的快速反應機制和監督網絡，向社會公布了257部政風行風熱線和治理公路“三亂”舉報投訴電話。

(四)懲治和預防腐敗體系逐步完善。先后出臺和完善了一系列立足廳機關、指導全行業的反腐倡廉制度，基本涵蓋了權力運行的各個環節，不斷增強從源頭上防治腐敗的能力。各級交通部門切實加強對權力的制約監督，嚴格執行民主集中制，形成了集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的決策機制。始終堅持“一崗雙責”，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，著力構建黨風廉政建設責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制工作格局。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，充分發揮查辦案件的警示教育功能，做到查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環境。

二、正確認識全省交通系統反腐倡廉工作的形勢

近年來，我省交通發展站在了新起點，邁上了建設公路交通交通強省的新征程。我們要正確把握交通系統反腐倡廉的新形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步完善工作措施，更加有效地預防腐敗，懲治腐敗，推動我省交通系統反腐倡廉建設再上新臺階。

第一，黨的十七大對反腐倡廉建設提出了新課題。黨的十七大把反腐倡廉建設確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性做出的重大決策。我們一定要抓緊抓好反腐倡廉建設這一新課題，把反腐倡廉建設放在提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度來認識，作為促進交通科學發展、和諧發展的戰略舉措來落實。要把反腐倡廉從工作層面提高到建設層面，把反腐倡廉工作融入交通發展、改革、穩定的各個層面。

第二，建設公路交通強省對反腐倡廉提出了新要求。在今年的全省交通工作會議上，交通廳黨組明確提出了推動公路交通大省向公路交通強省跨越的奮斗目標，要在繼承以往發展成果、發展經驗的基礎上，實現更大規模、更高水平的發展。其主要標志是：“路網結構明顯優化、場站航運協調發展、交通運輸規范高效、交通管理科學智能、交通發展節能環保、適應綜合交通運輸體系發展。”實現建設公路交通強省的宏偉目標，必須有強有力的反腐倡廉工作做保障。

第三，交通廉政形勢對反腐倡廉提出了新目標。近年來，我省交通系統始終保持著反腐倡廉的高壓態勢，廉政建設取得了顯著成績。但是我們要清醒地認識到反腐倡廉工作面臨的形勢仍然嚴峻：交通基礎設施領域的腐敗問題仍然是社會反映強烈的熱點；工程建設招標投標、工程轉包分包、材料采購等部位仍是腐敗多發易發的環節；紀檢監察工作在工作作風、方式方法和人員力量、工作水平等方面尚不能完全滿足新形勢和新任務的要求等。

三、繼續深入推進全省交通系統反腐倡廉工作

(一)大力構建預警機制，強化源頭防范。一是要嚴明黨紀黨規，把雷區的紅線畫在每個人前面。重大節日是腐敗的高發時段，要重申領導干部廉潔自律各項規定，嚴防腐敗的發生。二是要強化警示教育，把警鐘敲在前面。要對近年來我省交通系統發生的案件進行深入的剖析，認真查找工作上的漏洞和黨員干部思想上的薄弱環節，制定從源頭上防治腐敗的新舉措。三是要注重廉政狀況分析，把漏洞堵在前面。要對行業內出現的不廉潔苗頭、現象和案件及時進行歸納、匯總、分析，及時了解工程建設領域中出現的新問題、新動向，做到事前、事中有所警惕，有所應對。真正做到防“病”于未發，治“病”于初起。

(二)加強反腐倡廉制度建設，進一步規范權力運行。一是要繼續實行個人述廉、群眾評廉、組織考廉的約束機制：二是要全面推行交通重點工程跟蹤審計制度，發現問題，及時整改，確保工程建設資金規范運行；三是要建立和完善保障農民工工資按時足額支付的長效機制；四是要對交通改革中涉及的資產評估、產權變更、債務處理、股權分配和人員分流等進行過程監督，確保改革中的廉政、公平、公開；五是要進一步完善誠信檔案制度；六是要不斷加強對建設公路交通強省格局下反腐倡廉規律的探索和研究，有針對性地制定新的制度。

(三)結合行業實際，構建懲治和預防腐敗體系建設。要在現有框架的基礎上，著眼于交通強省建設這個宏偉目標，抓緊完善交通公共權力運行監督制約機制、懲處和預防機制、分析預警和評價保障機制，使我省交通懲防體系建設富有自己的行業特色，做到懲防體系建設與發展現代交通業相適應，與提高交通行政能力相一致，與交通法制建設相協調，與交通文化建設相銜接，以滿足建設交通強省的需求。

(四)加大辦案力度，保持嚴懲腐敗的高壓態勢，黨的十七大報告強調：“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息”。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是最直接、最有效的監督。要加強與各級紀檢監察和檢察機關的協調聯系，完善查辦案件的協作機制。注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，對線索清楚、證據確鑿的信訪件，從速查處，不留隱患和疑案。要建立信訪處理監督制度，維護信訪處理的嚴肅性。

(五)認真落實一崗雙責制度，進一步構建齊抓共管的工作局面。落實黨風廉政建設責任制，關鍵要“嚴”字當前，責任到位。一是要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入工作總體規劃，與交通工作同部署、同檢查、同落實：二是要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好其他部門的職能作用，共同推進反腐倡廉建設；三是要認真落實責任追究制，凡是因為履職不盡責導致苗頭性問題演變為傾向性問題，不廉潔問題發展為嚴重違紀違法問題的，要依紀依法嚴肅追究責任。

(六)加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高反腐倡廉工作水平。實現公路交通大省向公路交通強省跨越的進程中，廣大紀檢干部肩負重要使命，一定要切實加強自身建設，牢固樹立“四個意識”。一是要增強大局意識；二是要增強責任意識；三是要增強民本意識；四是要增強憂患意識。

反腐倡廉建設任重而道遠，紀檢監察工作光榮而艱巨。實現公路交通大省向公路交通強省跨越，需要廣大紀檢工作者付出更多的努力，為公路交通強省建設提供更加堅強的政治保障。讓我們在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，扎實做好我省交通系統黨風廉政建設，為實現公路交通大省向公路交通強省跨越做出更大的貢獻!