關注全球糧食安全

從糧食危機中尋覓轉機 葉書宏

6月3日在羅馬舉行的世界糧食安全高級別會議，再次把人們的目光引向日益嚴峻的全球糧食問題。盡管當前有關糧食危機根源的爭論仍在繼續，但是來自世界100多個國家的高官們已經開始面對現實，試圖通過協商與合作為困擾世界的糧食難題謀求良方。可以說，這次會議為反思全球糧食安全提供了難得機會，理性看待糧食安全問題，人們或許能從危機中覓得轉機。

全球性糧價飛漲，對低收入國家的沖擊最大。由于眾所周知的歷史原因和其他客觀條件制約，許多發展中國家經濟發展緩慢，這是導致饑荒和營養不良的重要根源之一。在經濟全球化深入發展和農業貿易環境失衡的今天，這些國家更是處在不利的地位，面對糧價飛漲，這些國家面臨著國內糧食生產能力不足和缺乏糧食進口資金的雙重制約。

人口只占世界四分之一的發達國家，卻擁有世界糧食產量的49％，它們理應更多地關注發展中國家的困難，提供更多的官方農業發展援助，進一步減免債務，加快農業技術轉讓，以提高發展中國家的糧食生產能力，同時摒棄貿易保護主義，向發展中國家開放市場，促進發展中國家經濟發展。

此次會議上人們聽到了一個建設性的聲音：國際組織和發達國家應加大對發展中國家的資金和技術支持，加強農業和糧食生產的國際合作力度。確保糧食安全已成為各國共同面臨的政治性挑戰，而加強國際合作是確保全球糧食安全的重要方面。如果各國在加強國際合作上采取切實行動，對確保全球糧食安全未嘗不是一次轉機。

對于發展中國家來說，此次糧食危機更凸顯了“主糧自給”的重要性。由于世界糧食價格在過去25年來一直低位運行，很多發展中國家忽視了對本國農業的投入，隨著地力衰退和氣候變化，農作物單產持續下降，另一方面人口增長、需求增加，導致糧食進口量不斷攀升，增加了對發達國家低價農產品的依賴性，“糧食主權”逐步喪失。如果發展中國家能更重視糧食安全，將農業放到更重要的位置，這對全球糧食安全也是一次轉機。

聯合國世界糧食計劃署駐德辦事處主任西德霍夫指出，過去中國是世界糧食計劃署受援國，2005年以來已成為一個援助國。在世界上許多發展中國家減少對農業投入的時候，中國則一直很重視農業，增加對農業的投入，中國的發展過程值得一些發展中國家學習。

解決糧食危機，最根本的是要增加發展中國家的農業產量，提高發展中國家的農業生產效率和積極性。而在這方面，目前的糧食貿易環境和歐美農業補貼政策恰恰起到了相反的作用。發達國家為本國農產品提供巨額補貼，令其低價出口傾銷，而對發展中國家生產的農產品設置高關稅門檻，這極大地損害了發展中國家的競爭力和積極性。如果各國能推動建立一個更公平合理的國際農產品貿易環境，那么對全球糧食安全更是一次轉機。

對此，世界貿易組織總干事拉米認為，糧食危機或許可以成為推動多哈回合的一種動力，“我相信今天由(聯合國)秘書長提出的一系列強有力措施可以促進發展中成員的生產能力，同時也應該為(多哈回合)談判注入更多的政治能量和動力”。

造成此次糧食危機的因素很多，其中還包括能源價格上漲、生物燃料與人爭糧和短期投機等，這些問題當然要解決，但從長遠角度看，發展農業、提高農業產量依然是最有效的途徑。正如聯合國秘書長潘基文所說，發展中國家要加大農業投入，增加糧食生產能力：而發達國家應增加發展援助，同時改變政策創造一個公平的世界糧食貿易環境。

全球糧食供應緊張的五大原因 譚浩俊

全球糧價高漲，源于糧食供應緊張。那么，為什么會出現全球性糧食供應緊張呢?筆者認為，主要有以下五個方面的原因：

一是過度工業化。為了快速增強國家的硬實力，近年來，多數國家都提出了走工業化之路的發展目標。發達國家自不用說，一些發展中國家也開始了轟轟烈烈的工業化之路。其結果，一方面，普遍出現了重工輕農思想，農業投入嚴重滯后于工業投入，惠農政策也遠比不上扶工政策，農業受到嚴重輕視，農民也都紛紛投奔工業，一些國家，甚至放棄了農業生產。另一方面，在糧食生產不能充分保障的情況下，隨著工業化程度的提高，工業對糧食的消耗卻在不斷增多，特別是糧食能源，已經對糧食供應構成了極大的威脅。

二是環境嚴重污染。按理，隨著科學技術水平的不斷提高、種植能力的不斷增強，糧食的產量與品質也應當相應提高。但是，實際情況并非如此。因為，環境污染已經對糧食生產產生了嚴重影響。第一，環境污染造成全球氣候嚴重惡化，很多地區由于氣候的變化，糧食的產量、產質都有不同程度的下降，甚至出現絕收現象；第二，環境的惡化，使土質發生了嚴重變化，很多土質已經不太適合糧食生產和作物種植，即便種植，其產量也十分有限：第三，由于環境惡化，各種病蟲害日益嚴重，迫使糧食生產者大量使用農藥等可能對人類健康產生影響的產品，使糧食的品質大大下降，不僅影響人類的健康，也影響糧食的利用率，加速糧食供應的緊張。

三是耕地破壞嚴重。有關耕地問題，可能出現了兩個極端。一個極端是，耕地較多的國家，生產工藝落后、技術落后、種植者的技能落后，耕地的利用率低，投入產出水平低，間接地造成耕地的浪費與破壞：一個極端是，有工藝、有技術、有技能的國家，卻因為工業過度發達，大量占用耕地，使耕地遭受嚴重破壞，糧食生產受到嚴重影響。同時，受多種因素影響，土地拋荒等現象也越來越嚴重。

四是貿易保護主義影響。在世界糧食問題上，我們不能不嚴厲譴責日益嚴重的貿易保護主義。一些發達國家，為了自身的利益，通過政府補貼和貿易壁壘減少從發展中國家進口農產品，給發展中國家的農業生產和出口造成巨大損失，也嚴重影響了發展中國家生產農產品，特別是糧食的積極性。久而久之，發展中國家也就會逐步降低農業生產的比重，減少糧食等農副產品的生產。

五是糧食浪費日益嚴重。一方面，糧食需求增加、供應緊張。另一方面，糧食浪費現象也隨處可見。發達國家如此，發展中國家也如此，甚至是一些貧窮國家也存在嚴重浪費糧食的現象。據《紐約時報》報道，美國市場上供出售的食品每年有大約1.6億噸，其中有4370萬噸最后被扔掉，相當于市場上所有食品的27％。另據報道，英國人每天扔掉440萬個蘋果、160萬根香蕉、130萬罐酸奶、66萬個雞蛋、55萬只雞、30萬包土豆片和44萬份熟食。在中國，浪費現象也是十分嚴重，特別是公款吃喝，浪費更為嚴重。

通過以上分析不難發現，出現全球糧食供應緊張、價格上漲的問題，不是大自然的原因，而完全是人類自身的原因。如果人類真的重視和關心自己的生存，關心自己的前途與命運，那就應當團結起來，每個國家、每個地區、每個人都從自身找原因、找問題，從而采取有針對性的對策與措施，糧食生產與供應問題，不應該是太難的課題。關鍵看各個國家有沒有公益心，有沒有地球心，如果只會考慮自身利益，那只能自己毀滅自己。

6月3日，聯合國秘書長潘基文在意大利羅馬舉行的“世界糧食安全與氣候變化及生物能源的挑戰”高級別會議上發表講話。此次會議為期3天，由聯合國糧農組織倡議發起，100多個國家的領導人或部長級官員以及有關國際組織的官員參加此次會議。

6月3日，聯合國糧農組織總干事迪烏夫(右)和意大利總理貝盧斯科尼在意大利羅馬出席“世界糧食安全與氣候變化及生物能源的挑戰”高級別會議。

6月3日，伊朗總統艾哈邁迪·內賈德在意大利羅馬舉行的“世界糧食安全與氣候變化及生物能源的挑戰”高級別會議上發表講話。

國際形勢

埃及：保障內需禁止出口大米

作為非洲的糧食生產大國和消費大國，埃及難逃此次全球性的糧價“瘋漲”浪潮。由于埃及國內通貨膨脹率、失業率居高不下，普通老百姓未能直接感受到經濟發展帶來的益處，長期存在的社會隱患加上糧價上漲這根導火索，最終誘發了近目的社會動蕩。為此，埃及政府采取了多項安民措施，如保障內需禁止出口大米等，調整糧食安全政策，穩定國內糧食價格。

俄羅斯：擬實行糧票制度

俄羅斯糧食協會建議俄政府實行糧食票證制度，以抑制不斷飛升的糧食價格。糧食協會主席亞歷山大·克爾布特說：“看看現在，電、水、能源和運費都在漲價，為什么農民種的糧食在商店里卻只賣幾戈比?”但為了確保低收入人群能買得起糧食，他建議實行糧食票證制度。

巴西：“零饑餓”計劃救助窮人

巴西是世界主要的糧食和肉類生產國，農產品大量出口，但是世界性糧價上漲的影響已經在巴西消費者的餐桌上體現出來了。以圣保羅州為例，在過去的12個月內，通貨膨脹率高達4.29％，主要消費食品價格都大幅上漲：菜豆上漲168％，豆油上漲56％，面包上漲17％，牛肉上漲22％，奶粉上漲42％。

由于巴西是農業大國，盧拉總統2003年執政以來為改善貧困人口的生活推出了“零饑餓”計劃，這使巴西在應付糧食危機時有一定能力。“零饑餓”計劃把解決貧困人口饑餓的問題提到政治日程上來，用政策保證了國家的糧食安全。

法國：自給自足嚴管糧食

法國是歐洲最大的農業國，也是世界第二大糧食出口國。法國的糧食自給率之所以高達329％，主要是靠天時地利的自然環境。為維持商品價格基本穩定，法國政府建立以“目標價格”為中心，配以不同類型輔助價格的價格體系，以避免市場價格無序上漲或下跌。

所謂“目標價格”，是指某種商品在按計劃規定的一段時間以后要達到的價格。這一價格與產量目標掛鉤，通過調整“目標價格”來控制當期商品產量，從而影響當前商品市場價格。

日本：以獨特的農產品流通體制穩定物價

日本一直是世界上零售物價最穩定的國家之一，其穩定物價的成功做法包括：一是高度重視生活必需品供給的穩定。二是政府緊握流通的批發環節，調控生產和市場，穩定物價。三是建立、健全有效的統計和信息系統，及時公開經濟信息，引導消費，穩定物價。日本不僅把統計和信息系統作為制定政策的重要依據，而且把及時公開經濟信息作為強化民眾監督的手段加以運用，引導消費者保持合理的消費行為。

糧食安全的中國救贖 高焰輝

高達13億人口的中國由于對糧食的巨大需求歷來成為國際輿論關注的焦點。14年前，美國學者萊斯特·布朗發表專著《誰來養活中國》，質疑21世紀初中國的糧食安全。如今，在全球出現糧價猛漲甚至產生“糧荒”的背景下，又有人再一次將矛頭對準了中國。一個十分嚴峻的詰問就是，在糧食需求全球性放大和糧價高漲以及各國扎緊糧食出口口袋的國際環境中，仍然沒有扔掉進口拐杖的中國能否保證自己的糧食安全。

答案無疑是肯定的!

的確，中國糧食消費生態中未來還會表現出明顯的進口成分。美國農業部預計，在未來4～5年內，中國將成為一個玉米凈進口國，未來10年中，中國凈進口玉米數量將增加到200萬～300萬蒲式耳。不僅如此，我國糧食需求占世界糧食需求總量達18.5％，而且過去10年我國糧食缺口占總需求的0.9％，比世界同期高0.7％。同時，2030年我國人口將達到15億，即使保持現有的人均需求不變，糧食產量需要每年增長0.5％～0.7％才能養活這些人口。正是基于如此嚴峻的形勢，如今中國政府對于糧食安全重要性的認識達到了前所未有的程度。

作為一個負責任的大國，中國實行了最嚴格的耕地保護政策，劃下18億畝耕地的紅線，在此基礎上，中國政府保護農業、農民與糧食生產的系列傾斜性政策紛紛出臺：

——減免農業稅。至2007年年末，農業稅、牧業稅和特產稅告別歷史舞臺，僅此項開支，中央財政每年減輕農民負擔1335億元。

——建立農業補貼制度。特別是2008年，中央財政在預算安排“三農”投入5625億元人民幣并且比上年增加1307億元的基礎上，又增加投入252.5億元人民幣，且主要用于直接補貼農民，包括農資綜合直補、良種補貼等。

——連續實施糧食的最低保護價收購。僅今年截至目前，國家已經先后兩次提高了稻谷和小麥最低收購價，兩次累計稻谷最低收購價提高9％～10％，小麥最低收購價格提高4％～7％。

“手中有糧，心中不慌”。在過去四年糧食連續豐收的基礎上，中國的糧食產需缺口從2003年的超過1000億斤縮小到300億斤以內。對于2008年的糧食產量，國家糧食局預測將保持在1萬億斤左右。

糧食產量的持續增加有效充實了國家的糧食戰略儲備。目前，中國的糧食儲備在1.5億～2億噸。如果按照2億噸計算，中國的糧食庫存消費比就高達40％。由于糧食儲備充足，我國糧食的對外依存度一直處于較低水平，糧食自給率多年保持在95％以上，遠遠超過聯合國糧食及農業組織提出的17％～18％的糧食安全線。

在大米、小麥、玉米、大豆四大糧食品種中，60％以上依賴進口的大豆似乎歷來是他人詬病中國的借口。但是全面地分析，這種單一的進口品種并不能構成對中國糧食健康生態的否定。資料顯示，除大豆以外，中國的谷物不僅進口量減少，出口量增加，而且已經成為谷物凈出口國。2006年中國出口谷物645萬噸，進口360萬噸，全年凈出口285萬噸；2007年中國出口谷物991.2萬噸，進口只有155.7萬噸，凈出口835.4萬噸。僅2008年1月～2月，中國谷物出口數量就累計達66萬噸。

充足的糧源和靈活的吞吐能力保證了中國糧食市場的穩定。國家統計局公布的今年一季度經濟數據也顯示，國內糧價近期處于高位運行階段。第一季度，全國農產品生產價格同比上漲25.5％，其中小麥上漲8.7％，稻谷上漲3.5％，玉米上漲8.9％，大豆上漲36.5％。而同期國際市場四種產品價格分別上升42.8％、120.9％、29.0％和80.8％。中國糧食產品的價格增幅均遠遠低于國際市場價格增幅。在一個動蕩不安的全球糧食市場中，中國能夠實現糧價的穩定就足以說明其自身充足的糧食供給能力和調控市場的政策水平。中國確保本國糧食消費安全自然也就不容置疑。

延伸

林毅夫：全球糧食危機蔓延中國絕不能高枕無憂

4月9日世界銀行發表報告稱，截至今年2月底，過去3年國際市場小麥價格上漲了181％，食品價格整體上漲了83％；聯合國糧農組織稱，迄今全球已經有37個國家爆發糧食危機：世界銀行行長羅伯特·佐利克向全世界發出警告，稱國際糧價上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困，而就在糧價節節上升的同時，全球糧食儲備已悄悄地降低到了1980年以來的最低水平。即將上任世界銀行副行長的林毅夫先生也認為：這是十幾、二十年來最重要的，也是最嚴重的一次糧食的全球性問題。他認為，除了油價上漲、自然災害致使糧食產量下降以及世界糧食需求增加等因素之外，各個國家的生物燃料產業對糧食資源的肆意爭奪，是全球糧食價格大幅上漲的一個重要原因。對于這次全球糧荒是否會波及中國，林毅夫指出，中國主要糧食產品能夠自給自足，短期內糧價不會跟隨國際價格上漲。但他也擔心，中國糧食供應并不是高枕無憂，尤其今年，國內糧食生產形勢悄悄發生著一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，如土地撂荒問題，應該引起重視。國家發改委有關負責人日前就近期中國糧食供求形勢答記者問時表示，發改委一直關注國際糧食市場情況，尤其近兩年國際市場糧價出現大幅度上漲。初步分析，這輪國際市場糧價上漲，主要是由于近年來全球糧食供需偏緊所致。我國稻谷、小麥、玉米主要依靠國內生產，在國內糧源充裕、嚴格控制糧食出口的情況下，國際市場糧價上漲對國內市場影響不大。

正確看待積極應對全球糧食危機 徐光春

“雖有數斗玉，不如一盤粟”。糧食是生命之源、寶中之寶，糧食問題是最大的民生問題，糧食安全關系到人類的生存與發展，關系到世界的和諧與穩定。去年以來，世界糧食價格屢創新高，糧食危機席卷全球。中國是農業大國、人口大國，既是糧食生產大國也是糧食消費大國，必須正視全球糧食危機，立足自身解決糧食問題。河南是全國第一農業大省、第一糧食生產大省，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。面對當前全球的糧食危機，我們要深刻認識，科學謀劃，積極應對，堅定不移地抓好糧食生產，為保障國家糧食安全做出新貢獻。

第一，深刻認識全球糧食危機的成因。今年以來，糧食危機的陰影籠罩著全球，影響全球經濟發展的格局和態勢。究其原因，既有客觀因素，也有人為因素。客觀因素可以歸納為三點：一是近年來世界糧食供給一直處于偏緊狀態。從上世紀60年代一直到世紀末，由于中國、墨西哥、印度等主要發展中國家實施了依靠先進技術提高糧食產量的“綠色革命”發展戰略，推廣優良品種、擴大灌溉面積、廣泛施用化肥，將新技術引入農業生產領域，全球糧食產量急劇增長。但是，進入新世紀以來，農業新技術的發展沒能再次取得根本性突破，盡管有關國家也開展了用宇宙飛船把糧食種子帶到太空中去進行轉基因試驗等各種嘗試，但都沒有取得促進糧食增產的理想效果，世界農業發展和糧食增產遇到了瓶頸制約。與此同時，糧食生產成本不斷上升，全球氣溫轉暖，極端天氣頻現，干旱和洪水等自然災害增加，土地沙漠化加劇導致耕地減少，直接影響了世界各國糧食產量的提高，造成了世界糧食出口的大幅減少。二是糧食的高消耗問題日益突出。主要表現在兩個方面：一方面是糧食被轉化為新的能源。一些國家為了應對石油危機帶來的影響，把大量糧食轉化為生物燃料，如美國、巴西等國家用玉米制造乙醇、柴油，消耗了世界玉米產量的近20％。另一方面是隨著人們食品結構發生重大變化，肉、蛋、奶的需求量大幅增加，畜牧業、養殖業的快速發展直接消耗了大量糧食。據有關資料顯示，生產1公斤豬肉需要消耗3公斤糧食，生產1公斤牛肉則需要消耗7公斤糧食。世界糧食消耗從45年前的每天230萬噸增加至現在的每天560萬噸，增幅達149％。三是各國糧食儲備逐年減少。“冷戰”結束以來，不少國家認為大規模的糧食儲備成本高、不劃算，不愿意耗費大量財力、物力去保存糧食，導致最近30年間全球糧食庫存不斷下降，目前已經降到了30年來的最低點。其中，全球最大的小麥出口國美國的小麥庫存已經下降到60年來的最低水平。人為因素主要體現在國際投機基金不斷通過操控國際油價和糧價來擴大自己的市場影響力，不斷通過抬高糧食價格從中漁利。糧價的飛速上漲，已經改變了正常的國際貿易秩序，成為影響全球經濟健康增長的重要因素。作為全球大米價格基準的世界頭號大米出口國泰國的大米報價漲幅達到了20年來的最高點，出口價格自今年以來已經翻番。全球第五大糧食出口國俄羅斯、第六大糧食出口國烏克蘭從去年就開始限制糧食出口；近來全球第二大米出口國越南、第三大米出口國印度都大幅減少大米出口量，令全球大米供給減少了三分之一。更為嚴重的是，糧價的飛速上漲，已經在一些國家引發了社會動蕩，甚至直接導致了政權更迭。在亞洲，印尼、孟加拉國都已經出現了饑荒；在非洲，很多國家都發生了暴動，埃及曾因搶購面包而引發沖突、導致數人死亡；在拉丁美洲，因無法控制糧價海地總理已經被迫下臺。事實充分證明，對任何一個國家來說，糧食安全都是一個重大問題，不僅是吃飯問題、社會問題，而且是經濟問題、政治問題，事關人們的生存、社會的發展，事關國家的安全、政局的穩定。

第二，切實正視維護國家糧食安全面臨的難題。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視糧食生產，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰略部署，為糧食連續四年豐產豐收提供了堅強保證，目前的全球糧食危機尚未對我國經濟社會發展造成破壞性影響。從長遠來看，維護國家糧食安全，我們必須正視兩個問題。一個是我們的農業生產特別是糧食生產基礎還比較脆弱，糧食安全領域還存在許多不確定因素；另一個是中國作為世界第一人口大國，糧食安全問題不僅是全中國的問題，而且是全世界的問題。我們國家有13億人口，解決糧食問題主要靠我們自己。目前我國是大豆凈進口國，每年進口大豆數量超過3000萬噸，已接近國內大豆產量的兩倍。一旦我們放松糧食生產，使我國再成為小麥、水稻、玉米的凈進口國，不但會使13億人口的吃飯成為空前嚴重的問題，直接影響我國經濟社會的健康發展，而且還會進一步加劇世界糧食市場的動蕩，引發國際國內物價的飛漲。當前，解決好糧食問題，我們面臨著五大難題：一是盡管連續多年糧食豐收，但當年的糧食產量依然不足以滿足當年的糧食需求。從2003年以來，我國糧食的供求矛盾大大緩解，產需缺口從1000多億斤縮小到去年的300億斤以內，但每年仍要進口一批糧食來滿足國內的糧食需求。二是隨著城鎮化、工業化加快推進，耕地的流失必將進一步加大穩定糧食產量的難度，工業特別是食品加工業的快速發展必將進一步增加對糧食的需求。三是政府補貼的力度趕不上農資上漲的幅度，將影響產糧區和廣大農民的種糧積極性。近年來我們加大了對種糧農民的綜合補貼力度，但相比較而言，物價上漲特別是農資價格上漲偏快，使糧食生產的成本進一步提高。四是農業結構的調整優化、畜牧業的加快發展，也會增大糧食需求的壓力。五是糧食流通難以完全實現市場化，使種糧農民增收的空間較小。面對這些問題，我們必須站在戰略安全的高度，對農業發展作出全面的戰略考慮，采取長期的綜合性政策，加大對糧食生產的投入，增加糧食的儲備，提高抵御災害的能力，確保糧食增產和糧食供應。

第三，竭盡全力為保障國家糧食安全做貢獻。近年來，河南堅持把糧食生產放在重中之重的位置，認真貫徹落實中央的各項支農惠農政策，糧食生產連續兩年穩定在1000億斤以上，連續四年創歷史新高，糧食總產占全國的十分之一強。經過全省各方面的努力，今年夏糧豐收已成定局。面對河南加快發展的需要，面對當前全球性糧食危機，我們一定要保持清醒頭腦，增強安全意識，高度重視糧食問題，堅持立足長遠、科學謀劃、積極應對，穩定提高糧食產量。在政治層面上，要把糧食安全提高到執政安全、戰略安全的高度，切實把糧食生產放在突出位置抓緊抓好，一點都不能猶豫，一點都不能馬虎，一點都不能動搖；在宏觀調控層面上，要限制出口，控制將糧食轉化為能源，不斷增加對進口糧食的補貼；在財政層面上，要切實增加對種糧農民的直接補貼力度，繼續增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，擴大良種補貼范圍，提高糧食的最低收購價，給農民穩定的利潤預期；在技術層面上，要加大先進生產技術的引進，提高科技含量，并積極介入國際農產品期貨市場，確保從國際市場得到一定量的供應；從工作層面上，要摸清國庫底數，用好國儲糧，穩定國內糧價，同時加強市場監管，減少流通環節，最終讓農民從種糧中享受到更多的好處。同時，要做好輿論引導工作，大力宣傳糧食生產的大好形勢和一系列支農惠農政策，及時讓公眾了解糧食豐收的訊息，以平衡人們的消費預期，以利于穩定人心、穩定糧價、穩定大局。

“手中有糧，心中不慌”。我們一定要站在黨和國家工作的全局高度，站在實現中原崛起的戰略高度，深刻認識抓好糧食生產的極端重要性，堅決完成黨中央、國務院提出的確保全省全年糧食總產1000億斤的目標，切實履行好作為全國第一農業大省、第一糧食生產大省應負的責任和使命。