推進(jìn)幸福家庭行動(dòng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展——泄陽(yáng)縣開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”工作側(cè)記

日前，濮陽(yáng)縣全面推進(jìn)計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，確立“讓計(jì)生家庭在社會(huì)主義新農(nóng)村中唱主角”的工作思路，致力于把全縣計(jì)生家庭培養(yǎng)成為“生產(chǎn)發(fā)展的主力軍、生活富裕的領(lǐng)頭雁、鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳播者、和諧健康的新典范、民主管理的當(dāng)家人”，全縣各級(jí)共投入資金160萬(wàn)元，對(duì)全縣2000戶計(jì)生家庭進(jìn)行了幫扶，在上級(jí)各部門的正確引導(dǎo)下，廣大被幫扶家庭發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，正確使用幫扶資金，不同程度地獲得了經(jīng)濟(jì)效益，使廣大計(jì)生家庭走上了脫貧致富道路。

一、高度重視。周密部署，較早進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

縣委、縣政府先后5次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，確定了全面推進(jìn)“幸福家庭行動(dòng)”的整體思路和保障措施，編制了全縣計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”三年規(guī)劃，明確了“戶戶走向富裕，人人享有健康”的行動(dòng)目標(biāo)。縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的“幸福家庭行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)組織，全面加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府研究出臺(tái)了《關(guān)于全面開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《濮陽(yáng)縣計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)幫扶基金管理辦法》等一系列文件，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。同時(shí)，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦專題欄目，制作宣傳欄、宣傳彩頁(yè)，建成宣傳燈箱一條街和宣傳標(biāo)語(yǔ)一條路，組織編唱“幸福家庭行動(dòng)五字歌”，廣泛宣傳縣委、縣政府的有關(guān)政策和規(guī)定，使“幸福家庭行動(dòng)”在全縣達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”

開(kāi)展計(jì)劃生育家庭小康行動(dòng)。一方面，縣財(cái)政、縣直涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣、鄉(xiāng)骨干企業(yè)籌措幫扶資金，對(duì)比較貧困的計(jì)劃生育家庭開(kāi)展針對(duì)性幫扶活動(dòng)。另一方面，對(duì)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃生育家庭，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為其發(fā)放小額貸款，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)骨干企業(yè)來(lái)幫扶帶動(dòng)發(fā)展致富項(xiàng)目，使廣大計(jì)劃生育家庭成為農(nóng)村的致富帶頭人。

開(kāi)展計(jì)劃生育家庭雨露行動(dòng)。研究出臺(tái)了《濮陽(yáng)縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，指導(dǎo)36個(gè)縣直涉農(nóng)部門制定針對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策127條，涉及大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、有線電視、電話安裝、就醫(yī)、升學(xué)、小額貸款等多個(gè)方面。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行政村對(duì)上述優(yōu)惠政策進(jìn)行公示，并為每個(gè)計(jì)劃生育家庭發(fā)放優(yōu)惠政策手冊(cè)。縣委、縣政府加大督導(dǎo)檢查力度，切實(shí)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到各個(gè)計(jì)生戶。

開(kāi)展計(jì)劃生育家庭文明行動(dòng)。制訂了文明教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織各村開(kāi)展了計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)、致富知識(shí)和技能教育、法制教育等方面的培訓(xùn)。

開(kāi)展計(jì)劃生育家庭健康行動(dòng)。以全市一流的縣計(jì)劃生育服務(wù)站為龍頭、以20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)所為中心、以人口生育文化大院為主陣地，構(gòu)成了強(qiáng)大的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展計(jì)劃生育家庭陽(yáng)光行動(dòng)。以計(jì)劃生育便民維權(quán)、政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議為載體，廣泛宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育政策，讓廣大育齡人群明白現(xiàn)行的生育政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策，讓廣大計(jì)生戶明白應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)做到依法行政、陽(yáng)光行政，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保幸福家庭行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

實(shí)行目標(biāo)管理。縣政府與縣直各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”目標(biāo)責(zé)任書，將其納入全縣綜合目標(biāo)考評(píng)體系，并將幫扶任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，逐項(xiàng)落實(shí)到單位和責(zé)任人。

強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自過(guò)問(wèn)，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，并經(jīng)常入村入戶進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組專門制定了“幸福家庭行動(dòng)”考評(píng)意見(jiàn)，明確了考核細(xì)則和考核辦法，半年一通報(bào)，年終一總評(píng)。

四、創(chuàng)新方法，規(guī)范運(yùn)作，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制

積極引導(dǎo)，變“政府推動(dòng)”為“計(jì)劃生育家庭主動(dòng)參與”。縣、鄉(xiāng)幫助引導(dǎo)各行政村計(jì)劃生育家庭建立互助中心，以集體的力量增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。多元籌資，變“政府出資幫扶”為“市場(chǎng)運(yùn)作資金幫扶”。積極協(xié)調(diào)金融部門，采用發(fā)放小額貸款的方式介入計(jì)生戶幫扶工作。縣農(nóng)村信用社已籌措600萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于支持2000戶計(jì)劃生育家庭發(fā)展項(xiàng)目。另外協(xié)調(diào)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等涉農(nóng)部門采用補(bǔ)貼或技術(shù)扶持的方式介入計(jì)生戶幫扶工作，取得了顯著效果。完善幫扶資金管理辦法，變“一次性回收扶助資金”為“分批分期回收”。為發(fā)揮幫扶資金的最大效益，出臺(tái)了《計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)幫扶基金管理辦法》，實(shí)行分期分批的回收方式，每年回收一定數(shù)額的資金，增強(qiáng)了被幫扶戶及時(shí)還款的意識(shí)，較好地發(fā)揮了幫扶資金的作用。強(qiáng)化合作，變“單方受益”為“互利雙贏”。堅(jiān)持從幫扶企業(yè)和受助計(jì)生戶的雙方利益考慮，積極尋求互利共贏的切入點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)參與“幸福家庭行動(dòng)”的積極性。

五、活動(dòng)深入人心。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯

全縣幫扶的計(jì)劃生育家庭除了可以享受到政府提供的幫扶資金、低息貸款和優(yōu)先提供小額貸款外，還能享受到減免學(xué)雜費(fèi)、中招加分、參合費(fèi)、購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、修建沼氣補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。近年來(lái)，教育部門共為120名獨(dú)生子女上中學(xué)加10分，為56名獨(dú)生子女免去學(xué)雜費(fèi)。衛(wèi)生部門為10108人減免醫(yī)療參合費(fèi)10.1萬(wàn)元。網(wǎng)通公司每月為500多個(gè)計(jì)生戶減收一元電話費(fèi)。計(jì)生部門為8000多個(gè)新婚家庭，每季舉辦一期培訓(xùn)班，提供避孕和生殖健康指導(dǎo)服務(wù)；為9560戶孕產(chǎn)夫婦，提供優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和孕期保健服務(wù)；為9400個(gè)有嬰幼兒的計(jì)劃生育家庭，向孩子的父母提供優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)，提供疾病防治和合理營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)服務(wù)；為5萬(wàn)余戶計(jì)劃生育核心家庭，提供避孕節(jié)育知識(shí)和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)他們樹立良好的家庭倫理觀念，營(yíng)造和諧家園；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的208戶老年家庭，政府出資請(qǐng)他們到敬老院安享晚年。

“計(jì)劃生育幸福家庭行動(dòng)”的開(kāi)展，使計(jì)生家庭的生活得到了改善，很多家庭也由此走上了致富道路。隨著全縣農(nóng)村“計(jì)生幸福家庭行動(dòng)”的蓬勃發(fā)展，以“生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、婚育文明、家庭和諧、鄰里和睦”為標(biāo)志的農(nóng)村計(jì)生幸福家庭正在龍鄉(xiāng)大地涌現(xiàn)，成為構(gòu)建和諧新社會(huì)的強(qiáng)大主力軍。