雙管齊下 堵疏結(jié)合

“我們已經(jīng)明白焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的道理了，理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的良苦用心了，我們也懂得秸稈還田對(duì)土地的好處了?！?月3日，記者在河南省洛陽(yáng)市嵩縣田湖鎮(zhèn)采訪在麥田里收割莊稼的群眾，得到這樣的回答。“三夏”“三秋”都是農(nóng)民忙收割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部忙禁燒的時(shí)候。禁燒多年來，農(nóng)民對(duì)禁燒的認(rèn)識(shí)慢慢改變了?？粗谔镩g忙于收割的農(nóng)民，看著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在田間地頭巡邏的身影，聽著禁燒宣傳車在田間地頭的喇叭聲，記者由衷地感到“秸稈禁燒”工作在嵩縣取得的重大成績(jī)。

嵩縣地處豫西山區(qū)，隸屬洛陽(yáng)市管轄。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個(gè)行政村，53萬(wàn)人口?？h域面積3009平方公里，其中耕地面積47萬(wàn)畝，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。

在嵩縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)秸稈禁燒的生態(tài)股的劉文新科長(zhǎng)向記者介紹了情況。2008年，在洛陽(yáng)市夏季禁燒工作會(huì)議之后，嵩縣縣委、縣政府立即召開會(huì)議進(jìn)行研究安排，成立了以縣委常委、紀(jì)委書記劉三獻(xiàn)為政委，縣委常委、副縣長(zhǎng)劉瑞蘭為指揮長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)馬德顯為副指揮長(zhǎng)，縣直局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈禁燒和綜合利用指揮部，制定了嵩縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作方案，并召開由縣直單位一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的秸稈禁燒工作會(huì)議，全面安排部署夏季秸稈禁燒和綜合利用工作。

連日來，縣直有關(guān)局委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紛紛制定禁燒工作實(shí)施細(xì)則，召開不同形式的禁燒工作會(huì)議，已出動(dòng)宣傳車20余臺(tái)、辦版報(bào)30余期、掛宣傳橫幅80余條、貼宣傳標(biāo)語(yǔ)120余條，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，努力做到家喻戶曉，人人皆知。采取縣直局委包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、學(xué)生包家長(zhǎng)等形式，層層分解禁燒工作任務(wù)，將禁燒任務(wù)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、地塊。縣禁燒指揮部組織11個(gè)督察組每天巡邏在鄉(xiāng)村，進(jìn)行明察暗訪，落實(shí)禁燒責(zé)任，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和周獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)辦法進(jìn)行考核禁燒工作。發(fā)現(xiàn)工作不力，出現(xiàn)禁燒現(xiàn)象的，市罰縣、縣罰鄉(xiāng)、鄉(xiāng)罰村、村罰責(zé)任人，同時(shí)對(duì)包鄉(xiāng)局委按30％扣財(cái)政資金。對(duì)工作不力，造成大面積焚燒、燒死燒傷樹木或財(cái)產(chǎn)造成損失的除追究有關(guān)人員的責(zé)任外，依法追究法律責(zé)任。縣政府將秸稈禁燒工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)全面完成目標(biāo)任務(wù)，被縣秸稈禁燒辦認(rèn)定工作優(yōu)秀的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為不合格的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或因被新聞媒體曝光，依據(jù)年度績(jī)效考核內(nèi)容實(shí)施問責(zé)：對(duì)連續(xù)三次被省市曝光的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由組織部門對(duì)主抓副職問責(zé)，連續(xù)五次被市以上媒體曝光的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。日前，田湖、紙房、庫(kù)區(qū)、城關(guān)、舊縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了嚴(yán)格的防范措施，主要地段、區(qū)域都建了口望觀察站，確定專人晝夜值班看守，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。特別是對(duì)縣與縣結(jié)合部，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界處，村與村交界地，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，秸稈禁燒工作已在全縣全面展開。

嵩縣“秸稈禁燒”工作之所以取得明顯成效，據(jù)劉文新科長(zhǎng)講，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員在工作中做到了五點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；二是廣泛宣傳，深入動(dòng)員；三是預(yù)防為主，控制源頭：四是加強(qiáng)指導(dǎo)，綜合利用；五是績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

通過一系列的制度改革和行之有效的工作方法，嵩縣的“秸稈禁燒”工作取得了顯著成績(jī)，不僅做到了切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)全縣交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民健康、財(cái)產(chǎn)安全，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，樹立了嵩縣對(duì)外的良好形象。