從中非合作看中國對發展中國家的投資

摘要：近年來，隨著國內國際經濟形勢的變化，我國對外投資的規模和數量都在不斷增長。但投資的區域和產業分布還相當有限。作為世界上最大的發展中國家，中國的對外投資特別是對發展中國家的投資有其重要意義。2000年中非合作論壇首屆部長級會議在北京順利召開，中非合作進入一個全新階段，中國對非洲國家投資不僅有利于促進國內經濟的發展，更能很好地帶動全球經濟發展，實現共贏。

關鍵詞：中非合作；發展中國家；投資；南南合作

中圖分類號：F832文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）06－0143－02

一、中非合作

2006年11月3日至5日，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議在北京順利召開，此次會議制定并通過了《中非合作論壇北京行動計劃（2007-2009年）》，同時宣布為進一步推動中非合作而制定的八項措施。在這八項措施當中，與中非經貿合作領域直接相關的就有四項，涉及關稅、信貸、投資等多個方面，充分說明中非新型戰略伙伴關系是以良好的經貿合作關系為基礎的，互惠互利，共同發展。

自從2000年在北京召開“中非合作論壇”第一屆部長級會議以來，中非貿易額逐年攀升。據貿促會統計，2000年中非之間的貿易額只有100億美元，而2006年則高達555億美元，增幅高達40%。雖然數額并不大，但是這一數字卻保持了高速的增長。截至2005年我國對非洲投資總額達到15.9億美元，目前在非洲的經營企業超過800家，但我國對非洲的整體投資規模還比較小。截至2006年底，我國對外直接投資存量為906.3億美元，投向非洲地區的僅有25.6億美元，占3.4%。并且在當年投資流量的5.2億美元中有近一億資金流向了阿爾及利亞，這說明我國對非洲的投資不僅數量相對較少，而且地區分布十分集中①。

二、中國對發展中國家投資分析

（一）行業分布

現階段我國對外直接投資特別是對發展中國家的投資主要集中于資源開發業和初級加工制造業。從境外企業的行業分布情況看，制造業占境外企業總數的33%。從投資流向情況看，2006年我國對外直接投資流向采礦業85.4億美元，占40.4%②。在資源開發方面，漁業、林業和礦業資源成為主要投資對象。同時，初級加工制造業仍然是我國對發展中國家投資的一個較為集中的部門，主要因為這些行業技術簡單、投資少、見效快，技術要求又適合發展中國家的經濟水平和市場需求能力。

（二）地域分布

2006年底，中國的對外直接投資企業共分布在全球172個國家和地區，占全球國家總數的70%以上，從境外企業的分布情況看，亞洲、非洲地區投資覆蓋率分別達到91%和81%，是中國境外企業分布最為集中的兩個地區。此外，北美洲、歐洲也分別達到了75%和73%。但從資金在境外的流向來看，卻是另外一種情形。

由上圖可知，截至2006年末，我國在亞洲和拉丁美洲的投資存量占到了總額的九成以上，其他地區的投資存量相對很少，且數量差距很大。僅從2006年的流量投向來看，在拉美的投資也首次超過了亞洲，占到總額的48%。說明我國近幾年對發展中國家的投資總體規模有大幅上漲，但地區分布過于集中，在亞洲主要分布于香港、韓國、澳門、新加坡、越南等國家，在拉美則主要分布在開曼群島、英屬維爾京群島。這些國家和地區都是傳統的國際避稅地，2006年我國在此投資占對外投資總額的81.5%以上，而對于傳統發展中國家和地區的投資力度并不大，特別是相對非洲等較落后發展中國家的投資更是非常有限。

二、中國對發展中國家投資分析

對發展中國家投資是我國實施“走出去”戰略中非常重要的組成部分，既促進我國經濟發展，也是符合整個發展中國家需求的舉措，對我國的外交及促進“南南合作”，加快世界政治經濟新秩序的形成都有重要意義。

（一）有利于促進我國經濟發展

1.對發展中國家投資可以更好地利用兩個市場、兩種資源

首先，廣大發展中國家人口眾多，市場廣闊，有很強的發展潛力。亞、非、拉三個發展中國家集聚的地區，人口占全球總人數的75%以上，并且各國、各民族的差異性較強，不同的發展需求會刺激形成更多的投資機會，潛在市場非常巨大。其次，發展中國家分布地域較廣，擁有豐富的資源。亞洲的石油、鎂、鐵、錫等儲量均居各洲首位；非洲擁有豐富的石油資源，黃金、鉆石、鈷、鍺等礦藏占世界總儲量的50%以上；拉丁美洲的鐵礦石、銅、銀等儲量都很豐富。投資這些重點區域，既可以緩解我國國內資源緊缺的現狀，又有利于保障國家經濟安全。

2.對發展中國家投資可輸出我國過剩生產能力

按照比較優勢理論，對外投資的最佳目標就是那些在經濟發展上稍落后的國家和地區。中國對外投資的最佳地區應當是那些在經濟發展程度上與我國有一定差距的國家和地區，而廣大發展中國家則最符合這一選擇準則。目前，我國輕紡、家電、電子、機械、化工、醫藥、建材、冶金等行業的很多產品在國內市場已經飽和，生產能力出現過剩。而大多數發展中國家特別是非洲及拉美地區的國家工業基礎薄弱，這些產業的發展與我國相比較為落后，我國工業方面的中等實用技術投資少、見效快，很適合這些國家的需要。對國內產業來說，對發展中國家投資可以將國內過剩生產力轉移出去，實現資源優化配置，也是擺脫“比較利益陷阱”實現產業升級的良好契機。

3.對發展中國家投資可以轉變我國出口中面臨的困境

長期以來，由于我國在對外貿易中一直擁有勞動力密集型產業的比較優勢，造成我國出口產品特別是輕工業產品價格低廉，在世界市場上的銷售常常受到他國的限制，加大我國與其他貿易國的貿易摩擦。對發展中國家投資，將我國傳統比較優勢的產品轉移出去，特別是向非洲、拉美等較我國落后的發展中國家投資是我國應對他國反傾銷、增加外匯收入的有效途徑，并可據此調整我國與世界貿易各國的順、逆差關系。通過投資可以繞過發達國家針對我國出口產品所設的貿易壁壘，減少摩擦，改善現階段我國產品出口所面臨的困境。

（二）有利于推動“南南合作”進程，促進世界經濟發展

中國對發展中國家投資的重要意義不僅局限于促進雙方經濟交流合作的層面，通過經濟合作還可以全面帶動我國與更多發展中國家的深層交往，有助于提升我國在世界上的綜合競爭力。作為最大的發展中國家，我國應積極發揮在世界的影響，以及我國的一些經驗來促進其他發展中國家的發展。通過對其投資，促進“南南合作”進程，并能將更多發展中國家聯系起來，共同發展。中非合作就是一個很好的起點和契機，成為促進發展中國家相互了解，加強合作的一個重要平臺，也為我國加強對更多發展中國家的投資提供借鑒。維護世界和平團結，促進全球繁榮穩定，創造一個有利于經濟增長的環境，從而使我國與其他發展中國家實現共贏，共同促進世界經濟的發展，這也是我國對發展中國家投資所帶來的最大收益。

四、中國應加快對發展中國家的投資力度

通過以上分析我們可以看出，雖然近幾年我國對外投資的規模發展很快，但對發展中國家的投資整體水平還不高，企業在對發展中國家實施“走出去”戰略的時候還存在困難，因此政府應當針對此種情況有意識地引導國內企業積極向發展中國家投資，以利于對外投資整體發展平衡，最大程度地為我國現代化事業貢獻力量。

首先，應當鼓勵我國企業積極對發展中國家投資，特別是中小型企業。從2003年和2004年對外投資的數據中我們看到，對外投資的主體是國有企業(主要是國有壟斷企業)和有限責任公司，占65%份額，中小型特別是民營企業對外投資規模不大。而對發展中國家的投資卻恰恰符合中小型企業的特點，技術簡單，見效快。鼓勵有能力的企業走出去，在國內競爭激烈的情況下開拓海外市場，可以使其快速適應國際化，壯大企業實力。

其次，應當有重點地選擇投資區域和行業。我國目前對發展中各國的投資是很不平衡的，在繼續保持現有狀況的前提下，要鼓勵開發新的投資區域和熱點。引導企業抓住非洲、拉美等各國吸引外資的機會，多向這些國家和地區投資。從行業分布角度看，基礎設施建設領域，石化領域，全球性的水資源項目在未來幾年將具有增長趨勢。因此，在原有投資行業的基礎上重點向上述行業進軍，其發展潛力是非常巨大的。

最后，應注意的是，盡管我國與大多數發展中國家的外交關系友好，但在現階段全球恐怖活動頻繁的背景下，對發展中國家投資還要小心謹慎。政府要充分發揮外交功能，協調與各國的關系，以保證我國境外企業的安全，使更多企業可以放心地對發展中國家投資。

參考文獻：

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[2]王圳.加強中國與其他發展中國家的經貿合作[J].國經濟合作，2006，（3）：16-19.

[3]黃穗光.大力扶持民營企業“走出去”[J].對外經貿實務，2005，（4）：41-43.

[4]鞏芳.我國企業對外直接投資的產業及區位選擇[J].內蒙古工業大學學報，2006，（1）：16-24.