大盤點：西部２００７

2007，盛世中國和諧發展的風景依然壯美；2007，魅力西部奮力前行的腳步依然執著。

這一年，在中國發生的許多舉世矚目的事件中，我們總能看到西部的影子；這一年，在許多因為各種事件而轟動一時的人物中，我們也總能發現來自西部或與西部相關的名字。不同的事件，不同的人物，在我們的心中，都曾蕩起不同的漣漪——面對溫暖，我們感動過；面對頑強，我們欽佩過；面對喧嘩，我們起哄過；面對陰暗，我們悲憤過……正是這一串串或深或淺、或正或斜、或疾或緩的腳印，勾勒出2007年西部中國發展的軌跡。

那么，2007年的西部，到底有哪些事件和人物最值得我們去回味、去牽掛、去反思7相信每一位讀者都能給出各自的答案。《新西部》吸收部分讀者的反饋意見，并依據媒體興奮度，公眾關注度，社會影響度等評判標準，從眾多素材中分別評選出了“十大事件”和“十大人物”。

盤點意味著告別，同時也意味著期待，尤其是對于“偉大的2008年”(人民日報語)，包括西部人在內的所有中國人心中的期待會更加強烈。那么，就讓我們在這種期待中邁出新的腳步吧!

溫總理兩赴陜西體察民生

2007年5月26日，正值國內豬肉價格快速上漲之時，國務院總理溫家寶赴陜西調查研究，先后到興平、咸陽和西安了解生豬生產，市場供應和價格情況。溫總理在考察中表示：“解決13億人的吃肉問題還得靠農民。肉價漲一些有利于調動農民的養豬積極性，但漲到一定程度后要保持平穩，通過市場調節的辦法，讓農民養豬能掙錢，城里人特別是低收入家庭又吃得起肉。”

2007年12月29日至30日，溫總理再次到陜西考察。在西安市閻良區的一個生豬養殖場，溫總理說，豬有個飼養周期，相信隨著政策的到位，再過幾個月，豬肉的價格就會平穩下來。在農民袁寶安家里，溫總理說，他每天一起床，想的就是物價、住房、上學、醫療這幾件事。他相信，大家共同努力，這些問題都可以逐步解決。

過去一年，由肉價引出的民生問題一直牽動著所有人的神經，CPI也像GDP一樣，被越來越多的普通百姓所認識。溫總理深入基層看肉問價，探尋調控良方，讓百姓吃下了一顆定心丸。

可以預見的是，破解因物價上漲而造成的通脹壓力，仍將是今年政府工作的一件大事。不過，有中共十七大精彩描繪的民生新藍圖，有中央政府宏觀調控的決心，老百姓期盼的更好生活一定會早日到來。

西部大開發實施“十一五”規劃

2007年1月23日，國務院正式批復國家發改委，國務院西部開發辦組織編制的《西部大開發“十一五”規劃》。該《規劃》對“十一五”時期西部大開發進行了全面部署，明確提出了重點任務及重點工程，強調要實現“一穩”和“三新”：“一穩”就是西部地區城鄉人民的生活水平要持續，穩定地提高；“三新”就是要使西部地區基礎設施建設，生態環境保護有新的發展，使重點地區和重點產業的發展達到新的水平，實現基本公共服務均等化能夠取得新的成就。

2007年4月7日，國家發改委、國務院西部開發辦在西安召開貫徹落實《西部大開發“十一五”規劃》工作會議。國家發改委，國務院西部開發辦主任馬凱在會上表示，國務院批復<規劃>，表明黨中央，國務院對西部大開發工作高度重視，為促進西部地區實現科學發展，和諧發展提供了思想指導和工作依據。

《西部大開發“十一五”規劃》是統籌指導西部大開發的重要綱領性文件。在國家振興東北，中部崛起戰略實施以后，有人擔心國家對西部發展的支持力度可能減弱，現在看來并非如此。正如馬凱所說，在實施全國區域發展總體戰略的新形勢下，西部大開發的地位不是下降了，而是更加重要了。

西部“兩基”攻堅目標如期實現

2007年11月15日，國家西部地區“兩基”攻堅領導小組會議宣布，西部地區“兩基”攻堅目標如期完成。西部410個攻堅縣中有368個縣實現“兩基”目標，西部地區“兩基”人口覆蓋率達到98％。

基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，這是中國教育發展史上最大范圍的教育普及工程。早在2000年，我國就宣布在全國85％的人口和地區已經實現“兩基”，當時剩余的15％的人口和地區大部分都集中在西部地區。2003年，剛剛就任國務院總理的溫家寶在十屆全國人民代表大會上莊嚴承諾，實施國家西部地區“兩基”攻堅工程，要求在2007年底完成攻堅任務。

“兩基”攻堅工程使西部千千萬萬貧困孩子圓了上學夢，為此，國家實施了“兩免一補”等一系列政策，投入了巨大的財力物力給予保障。毫無疑問，無論是對于西部農村的孩子，還是西部經濟社會的可持續發展。這都是一個意義非凡的“希望”工程和千秋工程。教育部副部長，國家西部地區“兩基”攻堅辦公室主任陳小婭認為，“兩基”攻堅實現了西部廣大群眾多年的夙愿，實實在在地體現了人民群眾的根本利益。

國家暫停退耕還林計劃

2007年9月10日，新華社全文播發《國務院關于完善退耕還林政策的通知》。《通知》提出，為確保“十一五”期間耕地不少于18億畝，原定“十一五”期間退耕還林2000萬畝的規模，除2006年已安排400萬畝外，其余暫不安排。

為鞏固已經取得的退耕還林成果，《通知》指出，現行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。

雖然國家林業局相關負責人表示，2007年沒有安排退耕地造林計劃并不意味著今后就不再安排退耕地造林，但還是有輿論認為，這份《通知》實際上宣告了中國已實行8年的退耕還林項目進入“暫停”。對此，有關專家也表示了擔心，認為退耕還林的大多是坡度在25度以上的耕地，以及嚴重沙化和沙漠化的耕地。用這些耕地生產糧食，對生態環境破壞很大，屬于“生態透支”。專家指出，暫停退耕還林計劃固然可在短期內奏效，可使中國耕地保持在18億畝以上，但考慮到中國生態環境的脆弱，暫停退耕還林絕非“治本之策”。

成渝獲準設立城鄉綜合配套改革試驗區

2007年6月7日，國家發改委下發《關于批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的通知》，通知要求成都市和重慶市從實際出發，根據統籌城鄉綜合配套改革試驗的要求，全面推進各個領域的體制改革，并在重點領域和關鍵環節率先突破，大膽創新，盡快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展，為推動全國深化改革，實現科學發展與和諧發展，發揮示范和帶動作用。

改革開放以來，廣東深圳，上海浦東、天津濱海三大經濟改革試驗區都在東部沿海地區，以此帶動了東部沿海地區的快速發展。在國家西部大開發規劃中有三個增長極，即成渝經濟區，西安為中心的關中經濟區、廣西北部灣經濟區。成渝試驗區的設立，是國家加快中西部發展的重大戰略部署，體現出國家在新的歷史時期推動區域協調發展的決心。

蒙古自治區成立60周年

2007年5月1日，我國成立最早的少數民族自治區——內蒙古自治區迎來60歲的生日，內蒙古各族人民興高采烈，以多種形式歡慶屬于自己的節日。

的確，那里的人們是有理由高興的，60年的時間，他們不但打碎封建枷鎖，迎來“自由光明的新歷史”(毛澤東語)，而且以自身日新月異的變化，見證了中國各民族平等發展、共同富裕的輝煌進程。

自2002年起，內蒙古GDP增長速度連續5年居全國第一，2006年的GDP已達4800億元，增長速度高達18％。現在北京的每10個燈泡中就有7個由內蒙古的電照亮：伊利、蒙牛等企業占領了全國一半以上的乳品市場：被譽為內蒙古“金三角”的呼和浩特，包頭和鄂爾多斯，在全國競爭力排名前十的城市中并列第一……經濟學家驚呼的“內蒙古現象”，成為西部最具活力的亮點和中國經濟發展的“高地”。

內蒙古自治區的成立和實踐，為新中國正確解決民族問題創造了一個范例。

川氣東送工程開工

2007年8月31日，總投資627億元的川氣東送工程全線開工建設。

川氣東送工程西起四川達州市，東至上海，途經六省兩市，干線長度1700公里，是中國天然氣基干管網的重要組成部分。根據國家核準的方案，川氣東送工程在合理供應川渝用氣的前提下，主要供應江蘇、浙江和上海，兼顧沿線的湖北，安徽及江西。普光氣田作為主供氣源，已探明儲量3561億立方米，是目前南方海相領域規模最大的整裝氣田。

川氣東送工程是繼西氣東輸工程后的又一項舉世矚目的宏大工程。它的建設，標志著西部大開發又邁出了新的步伐。

重慶家樂福踩踏事件

2007年11月10日，重慶市沙坪壩區家樂福超市舉行“十周年店慶”活動，推出一系列優惠措施，其中最吸引人的是每位顧客可購買兩桶4升裝單價為39.9元的菜籽油，這個價格比平日要便宜11元。于是，從凌晨4點左右開始，就有大批市民從四面八方趕往超市。由于人多擁擠，上午8時20分左右，超市東門入口處發生踩踏事故，造成3人死亡，31人受傷，其中7人重傷。

由于該事件涉及民生問題，而且發生在物價不斷上漲的背景下，因而格外引人關注。于是，各種各樣的爭論在報刊，網絡上展開，有人認為這是國民愛占小便宜、喜歡“扎堆”的習慣所造成的悲劇，有人認為事件暴露出企業公共安全責任意識的缺失，也有人認為事件反映了公眾面對漲價潮的焦慮心理，等等。

其實，不管何種觀點，不管誰說得更有道理，都可以看作是一種反思。只有方方面面的反思和糾正，才能避免類似悲劇的再次發生。

廣西非法傳銷泛濫成災

2007年，《新西部》先后刊發《傳銷大回潮中的廣西行動》和《永乾特大傳銷案調查>，對廣西一些地方的傳銷活動及公安機關的打擊行動進行了報道。中央電視臺等媒體也曾報道了“10萬外來人口聚集廣西來賓從事傳銷”等消息。但是，直到2007年年底，非法傳銷在廣西各地依然嚴重存在，有傳銷者竟夸口：全國各地至少有150萬人在廣西參與這一“發財”活動。

據相關人士介紹，一些傳銷組織打著經濟發達城市最大的連鎖公司旗號，虛構了“交3800元一年賺380萬”的超級神話，并稱“連鎖銷售”是國家西部大開發給予的政策，因而迷惑了許多西部底層人員參與其中。

從2006年起，廣西就被國務院列為傳銷重災區第一位。有關人士指出，由于傳銷人員大量聚集，客觀上使一些地方第三產業出現繁榮，于是對傳銷活動睜只眼閉只眼，這也是傳銷陰魂不散的根源之一。看來，禁絕傳銷僅靠公安機關是遠遠不夠的。

“中國南方喀斯特”申遺成功

2007年6月27日，由云南石林、貴州荔波，重慶武隆共同組成的“中國南方喀斯特”世界自然遺產申報項目，在第三十一屆世界遺產大會上獲得全票通過，成功躋身世界自然遺產大家庭。這是我國世界自然遺產申報歷史上第一個跨省區，跨地域的大型遺產項目。

“中國南方喀斯特”申遺成功，給三地帶來的首先是可觀的經濟效益。貴州荔波成為貴州首張世遺名片后迎來的第一個國慶黃金周，就賺了個盆滿缽溢，所有賓館價格大漲，依然一房難求，一些學校甚至被征用為臨時的接待站。

但是，任何時候都不能忘記，世界遺產并不僅僅是“搖錢樹”，如何在開發性保護的前提下，實現保護與開發的雙贏，是所有世遺擁有者必須共同面對的課題。