李鼎銘與“精兵簡政”

2007年12月11日，是李鼎銘先生去世60周年紀念日。

66年前，當李鼎銘先生在陜甘寧邊區第二屆參議會上提出“精兵簡政”的議案時，他也許沒有想到，這一主張會對新中國的政體改革產生如此重大的影響。

在陜西省米脂縣桃鎮的李鼎銘故居中，陳列著李鼎銘生前生活和工作留下的大量遺物和資料，參觀者從中可以了解到先生更多為人稱道或鮮為人知的故事。

米脂－臥龍銀州－圣人

1881年，李鼎銘出生于陜北米脂縣桃鎮桃花峁。幼年受教于舅父杜良奎(杜聿明之父)家中，遍讀經史子集，兼及醫學經典著作，精通地理，數學，天文、氣象，曾自造地理儀、天文盤，計算日月蝕。因學有所長，聞名鄉里。

1903年，李鼎銘赴綏德應試，考為廩生。1913年，他被剛剛成立不久的國民政府委任為米脂縣米東區區長。任區長期間，曾利用臨水寺廟開辦了米脂縣第一所國民小學，并兼任校長。不久，學校被復古派封閉，李鼎銘便應聘在榆林中學任教。

1918年，李鼎銘辭去榆中教職，返回家鄉，創辦了桃鎮國民高等小學，自任校長，一邊教書，一邊行醫，遠鄉近鄰們不僅有病找先生，遇到無法斷清的糾葛與難場也去找他。

從事教育期間，李鼎銘治學嚴謹，培育出來的學生也是桃李滿天下，其中不乏像李立果、郭洪濤，馬明芳、張漢武這樣的棟梁之材，也有像喬正明，杜聿德，任文明烈士這樣的仁人志士，而他自己在北方民族歷史研究方面的貢獻亦得到學術界的肯定。

1923年，李鼎銘出任國民政府榆林道尹公署顧問兼科長，三年后辭去公職，回到米脂縣城開辦常春醫館，坐堂行醫。此后十多年間，李鼎銘遠離官場，不問仕途，一方面懸壺濟世，另一方面熱心于民間公益活動與慈善事業，以自己的威望與影響，為當地百姓造福排難，有鄉鄰送其“造福桑梓”的金字牌匾，更被當地百姓稱頌為“米脂－臥龍，銀州－圣人”。

1941年，中共中央進一步擴大抗日民族統一戰線，加強民主政權建設，陜甘寧邊區普遍實行“三三制”。李鼎銘作為中間派人士代表，于當年8月間選為米脂縣參議會參議長，陜甘寧邊區參議員。同年11月6日至21日，陜甘寧邊區第二屆參議會在延安新落成的參議會大禮堂舉行。

對中共中央和邊區政府來說，此次參議會召開的意義非同小可，歷史上著名的“精兵簡政”建言納諫議政案，就發生在這次會議期間。

茹舊含新識時務知微見著屬老成

抗戰初期，邊區政府和八路軍、新四軍的財政開支，大部分來源于國民政府調撥的每月60萬軍餉以及華僑、國際友人，國內抗日團體與民主愛國人士的捐贈，外援占到邊區經濟總收入的50％到85％。抗戰進入相持階段后，特別是從1940年10月起，國民政府不僅完全停發軍餉，而且調集重兵，對陜甘寧邊區實行軍事包圍和經濟封鎖，斷絕邊區的一切外援，使得中共中央被迫從前線陸續調回軍隊，保衛邊區，保衛黨中央，邊區黨政軍脫產人員迅速從1937年的14000人，猛增到1941年的72000人，財政支出負擔驟然加重。同時，邊區政府所轄區域原本地廣人稀，經濟落后，此時更是陷入難以維持的困境中，只能以加大稅收，增征公購糧、發行國債等辦法以解燃眉之急，因而加重了邊區老百姓的負擔。

陜甘寧邊區第二屆參議會就是在這一背景下召開的。毛澤東在會議開幕式的講話中，號召共產黨人要和黨外人士實行民主合作，希望黨外參議員本著知無不言，言無不盡的精神，對邊區生存、發展與抗日救國大計提出意見和建議。

于是，李鼎銘聯合另外10名參議員，聯名向大會提交了主題為“實行精兵簡政主義”的議案。李鼎銘在提案理由中闡述說：“軍事政治之建立，必須以經濟力量為基礎。在今日人民困苦，資源薄弱之狀況下，欲求不因經濟枯竭而限制軍政發展，亦不因軍政發展而傷害經濟命脈，唯有政府徹底計劃經濟，實行精兵簡政主義，量入為出，制定預算，以求得相依相助，平衡發展之效果。”

會議期間，毛澤東在審閱大會提案時，看到被大會編為81號的“精兵簡政”案后，便在案卷上親筆批示：“這個辦法很好，恰恰是改造我們的機關主義，官僚主義、形式主義的對癥藥。”

第二天。在大會討論提案時。李鼎銘闡述完他的提案理由，毛澤東當場鼓掌并發言：“……在抗戰初期，采取精兵主義自然是不對的。但現在情況不同了，全面抗戰已經四、五年了。人民經濟有很大困難。而我們大機關不精干，又不適合今天的戰爭環境。教條主義就是不管環境變了，總是死啃不合時宜的條文……我們黨是為人民服務的，不論誰提出的意見，只要對人民有好處，我們就照辦!”

會上，大部分參議員也贊同這一提案，并以多數票通過了審查意見。李鼎銘當選本屆參議會副參議長。后又經毛澤東提名，當選邊區政府副主席，兼任邊區政府審判委員會副委員長。

1941年12月，黨中央向各抗日根據地發出了實行“精兵簡政”的指示，“精兵簡政”由此成為中共在抗日戰爭時期的十大政策之一，對堅持長期抗戰，奪取最后勝利，起了重要的歷史作用。

樂山樂水清如此名相名醫道自尊

就任邊區副主席以后，李鼎銘舉家遷往延安，并將老家的家產全部捐贈當地政府。毛澤東對此笑稱，“你真是開明人士。”

在1941年和1946年連續兩屆擔任邊區副主席期間，李鼎銘為邊區建設盡職盡責，提出并推行了許多富有創建性的政策建議。

1941年12月7日，在發表邊區政府施政方針時，李鼎銘提出邊區在刑事立法上應實行“輕刑主義”。在1946年11月1日邊區政府委員會第二次會議上，李鼎銘提出了制定法令，贖買地主土地，實現耕者有其田的建議。邊區政府依此公布了《陜甘寧邊區政府征購地主土地條例》，并由李鼎銘主持實施邊區土地改革。

忙于公務之余，李鼎銘還于1943年將自己多年來在中國哲學體系與民族傳統研究方面的成果整理撰寫成《中國哲學體系與民族傳統概論》，他認為：“中國精深哲理與民族傳統中含蓄一種偉大不拔的巨力，我們民族得之于此種精深哲理與真正傳統則必興，失之則必亡”，并提出應“首先使馬列主義中國化，然后中國才能馬列主義化”的觀點。

針對當時邊區幾家醫院多以西醫為主，對傳統中醫不承認，中西醫不合作的現象，毛澤東曾征求過李鼎銘的意見，李鼎銘提出了自己的主張：“中醫科學化，西醫中國化”。毛澤東主席對此大加贊賞，并在1944年5月24日延安大學開學典禮上的講話中說：“不管是中醫還是西醫，目的都是治好病……把娃娃養大，把生病的人治好，中醫我們獎勵，西醫我們也獎勵。”后來，李鼎銘當選為陜甘寧邊區中西藥研究會的會長。

在邊區任職期間，李鼎銘跟毛澤東，林伯渠，謝覺哉，徐特立等黨和政府領導人建立了深厚的友誼，不僅在工作中精誠合作。私交也非常好。李鼎銘給大部分領導人都看過病，毛澤東多年的關節炎，也是服用李鼎銘開的四副中藥后，得以治逾的。1945年，謝覺哉在他寫的《赴李老鼎銘生日宴》詩中，稱贊李鼎銘“樂山樂水請如此，名相名醫道自尊。”

1947年3月，國民黨軍隊重點進攻陜甘寧邊區，年高體衰的李鼎銘隨邊區政府撤離延安。跋山涉水，轉輾陜北，終因積勞成疾，突發腦溢血，于同年12月11日在邊區臨時政府所在地綏德縣義合鎮不幸逝世。中共中央西北局、陜甘寧邊區政府召開了隆重的追悼大會，黨中央、毛澤東主席在唁電中對李鼎銘先生作出很高評價，號召人民對其功績永志不忘。時任邊區政府主席林伯渠親筆題寫了“愛國典范”的碑文。因在戰時，李鼎銘的靈樞由家屬送回原籍從簡埋葬。

1959年11月，國家內務部報請國務院批準，陜西省人民委員會撥款修建了李鼎銘陵園。從那時起，每到李鼎銘先生逝世紀念日，這里都會舉行肅穆簡樸的紀念活動，遠遠近近自發而來的人們，在林伯渠題寫的“愛國典范”碑銘的墓碑前，緬懷先生一生磊落，愛國為民的風范。