１１１８億保障“民生工程”

陜西省省長(zhǎng)袁純清在省十一屆人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，根據(jù)黨的十七大精神，針對(duì)民生問(wèn)題實(shí)事求是提出了今后五年陜西省推進(jìn)民生八大工程，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和思路。

從今年起，陜西省將實(shí)施包括教育工程，就業(yè)和再就業(yè)工程，公共衛(wèi)生工程，社會(huì)保障工程，住房保障工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程在內(nèi)的民生八大工程，并選擇了群眾要求最迫切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度最高的10個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)突破，包括職業(yè)教育，人力資源市場(chǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，農(nóng)民安居工程、農(nóng)村飲水工程建設(shè)，農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、廣播電視“村村通”，信息入村工程和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

陜西省人大代表李曉東說(shuō)，“我省推進(jìn)民生八大工程，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，把擴(kuò)大公共服務(wù)，改善民生放在了更加突出的位置，并據(jù)此編制了5年‘民生預(yù)算’，在提請(qǐng)本次會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施，從而在制度上保障了民生問(wèn)題的妥善有效解決。通過(guò)五年的努力，使我省公共服務(wù)水平位居西部前列，力爭(zhēng)接近全國(guó)平均水平?！?/p>

陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉維隆說(shuō)，據(jù)測(cè)算，民生八大工程計(jì)劃5年共需投資1118億元，其中財(cái)政投入829億元，社會(huì)投入289億元。按陜西總?cè)丝诳锼?，今?年用于民生事業(yè)的投入，人均為3022元，其中財(cái)政人均投入將達(dá)到2242元，是前五年人均投入859元的2.6倍。這一“盤(pán)子”，隨著形勢(shì)變化和國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，在執(zhí)行中將會(huì)適時(shí)予以補(bǔ)充和完善。就目前而言，財(cái)政在民生方面如此巨大的投入，在陜西歷史上是空前的。為了確保民生八大工程的投入需要，省財(cái)政廳編制了今后5年民生中期預(yù)算，以此作為工作基礎(chǔ)，逐年納入當(dāng)年預(yù)算，優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持。

陜西“兩會(huì)”代表、委員普遍認(rèn)為，民生八大工程變過(guò)去的臨時(shí)性，分散性、短期性安排為系統(tǒng)性、規(guī)范性，長(zhǎng)期性安排，克服了以往辦事有頭無(wú)尾，或只聽(tīng)雷聲響不見(jiàn)雨下來(lái)，或因?yàn)楦恪懊孀庸こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，導(dǎo)致政府形象受損的弊端。創(chuàng)新了政府提供公共服務(wù)的運(yùn)作方式，使政府提供公共服務(wù)的運(yùn)作方式由粗放式向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目實(shí)行陽(yáng)光工程，投入實(shí)行陽(yáng)光財(cái)政，接受社會(huì)各界及媒體監(jiān)督，使項(xiàng)目更加有效、資金更加安全，項(xiàng)目更多惠及廣大人民群眾。

民生八大工程體現(xiàn)了黨和政府親民、愛(ài)民的情懷，是得民心，合民意的工程。因此，不少代表和委員在審議和討論中強(qiáng)調(diào)，一定要把民生八大工程夯實(shí)做優(yōu)。省人大代表劉印生在發(fā)言中這樣說(shuō)，“要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目的組織實(shí)施。對(duì)大中型項(xiàng)目應(yīng)建立相關(guān)組成部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。民生八大工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，加大投入力度，在中期和年度預(yù)算中優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，使投入資金足額到位。加大政策體制創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)，企業(yè)和個(gè)人投入，確保項(xiàng)目資金落實(shí)。”

陜西省政協(xié)委員高勇、吳平魁認(rèn)為，實(shí)施民生八大工程，要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重民意，區(qū)別輕重緩急，制定好實(shí)施方案，建立項(xiàng)目和資金整合機(jī)制，在確定項(xiàng)目立項(xiàng)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的利益均衡，統(tǒng)籌民生八大工程與其他民生事業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。周為民委員說(shuō)，要按照政府工作報(bào)告提出的六大施政理念，建立完善督查考評(píng)機(jī)制，將省級(jí)各部門(mén)和市區(qū)實(shí)施民生八大工程的情況及效果，納入省委，省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，作為年度考核的主要內(nèi)容，予以重點(diǎn)督查，考核。

改善民生，造福民眾，為群眾排憂解難是黨的宗旨的體現(xiàn)。代表們相信，各級(jí)政府只要把中央要求和陜西省實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)統(tǒng)籌考慮解決民生問(wèn)題，才能更加有效地保障和改善民生，才能切實(shí)讓人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)的和諧全面發(fā)展。