完善管理 創(chuàng)新機(jī)制全面提升教師素質(zhì)

近年來，中牟縣教體局遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，從狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)做起，大力實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，教育教學(xué)取得了顯著成績：“兩基”鞏固提高順利通過省政府驗(yàn)收；高招本專科上線人數(shù)連續(xù)11年創(chuàng)新高，先后被省教育廳授予“教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被開封市教育局評(píng)為“教育教學(xué)工作先進(jìn)集體”；職業(yè)教育健康發(fā)展，被授予“河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣”稱號(hào)；素質(zhì)教育碩果累累，在全國第二屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中被教育部授予“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

隨著“科教興縣”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和新課程改革的不斷深入，我縣教師隊(duì)伍建設(shè)暴露出一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣近5年來外流（主要是到鄭州市市直學(xué)校）、轉(zhuǎn)行和考研的優(yōu)秀教師達(dá)數(shù)百人。優(yōu)秀教師是主要的教育資源，優(yōu)秀教師除了能夠保證自身的教學(xué)質(zhì)量外，還能夠帶動(dòng)一大批教師成長，從而促進(jìn)大面積教學(xué)質(zhì)量的提高。大量優(yōu)秀教師的流失，是我縣教育的慘痛損失。二是部分教師知識(shí)水平較低。我縣已連續(xù)三年組織了全縣中小學(xué)教師教育理論和專業(yè)知識(shí)水平測(cè)試，從卷面來看，相當(dāng)一部分教師教育理論知識(shí)測(cè)試分?jǐn)?shù)較低，教師對(duì)教育理論的學(xué)習(xí)和掌握與應(yīng)有水平還存在一定的差距。三是農(nóng)村教師素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊。有的學(xué)校大部分教師包班，無時(shí)間進(jìn)行知識(shí)交流，無形中造成了農(nóng)村中小學(xué)師資水平偏低。四是師德建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。部分教師受社會(huì)環(huán)境的影響，在職業(yè)操守、心理承受力等方面存在不少困惑和缺失，以致出現(xiàn)了不尊重學(xué)生、體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，損害了教師的良好形象。

黨的十七大提出要優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在教師。新時(shí)期我縣教育要又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越，加快人力資源強(qiáng)縣建設(shè)的步伐，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷加大廣大教師的教育培訓(xùn)力度。

一、加強(qiáng)管理，全力造就一大批高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀校長

辦好讓人民滿意的教育，首先要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的校長隊(duì)伍。校長水平的差距往往帶來學(xué)校之間的差距，一個(gè)好的校長可以在不太長的時(shí)間內(nèi)使一所薄弱校的面貌發(fā)生顯著變化，甚至躍入先進(jìn)行列。因此，培養(yǎng)一批有事業(yè)心、責(zé)任心，有現(xiàn)代辦學(xué)理念，善于領(lǐng)導(dǎo)的好校長是擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。第一，依法完善中小學(xué)校長的管理體制。改革校長的選拔任用和管理制度，推行中小學(xué)校長聘任制，明確校長的任職資格，逐步建立校長公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制。第二，通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”，建立開放的校長培訓(xùn)機(jī)制。今年3月9日，我們邀請(qǐng)了鄭州市二七區(qū)櫻桃溝小學(xué)校長李小建為縣直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)400多名中小學(xué)校長作報(bào)告，使與會(huì)人員受到了啟發(fā)和教育。3月16日至3月26日，我們組織全縣中小學(xué)42名骨干校長赴華東師范大學(xué)學(xué)習(xí)，以提高自身素質(zhì)和管理能力。今后還要分期分批組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。第三，完善校長繼續(xù)教育制度，通過課程選修、課題研究、省（市）級(jí)培訓(xùn)等渠道，不斷提高校長的個(gè)體素質(zhì)。第四，堅(jiān)持以好的作風(fēng)和辦法選校長。選拔作風(fēng)好和素質(zhì)高的人當(dāng)校長，樹立“德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任”的用人觀念，把忠誠黨的教育事業(yè)、有改革創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)嫻熟、善于管理、教職工擁護(hù)的優(yōu)秀教師選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

二、激活機(jī)制，協(xié)力構(gòu)建一支業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)優(yōu)的教師隊(duì)伍

一是激活教師管理機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍，補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)。縣政府制定優(yōu)惠政策，如對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生給予5000元的安家補(bǔ)助費(fèi)，取消見習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)等，廣納人才。自1997年以來，我縣共引進(jìn)外地教師400人，拓展了教師資源，優(yōu)化了師資隊(duì)伍。加強(qiáng)新教師上崗培訓(xùn)，對(duì)非師范類專業(yè)畢業(yè)的新教師，進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教材教法、普通話的培訓(xùn)，并通過思想政治、職業(yè)道德、教育教學(xué)能力的綜合考核，取得“教師資格證書”的合格者才允許上崗任職。引導(dǎo)教師努力掌握現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力，積極拓寬學(xué)科知識(shí)面，加快知識(shí)的更新和提高，優(yōu)化教師知識(shí)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)舉行中小學(xué)專任教師專業(yè)知識(shí)測(cè)試，根據(jù)測(cè)試情況，對(duì)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的教師（特別是青年教師）實(shí)行待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，以督促中小學(xué)教師學(xué)習(xí)教育理論、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二是激活教師培訓(xùn)機(jī)制，全面提高教師素養(yǎng)。實(shí)施骨干教師梯隊(duì)培養(yǎng)工程，持續(xù)開展教師基本功比賽和錘煉“師功”的崗位練兵活動(dòng)。大力開展中小學(xué)教師學(xué)歷升級(jí)活動(dòng)，提出小學(xué)教師大專化、中學(xué)教師本科化，達(dá)到一專多能，積極鼓勵(lì)中青年教師通過自學(xué)教育、函授學(xué)習(xí)、離職進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育等多種途徑提高學(xué)歷。切實(shí)抓好教師繼續(xù)教育，搞好新課程培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)，提高班主任及廣大教師運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)實(shí)施素質(zhì)教育的能力與水平。積極開展送課下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施“名師工程”和“名師帶徒工程”。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、講究實(shí)效的原則，加大信息技術(shù)教育、小學(xué)英語等新增學(xué)科教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。目前，我縣高中教師學(xué)歷合格率達(dá)88％，有研究生學(xué)歷的達(dá)8％；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)99.58％，有本科學(xué)歷的達(dá)32.4％；小學(xué)教師學(xué)歷在專科以上的達(dá)72.6％，有本科學(xué)歷的達(dá)6.5％，全部達(dá)到或超過市定目標(biāo)。僅2007年，全縣完成教師各類培訓(xùn)5000余人次，6000余名教師參加了心理健康教育知識(shí)測(cè)試，4668人參加了專業(yè)知識(shí)水平測(cè)試。同時(shí)，為了及時(shí)了解、掌握、促進(jìn)、激勵(lì)教師的成長，我們自行設(shè)計(jì)并建立了全縣教師的成長檔案。

三是激活教師交流機(jī)制，努力整合師資配置。建立和完善縣城教育資源支持鄉(xiāng)村教育的長效機(jī)制，大力開展對(duì)口支援和校際合作，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教師交流，努力縮小城鄉(xiāng)間、校際間的差距。對(duì)在偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校任教的教師，在評(píng)先、評(píng)職等方面給予適當(dāng)傾斜。從2006年起縣城學(xué)校每年派出36名教師對(duì)口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校選派中青年教師到縣城學(xué)校交流學(xué)習(xí)，受到了農(nóng)村學(xué)校的普遍歡迎。通過下鄉(xiāng)支教，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)研究，提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量，讓同一片藍(lán)天下的所有孩子都能受到良好的教育。

四是激活教師育人機(jī)制，扎實(shí)開展師德建設(shè)活動(dòng)。多年來，我們一貫重視師德教育，常抓不懈，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》及《師德投訴管理辦法》，實(shí)行了師德問題一票否決制。嚴(yán)格要求各類學(xué)校組織本單位全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄭州市教師職業(yè)道德規(guī)范》《鄭州市教師十條禁令》，收看教育片《師德啟思錄》等。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織開展“樹師表形象，做育人楷模”“知榮明恥師為范”等主題師德征文、演講活動(dòng)，真正做到把教書和育人結(jié)合起來。2007年3月，我們掀起了加強(qiáng)師德建設(shè)高潮，圍繞“1234”工作目標(biāo)（即“一強(qiáng)化”：強(qiáng)化為人師表意識(shí)；“二嚴(yán)”：嚴(yán)肅的自我修養(yǎng)、嚴(yán)格的職業(yè)道德；“三種精神”：奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神；“四高”：高度的社會(huì)責(zé)任感、高尚的道德情操、高超的教學(xué)藝術(shù)、高深的文化知識(shí)），采取印發(fā)實(shí)施方案、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、開展征文比賽、制定修養(yǎng)規(guī)劃、組織巡回報(bào)告等形式，對(duì)全縣教師進(jìn)行了為期3個(gè)月的集中教育，使全縣廣大教師提高了認(rèn)識(shí)、明確了方向、促進(jìn)了工作，取得了階段性成果。今年，我們還將邀請(qǐng)全國優(yōu)秀班主任高金英老師來我縣為廣大教師作報(bào)告，傳經(jīng)送寶。

三、營造氛圍，努力創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)師資、重發(fā)展的大好環(huán)境

根據(jù)《中共河南省委高校工委、河南省教育廳關(guān)于2008年在全省教育系統(tǒng)開展“教師培訓(xùn)年”活動(dòng)的意見》的精神，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，我們將在全縣教育系統(tǒng)深入開展“教師培訓(xùn)年”活動(dòng)。為全力開展好此項(xiàng)活動(dòng)，我們積極爭(zhēng)取縣政府的關(guān)注與支持，把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取切實(shí)措施，建立有效機(jī)制，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

1.在師德教育方面，深入開展師德教育活動(dòng)。從今年3月份開始，在縣電視臺(tái)開辟《教師風(fēng)采》欄目，每月推出一名師德先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道；在全社會(huì)樹立尊師重教的觀念，依法保障并逐步提高教師待遇，優(yōu)化教師的工作成長環(huán)境，使廣大教師的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

2.在師資培養(yǎng)方面，完善靈活開放的教師教育體系，調(diào)整新師資培養(yǎng)規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)。縣政府每年從縣財(cái)政中安排100萬元專項(xiàng)資金作為加快教育發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)基金；制訂并實(shí)施普通高中新課程培訓(xùn)計(jì)劃，保證普通高中教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保2008年秋季開學(xué)前將普通高中教師輪訓(xùn)一遍；健全完善普通高中教師競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立為優(yōu)秀教師設(shè)置政府津貼的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保普通高中教育質(zhì)量可持續(xù)性提高；設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)教師繼續(xù)教育的支持力度，努力達(dá)到中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按教師工資總額的2.5%納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3.在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理方面，建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗機(jī)制。加大對(duì)校長的管理和考核力度，努力形成能上能下、科學(xué)有序的校長流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。積極推進(jìn)以校長負(fù)責(zé)制為主體的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校具有高效、協(xié)調(diào)、應(yīng)變的能力，從而提高辦學(xué)水平和效益。

4.在人事制度改革方面，建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的教師聘用新機(jī)制，制定有利于吸引人才、穩(wěn)定人才、激勵(lì)人才的新政策。要有計(jì)劃地對(duì)部分優(yōu)秀的中小學(xué)教師進(jìn)行政府津貼補(bǔ)助，大力營造有利于優(yōu)秀人才成長的良好氛圍。

“打鐵先要自身硬”，一流的教育源于一流的教師。作為基層教育管理部門，我們必須真正俯下身子，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)愛教師成長，努力建設(shè)一支師德高尚、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。我認(rèn)為我們必須這樣做，也只能這樣做。