短波快遞

焦點

中央成立領導小組 監督救災物資使用

5月28日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在抗震救災資金物資監管工作匯報會上指出，加強抗震救災資金物資監管，當前要重點抓好以下七項工作：一是成立抗震救災資金物資監督檢查領導小組，切實加強組織領導。二是建立健全規章制度，為加強抗震救災資金物資監管提供重要保障。三是充分發揮各方面作用，對抗震救災資金物資管理使用情況進行全方位監督。四是開展專項審計，確保抗震救災資金物資及時撥付、有效使用。五是組織專項檢查，及時發現和糾正抗震救災資金物資管理使用過程中出現的問題。六是堅持公開透明，切實把抗震救災資金物資管理使用置于陽光之下。七是嚴格執行紀律，從快從嚴從重處理抗震救災資金物資管理使用中的違紀違法行為。

動向

民政部：將查處救災捐贈空頭支票

災后各方捐款踴躍，社會各界人士在對此贊許的同時也為捐贈承諾能否兌現擔心。2008年4月28日，民政部頒布實施了《救災捐贈管理辦法》，詳細地規范了捐贈的法律程序，并在法律責任一章中，特別就及時履行捐贈約定作出規定：對不能按時履約的，應當及時向救災捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協議。救災捐贈受贈人有權依法向協議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當方式向社會公告說明。

據了解，1998年抗洪救災的6億元募捐款有一半沒到位，而在08年的雪災募捐中，有三千萬捐款是“空頭支票”。專家建議企業捐款時要量力而行，不要一時沖動作出決定。

四川通報帳篷等救災物資問題查處情況

近日，四川省紀委監察廳公布了關于帳篷等救災物資問題的核查處理情況。據初步統計，到目前為止，全省紀檢監察機關共查處41名黨員、干部。其中級別最高的是8名處級干部。在受到處理的41人中，有15人受到黨紀政紀處分，10人受到組織處理，3人被依法刑拘。還有的受到誡勉談話、接受辭職、黨內通報批評等處理。

據悉，省紀委監察廳針對成都、德陽、綿陽等地市區內出現的帳篷問題進行了拉網式排查，先后派出10個督察小組一頂一頂地查，并及時進行處理。目前，非災區違規搭建救災帳篷的現象已基本糾正。(本刊記者 衡潔)

四川省紀委監察廳開通抗震救災監督舉報電話

在四川省人民政府召開的第16次抗震救災新聞發布會上，四川省紀委副書記任俊年介紹，“5·12”汶川大地震后，四川省紀委監察廳迅速開通了抗震救災監督舉報電話12588，從5月14日至5月27日，共接受群眾反映抗震救災中有關問題的信訪舉報2233件次，其中電話舉報2101次，網絡舉報132件。群眾反映最多、最突出的問題集中在5大類：違規使用救災帳篷和其他救災物品；夸大災情，虛報冒領救災款物；截留、遲滯、克扣、不公平撥付和分配救災款物；少數黨員干部失職瀆職，組織協調救災工作不力；借抗震救災哄抬物價，牟取暴利。

動向

中央紀委：嚴查救災款物管理使用中的違紀違法案件

中央紀委監察部5月29日頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》，對11類抗震救災款物管理使用違法違紀行為提出了紀律要求和懲戒措施：嚴格禁止并嚴肅查處以賑災、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為；嚴格禁止并嚴肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發放抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處虛報、冒領抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處利用職權為自己、親友和有關單位徇私發放或者有償發放抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處擅自改變抗震救災款物用途，挪作他用行為；嚴格禁止并嚴肅查處擅自變賣抗震救災物資行為；嚴格禁止并嚴肅查處故意違背政府應急救助和災后重建規劃使用抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處偽造、變造和毀損抗震救災款物原始登記資料及相關賬簿行為；嚴格禁止并嚴肅查處隱瞞抗震救災款物管理使用分配信息，依照規定應當公開而不公開的行為；嚴肅查處在抗震救災款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為；嚴肅查處貪污、私分抗震救災款物行為。

中央紀委監察部要求，對違反上述規定的單位和個人，要依法依紀從快、從嚴查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對違反上述規定的案件隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經發現，嚴肅追究有關責任人員的責任。(李亞杰)

四川308名社會監督員全部到位

四川省紀委、監察廳從5月26日到5月30日，在全省范圍內開展抗震救災社會監督員的聘任工作。短短幾天就有2447位社會各界人士踴躍報名。這些熱心人士既有從外省專程前來報名的，也有各個民主黨派成員，既有來自機關、廠礦、學校、街道的普通群眾，也有下崗工人，甚至還有外國人士。經過對參聘人員的綜合素質、工作能力等綜合情況的考察，目前已經正式聘用308名社會監督員，其中本省有80人，可以獨立活動、獨立工作。在這80人中，又有30名社會監督員為定向聘用，20名在慈善總會，10名在紅十字會開展監督工作。

6月1日，省紀委、監察廳舉行了聘請儀式，308名監督員當場簽署了“抗震救災社會監督員承諾書”，宣誓承諾“嚴格遵守社會監督員工作規則，忠實監督職責，義務工作，客觀公正，公道自律”。

四川省監察廳廳長徐波在接受記者采訪時說，省委、省政府高度重視這次社會監督員聘任工作，希望通過這種“體外監督”形式，讓監督工作更加透明化。(鄭德剛)

最高法：貪污救災款物要從重處罰

5月27日，最高人民法院下發《關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區社會穩定的通知》。通知稱，法院要依法嚴懲危害抗震救災和災后重建期間的各種犯罪活動。其中，貪污和挪用救災款物等7類犯罪將從重處罰。堅持特殊時期特殊案件特殊辦理的方針，對那些嚴重危害抗震救災和災后重建工作進行的犯罪行為，要在法定期限內快審、快判，力爭在最短的時間內使災區群眾感受到法院維護災區穩定和打擊犯罪的決心與力度，震懾潛在的犯罪分子，預防其他犯罪的發生。

政協委員：對災區部分群眾可進行“生態移民”

近日，全國政協人口資源環境委員會委員表示，災后重建是一個龐大的系統工程，應借鑒國內外經驗尤其是唐山經驗。建議對災區部分群眾進行“生態移民”。災區多為生態環境極為敏感的高山峽谷區，建設用地較少，受地震災害的現實影響，災區有限的耕地受災嚴重，堰塞湖潰堤、滑坡、泥石流等諸多次生災害風險增大，部分地區已失去適宜定居條件，恢復重建極具難度。因此，在重建規劃中要考慮移民問題。可借鑒三峽移民的經驗，對外遷移實施對口接納，同時要抓緊制定特殊群體的生產政策、領養政策和救助政策等。(段啟明)

審計署：將全程跟蹤審計地震救災資金、物資

日前，中國審計署審計長劉家義表示，對地震救災資金、物資的審計，審計機關將事中介入，全程跟蹤。此次審計中在一些具體的做法上要打破常規。審計情況要定期向社會公布。此次震災的突發性決定了此次審計的時效性。劉家義指出，進行此次審計，要保障救災款物的快速調撥，促進建立健全針對救災款物的內部管理和控制制度，保障救災款物及時、合理、合規地用于災區和災民，讓外界放心。他還提醒審計官員，要注意工作方式方法，不能干擾被審計單位的工作。要對所發現的問題查實查透，保證工作質量。(趙建華)

政協委員：準確測算救災資金缺口

近日，四川省政協委員馬德功提出，應盡快準確測算出救災資金缺口總量和缺口結構，為捐款資金的有效使用提供依據。

馬德功建議，可由政府設立專門常設機構，建立規章制度，在當前和今后相當長時期內對該項資金的使用、撥付、分配、重建項目、增值及賬戶管理乃至籌集等環節進行管理。專門常設機構應將上述環節具體執行情況定期向社會公布，接受全社會和輿論的監督，堵塞滋生腐敗的渠道。

專門常設機構要努力提高專項資金使用效率，在動用救災捐款購買物資或重建項目時，凡有條件的都要公開招標。紀委、審計、監察、公安、法院等部門應介入救災款的管理和運行過程，對專門常設機構的運行實施嚴格監管。(鐘鋼)

地震損失干部3個月內從當地選任

日前，四川省委組織部副部長彭德秋透露，地震造成四川省縣鄉村共700多名黨員干部遇難，其中包括2名副縣級干部遇難，4名副縣級干部失蹤。鄉鎮和政府部門的損失最大，遇難黨員2033人。他表示，補缺干部將從當地選任，汶川大地震給災區造成的干部損失將在3個月內完成補缺。

據悉，各級領導干部在抗震救災斗爭中充分發揮模范帶頭作用，成為帶領群眾抗震救災的主心骨。據不完全統計，災區共有17500多名副縣級以上領導干部、228.8萬多名共產黨員投身抗震救災一線。

數字

傷亡：截至6月4日，四川汶川地震已造成69122人遇難，373606人受傷，失蹤17991人。緊急轉移安置1500.6341萬人，累計受災人數4571.0865萬人。

捐贈：截至6月2日，全國共接受國內外社會各界捐贈款物總計417.42億元，實際到賬捐款377.27億元，已向災區撥付捐贈款物115.31億元。

撥款：截至6月4日，各級政府共投入抗震救災資金231.43億元，其中中央財政投入186.8億元，地方財政投入44.63億元。

安置：截至5月29日，四川災區救災部隊已建立災區群眾安置點1920個，安置受災群眾656674人，建起帳篷學校44個，安置中小學生7970人。