發改委公布新的《產業結構調整指導目錄》等

發改委公布新的《產業結構調整指導目錄》

事件：2007年12月18日，國家發改委發布了《產業結構調整指導目錄(2007年本)》，新能源汽車正式進入發改委的鼓勵產業目錄。被發改委列入鼓勵目錄的產業，國家將從消費環節、生產環節，稅收政策、優惠政策、審批等各方面給予扶持，這意味著購買新能源車的消費者也將得到稅收方面的優惠，還有可能在停車、過橋、高速公路等環節得到便利。

此外，在該目錄中，還首次對節能環保小排量乘用車在一些關鍵指標上進行了定義。例如“排放滿足國Ⅲ標準，兩廂車長不大于4米，三廂車長不大于4.2米”，這使得小型車在外形尺寸等方面終于有了明確的標準。

點評：此前的2007年12月1日，發改委新的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》已開始施行，該目錄再度申明外商的投資比例不高于50％，明確鼓勵外商進入汽車整車及發動機的研發機構建設。可以看出，政府部門正在通過一系列政策手段來實施節能減排和進行產業升級。其實給予新能源車和小排量車政策優惠是國際上的發展趨勢，國外在這方面早已先行一步。新目錄的出臺為節能環保型小排量乘用車的發展確定了方向，也為相關鼓勵政策的出臺奠定 基礎。一方面，政策鼓勵小排量、節能經濟型轎車的生產研制開發，推動以小排量、環保功能汽車、新能源汽車為主導產品的企業加大力度開發新產品，提高市場份額和競爭實力；另一方面，節能環保型小排量乘用車生產企業和消費者有望獲得新的政策“照顧”。

一汽結束竺延風時代

事件：2007年12月11日，吉林省十屆人大常委會第三十九次會議決定任命一汽集團總經理竺延風為吉林省副省長。至此，有關竺延風將離開一汽的傳聞終于塵埃落定。現年46歲的竺延風在業內有“少帥”美譽，他自1988年大學畢業后便進入一汽集團工作，至今已有24個年頭。在他8年多的掌印生涯中，竺延風主導了一汽集團整體改革，實施了“天一”重組戰略，并與豐田合資，在商用車上也取得明顯突破，并將“紅旗”品牌重新規劃定位。

點評：國企老總步入政壇本不是什么稀奇事，前已有東風汽車公司總經理苗圩、原中海油總經理衛留成作為榜樣。但作為今年汽車界最高規格的人事變動，竺延風的離開對一汽的影響則成為業界討論的主題。對于竺延風的繼任者，目前現任吉林市委書記徐建一呼聲較高，徐曾在一汽集團工作數十年，先后擔任過一汽集團公司常務副總經理、一汽一大眾副總經理等職務。實際上竺延風留給繼任者的仍然是一個腳步沉重的國企體系，無論接任者是誰，如何讓一汽集團這艘汽車行業的巨輪行駛得更快更遠都是一個不小的難題。

東風欲入主哈飛汽車

事件：2007年年末之際傳出消息，東風計劃出資20億元人民幣，并與哈飛汽車的主管單位——中航科工有意采取戰略合作的形式，至少參股50％以上入主哈飛汽車。而就在2007年6月29日，標致雪鐵龍曾與哈飛簽署了一個合資意向協議。根據協議，雙方擬在調研后成立哈飛和PSA各持股50％的合資公司，公司生產及銷售10座以下的標致和雪鐵龍品牌的高檔商務車。東風的突然插入，立時讓標致雪鐵龍與哈飛的合作充滿了懸念，特別是在上任僅4個多月的標致雪鐵龍中國總裁杜森被調回法國之后。 (詳見本期圈點欄目報道)

點評：針對這一重組傳聞，目前事件雙方都未公開正式承認，但業內的分析認為，與上汽和南汽的合作是政府的推動一樣，東風對哈飛的收購的背后同樣有國家及相關部門的影子。哈飛汽車近年來陷入了銷售低迷，出現了虧損，因此國資委有可能推動其進入被整合的行列，促進國有資產增值。東風汽車入主哈飛，有利于改變國內汽車企業多而小的散亂局面，有利于自主品牌做大做強。

上汽南汽有望正式簽合作協議

事件：簽署合作意向近5個月后，備受關注的上汽與南汽的合作談判即將開花結果。按照上汽和南汽雙方談判小組確定的工作計劃，如無意外，雙方將在2007年12月26日或28日正式簽署《合作框架協議》。據悉，上汽相關部門已開始在北京挑選簽約地點，釣魚臺國賓館和人民大會堂已進入其選擇范圍，屆時國資委和發改委的相關高層都會參加簽約儀式。正式協議簽訂后，南汽旗下整車、汽車零部件和汽車服務貿易等各項業務將整合到上汽旗下，上汽將躋身汽車航母，商用車短板將得到加強。

點評：長達半年的談判最終能在2007年結束前完成，對于兩個大型國企來說效率已算不低。談判中南汽提出的“三不變原則” (即名稱不變、法人地位和稅收渠道不變)已獲上汽同意。這將意味著南汽在合作以后仍是單獨掛牌，只是原先的股東由躍進集團等四家變成了上汽集團，而南汽的稅收仍歸江蘇省政府，也許這些共識才是最終達成協議的關鍵，而合并以后雙方的融合及人員調配問題又會成為另一個關鍵。

交強險費率下調聽證會舉行

事件：12月14日交強險費率下調聽證會在北京舉行，此前保監會已初步決定將交強險責任限額由現行6萬元提高至12萬元。同時，交強險基礎費率按車型不同將有不同幅度的下調。直接參加此次聽證會并發表意見的人有50人，財政部、國務院法制辦等相關部委也派出了工作人員參會。由于聽證會現場討論熱烈，原定約2個小B寸的會議持續了將近5個小時。經過聽證，交強險費率擬平均下調10％左右。

點評：盡管這是我國金融行業首個全國性聽證會，但由于交強險在當初實行的時候并沒有舉行聽證，而在其運營一年、飽受各方質疑后才舉行費率聽證會，因此該聽證仍受到各方質詢。財務信息透明、道路救助基金來源、交強險的經營原則以及費率調整時間等五大問題仍存在意見分歧。

北京將率先銷售國Ⅳ標準清潔燃油

事件：北京市重大科技項目“滿足歐Ⅳ排放標準的清潔燃油組成與排放關系的研究”日前通過專家組驗收。從2008年開始，北京將在國內率先銷售符合國IV標準的清潔燃油。除推出國Ⅳ燃油標準外，北京市還制定了汽車尾氣排放國Ⅳ標準，待國家批準后將正式實施。

據介紹，符合國Ⅳ排放要求的車用汽油、柴油地方標準明年1月1日實施后，北京汽車排放物將減少50％。

點評：機動車尾氣排放已成為北京重要的污染源，其造成的大氣污染占北京大氣總污染的一半以上。北京市決定采取提升車用油品質、提高汽車尾氣排放標準等措施，以改善空氣質量的做法無可厚非，問題的關鍵是其在全國的推廣速度應大大加快，否則最簡單的困境就在于北京的車主如果駕車去外地，只能自己帶上一桶國Ⅳ標準的清潔燃油才能解決汽車“不斷糧”的問題。因此，在提高排標準放和使用清潔燃油上北京不能成為全國的孤島，否則只能是一項奧運會的“應急工程”。

歐盟透過汽車尾氣排放新強制性標準

事件：12月19日，歐盟委員會通過了有關汽車尾氣排放新強制性標準的立法議案，將逐步加大對尾氣超排汽車的處罰力度。根據這一議案，到2012年，歐盟的新車二氧化碳排放量應由目前的每公里160克減少至每公里120克，其中汽車制造商出廠的汽車平均排放標準應控制在每公里130克以內，其余10克的減排量可通過“其他補充方式”實現，如提高空調節能性、改進輪胎及推廣使用生物燃料等。

點評：該法案之前就曾備受關注，因為一旦實施，對于汽車生產廠家來說將勢必會導致生產成本上升。有關調查顯示，新排放標準將導致歐盟新車價格平均每輛上漲近4000歐元。因此該議案遭到了德國、瑞典等國大排量汽車生產廠商的強烈反對，而意大利、法國、西班牙和羅馬尼亞等國小排量汽車生產廠商則對新排放標準反應積極，希望借助排放標準將對手置于不利境地。而對于中國來說，以后向歐洲出口汽車的門檻將會更高。