芻議鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新

[提要] 在中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中小企業(yè)的一部份也越來(lái)越發(fā)揮作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激勵(lì)約束機(jī)制方面還存在一些問題。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新，是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好更快地發(fā)展的必然。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；激勵(lì)約束機(jī)制；創(chuàng)新發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]辛娜（1981—），女，宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師。（江西宜春336000）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制存在的問題

1、激勵(lì)機(jī)制的制定缺乏科學(xué)性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制在制定上缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。其主要表現(xiàn)：制度建立的隨意性和臨時(shí)性強(qiáng)，建立激勵(lì)機(jī)制很少作通盤的考慮和充分的論證，到真正付諸實(shí)施時(shí)，才發(fā)現(xiàn)制度的系統(tǒng)性差，可操作性差；制度的建立缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，朝令夕改現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，有時(shí)對(duì)于同一種事件，今年一套激勵(lì)法，明年又是另一套做法，搞得大家無(wú)所適從，不知后年又將如何。當(dāng)然我們并不是說(shuō)建立制度必須一成不變，但也不應(yīng)變化太劇烈、太頻繁，變化應(yīng)該是個(gè)別的變，而不是大方向的變。

2、激勵(lì)機(jī)制的制定缺乏公平性和公開性

這里所謂的公平性和公開性指的是激勵(lì)機(jī)制的制定是否真正反映了一個(gè)企業(yè)的全體職工的意圖，還是只是老板個(gè)人的意愿。因此，企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立應(yīng)該代表老板和員工的共同利益和愿望。但是實(shí)際上，在很多企業(yè)里，員工“主人翁”的地位并沒能得到保證，參與企業(yè)的民主管理往往只是一句空話。從理論上分析，激勵(lì)機(jī)制在制定時(shí)應(yīng)經(jīng)過董事會(huì)的討論和認(rèn)可，并經(jīng)過“職代會(huì)”討論通過后才能最終予以貫徹執(zhí)行。但在民營(yíng)企業(yè)很難做到，因?yàn)槔习逭f(shuō)了算，老板的利益高于一。激勵(lì)機(jī)制的制定僅僅是老板個(gè)人的意愿，企業(yè)職工并沒發(fā)揮其“主人翁”的作用，而是成了老板的“打工仔”。

3、激勵(lì)約束機(jī)制往往成為“特權(quán)等級(jí)”的工具

激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容特權(quán)等級(jí)嚴(yán)重，這是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期特權(quán)等級(jí)觀念在意識(shí)形態(tài)的反映。這種觀念在中小企業(yè)打下了落印。如，獎(jiǎng)懲不當(dāng)。即對(duì)經(jīng)理層獎(jiǎng)勵(lì)過重，對(duì)下屬員工獎(jiǎng)勵(lì)過輕；對(duì)經(jīng)理層懲罰較少，對(duì)下屬員工懲罰較多。在一個(gè)單位里每年評(píng)選優(yōu)秀員工，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)按理說(shuō)是一個(gè)比較高的榮譽(yù)，但優(yōu)秀員工所獲得的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是很少的，就連少的獎(jiǎng)金，有時(shí)也往往評(píng)上先進(jìn)而充當(dāng)了請(qǐng)客的資金。

二、建立一套科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制

1、建立一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)

經(jīng)營(yíng)者特別是優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，即一般所說(shuō)的企業(yè)家，在我國(guó)是一種很稀缺的資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置包括經(jīng)營(yíng)者資源的配置，都必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。因此，要搞好中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者制度的創(chuàng)新，首先必須培育和建立一個(gè)有利于選擇經(jīng)營(yíng)者優(yōu)化配置的市場(chǎng)。否則，沒有一個(gè)職業(yè)企業(yè)家的隊(duì)伍成長(zhǎng)和企業(yè)所有者采取開放式辦法選擇經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束機(jī)制的建立也缺乏一種有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。綜觀一些發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的發(fā)展中國(guó)家，他們對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是年薪也好、獎(jiǎng)勵(lì)也好，還是期股、期權(quán)等，一般都不是在上崗以后才定的，而是在市場(chǎng)選騁過程中的市場(chǎng)約束。因?yàn)椋粋€(gè)經(jīng)營(yíng)者只要過去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，其市場(chǎng)信譽(yù)就高，在市場(chǎng)上就有人或單位愿意以更好的職位和更優(yōu)厚的待遇去聘請(qǐng)他，反之就可能做個(gè)一般成員也沒有人要。其實(shí)，任何一個(gè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，主觀上都希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的自我價(jià)值，這就足以說(shuō)明，盡快培育一個(gè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，是必不可少的基礎(chǔ)和前提。沒有這個(gè)基礎(chǔ)和前提，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的制度創(chuàng)新和建立起一套對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效激勵(lì)和與約束機(jī)制是很困難的。

2、建立一個(gè)直接監(jiān)督的約束機(jī)制

客觀地講，中小企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制是較大企業(yè)靈活的。但實(shí)際上，在“靈活”中又顯得有一些“松散”。正因?yàn)槿绱耍髽I(yè)老板要對(duì)企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)督控制，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息對(duì)稱。減少信息不對(duì)稱的最佳辦法，就是實(shí)現(xiàn)委托人通過監(jiān)督代理人獲取更多信息。如公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行使監(jiān)督職能，在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者偏離股東目標(biāo)時(shí)，有權(quán)決定減少其各種形式的薪酬甚至予以解雇。二是必須建立可控性財(cái)務(wù)體系。財(cái)務(wù)體系可控性是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容具有高度相關(guān)關(guān)系，企業(yè)的理財(cái)人員對(duì)其能夠控制。從種意義上說(shuō)，對(duì)企業(yè)目標(biāo)管理的控制就是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為的控制。因此，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是一種責(zé)任約束。不過，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)。三是必須建立獨(dú)立審計(jì)制度。在中小民營(yíng)企業(yè)建立獨(dú)立審計(jì)制度，出于以下三方面理由：會(huì)計(jì)目標(biāo)的多元化，提高了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)信息的經(jīng)濟(jì)后果增加了審計(jì)的法律責(zé)任；內(nèi)部審計(jì)制度的不完備和它天生具有的“畸形”，使得內(nèi)部審計(jì)成為經(jīng)營(yíng)者的附庸。因此，中小企業(yè)審計(jì)應(yīng)獨(dú)立于董事會(huì)之外，直接向老板負(fù)責(zé)。只有這樣，才能起到直接監(jiān)督作用。

3、建立一個(gè)人性化的代理人薪酬激勵(lì)機(jī)制

與外部競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)相比，代理人薪酬激勵(lì)是一種內(nèi)部激勵(lì)手段。人性化的薪酬激勵(lì)機(jī)制，就是要以人為本，要把人放在企業(yè)核心地位。現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)下顯性激勵(lì)的機(jī)制安排主要是在傳統(tǒng)的短期固定工資基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的工作業(yè)績(jī)，以經(jīng)營(yíng)者參股、股票期權(quán)、效益贈(zèng)股連動(dòng)等方法對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，這就體現(xiàn)了“以人為本”。通過上述激勵(lì)制度的安排，可以將代理人的自身利益與公司的整體發(fā)展聯(lián)系在一起，將代理人短期利益和長(zhǎng)期利益結(jié)合起來(lái)，從而促使代理人和委托人的利益趨于一致，避免代理人出現(xiàn)過分追求自身利益和短期利益而侵蝕委托人利益的現(xiàn)象。這一機(jī)制可以引入到中小企業(yè)。但是，激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以什么作為參數(shù)，到底訂到什么樣的水平為好，也是一個(gè)很復(fù)雜而敏感的問題。訂低了，起不到有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者的作用；訂高了，企業(yè)本身難以接受。這就需要企業(yè)老板們綜合權(quán)衡，主要是考本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)財(cái)力和可持續(xù)發(fā)展的后勁等因素。

4、建立一個(gè)合理而科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以試行推行年薪制，對(duì)員工除注重精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要積極探索對(duì)管理者的激勵(lì)機(jī)制。其中一種較好的方式就是給高層管理人員以管理股份，這不同于一般的股份，只要員工在公司干下去，管理股份永續(xù)存在，如果員工離開公司，管理股份仍然歸還股權(quán)所有人。有人提出是企業(yè)就可以用股票期權(quán)方式激勵(lì)。本文認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不適用用股票期權(quán)的方式來(lái)激勵(lì)，事實(shí)上也難以有股票。股票期權(quán)制度是國(guó)際上通用的旨在激發(fā)和調(diào)動(dòng)上市公司高級(jí)管理人員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能動(dòng)性、以提高上市公司運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益的一種激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)際上通常的做法是給予企業(yè)的管理人員一種權(quán)利，允許他們?cè)谔囟〞r(shí)期內(nèi)(一般3－5年)，按某一預(yù)定價(jià)格購(gòu)買本企業(yè)普通股，這種權(quán)利不能轉(zhuǎn)讓，但所購(gòu)股票仍能在市場(chǎng)出售。根據(jù)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的情況，可以做一些變通，其具體作法是經(jīng)股東大會(huì)同意，將預(yù)留報(bào)酬中的一部分，無(wú)償?shù)袟l件地分配或獎(jiǎng)勵(lì)給公司高管人員。這種激勵(lì)制度將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人所得與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)的資本升值及廣大股東的利益得以很好地結(jié)合，不僅有利于激發(fā)高管人員經(jīng)營(yíng)管理的能動(dòng)性，更有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量和素質(zhì)。

5、要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)

要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束問題。這不僅是公司制企業(yè)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者制度創(chuàng)新能否取得應(yīng)有成效的關(guān)鍵所在。因?yàn)椋粋€(gè)真正的現(xiàn)代企業(yè)，其所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協(xié)作，又能互相制衡的機(jī)制。即股東會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，代表所有者對(duì)企業(yè)重大問題作出決策（這是企業(yè)發(fā)展的保證）；由董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施決策（這是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力）；由優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)（這是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵）。并且，由監(jiān)事會(huì)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理層的活動(dòng)，只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)有可能虧損或者有某種違規(guī)和違法行為，就隨時(shí)提出警告，甚至可以向股東會(huì)提出改組董事會(huì)，或向董事會(huì)提出改聘經(jīng)營(yíng)者等建議。也就是說(shuō)，不僅必須采用制度性的方法來(lái)解決老板對(duì)經(jīng)營(yíng)者必不可少的監(jiān)督問題，而且可能減少甚至基本上避免因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不善和失誤而導(dǎo)致的企業(yè)損失。

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[責(zé)任編輯：徐永祥]