回溯早期王朝的財(cái)政治理

大凡經(jīng)濟(jì)變革，抱著救急的態(tài)度，容易急功近利，依附舊有經(jīng)濟(jì)體制生存的各個(gè)利益集團(tuán)，則將在變革中利益受損——而一旦摻入利益之爭(zhēng)，財(cái)政危機(jī)便不可避免地演變成了一場(chǎng)政治危機(jī)。

回顧并搜索西周王朝傳留至今的只言片語，我們可以約略捕捉到其經(jīng)濟(jì)治理模式的變化軌跡。

武王、成王、康王時(shí)代，奉行財(cái)政收縮政策，周成王臨終前給太子周康王的遺命就是“務(wù)在節(jié)儉，毋多欲”，即約束王室開支——在家國(guó)產(chǎn)權(quán)合一的情況下，君王具有雙重身份，既是一個(gè)家族的領(lǐng)袖，又是一個(gè)帝國(guó)政府的領(lǐng)袖。因此，君王之欲，也包含了為私、為公的兩個(gè)層面。從而，其經(jīng)濟(jì)政策的收縮，意味著中央威權(quán)政府在王室私欲和公共職責(zé)上的同時(shí)退縮，利弊兼而有之。

接下來，昭王好巡游，穆王好征伐。這意味著從這一刻起，帝國(guó)經(jīng)濟(jì)政策全面走向財(cái)政擴(kuò)張型，昭王與穆王恰恰代表著財(cái)政擴(kuò)張?jiān)虻膬蓚€(gè)方面：為一己之私與為公共需求的問題。

關(guān)于周昭王的記載不多，《史記》記載，昭王“南巡狩不返，卒于江上”，典型的一名玩得忘乎所以的游樂天子，關(guān)于周穆王的傳說很多，最著名的是他與西王母瑤池相會(huì)的香艷故事，并漸漸演變成帝王追求長(zhǎng)生不死的傳說。后世詩人，不惜用大量的文墨來渲染這一段傳奇，如唐朝詩人李商隱的《瑤池》：

瑤池阿母綺窗開，黃竹歌聲動(dòng)地哀。

八駿日行三萬里，穆王何事不重來。

而西漢東方朔的《十洲記》中記載，周穆王時(shí)西朝胡獻(xiàn)夜光杯，用白玉之精制成，光明夜照。

但神話歸神話，周穆王好征伐，主要是為了解決來自帝國(guó)西部太戎部落的軍事威脅，是一個(gè)具有合理意義的公共舉措。據(jù)說，周穆王曾兩次率軍西征，大敗西戎各部落，俘虜過五個(gè)部落首領(lǐng)，打通了前往西域的道路，西域打通之后，周穆王開始了具有示威性質(zhì)的西巡活動(dòng)，從鎬京出發(fā)，至西王母之邦，行程一萬多里。有學(xué)者考證，認(rèn)為西王母之國(guó)就是今天的西亞或東歐一帶。

值得一提的是，對(duì)周穆王的征伐犬戎，王朝內(nèi)部有不同意見。祭公謀父認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以德服人，況且周穆王表面上的勝利戰(zhàn)果有潛在風(fēng)險(xiǎn)，犬戎只是被趕入大漠，實(shí)力并沒有徹底消滅，未來仍會(huì)卷土重來——這從周穆王的戰(zhàn)利品就可以看出，僅僅獲了四匹白狼和四頭白鹿，而“自是荒服者不至”，犬戎或更多的邊遠(yuǎn)部落再也不來朝貢——即戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的代價(jià)是周天子作為“國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者”地位的喪失。

從財(cái)政角度上看，這次戰(zhàn)爭(zhēng)的影響更是深遠(yuǎn)的。我們有理由相信，西周王朝的實(shí)力因此而大傷元?dú)猓拇寺裣铝司薮蟮娘L(fēng)險(xiǎn)。盡管一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗可以得到恢復(fù)，但自此開始的與犬戎勢(shì)力的長(zhǎng)期軍事對(duì)峙，將使以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的財(cái)政“導(dǎo)利”政策難以為繼。與犬戎勢(shì)力之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，有史可考的，有周宣王三十九年（公元前789年）的千畝之戰(zhàn)，對(duì)陣姜姓之戎，大敗；周幽王十一年（公元771年），諸侯申侯聯(lián)合犬戎攻下了周的首都鎬京，周平王東遷洛陽，西周滅亡。

而財(cái)政困局早己變得不可收拾。考慮到周穆王時(shí)代到周厲王時(shí)代這一百多年的形勢(shì)格局的演變，促成財(cái)政困局的主要原因就是軍事備戰(zhàn)這一包袱，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不能支撐這種臨戰(zhàn)或備戰(zhàn)體制。周厲王選擇任用榮夷公，專山海之利，當(dāng)屬事出有因，不排除有救急的考慮。

但大凡經(jīng)濟(jì)變革，抱著救急的態(tài)度，容易急功近利，依附舊有經(jīng)濟(jì)體制生存的各個(gè)利益集團(tuán)，則將在變革中利益受損——而一旦摻入利益之爭(zhēng)，財(cái)政危機(jī)便不可避免地演變成了一場(chǎng)政治危機(jī)，并因?yàn)槟硞€(gè)特殊事件而突然爆發(fā)，完全越出權(quán)力的掌控。

觀察周厲王的執(zhí)政敗局，就印證了這一點(diǎn)：他不恰當(dāng)?shù)厥褂帽┝κ侄危尚l(wèi)巫鉗制國(guó)人言論；當(dāng)他自以為得計(jì)的同時(shí)，潛伏在表象之下的政治危機(jī)瞬間就被點(diǎn)燃了。