北京產業(yè)技術聯(lián)盟展現活力

經過近幾年的快速發(fā)展，北京地區(qū)已經形成了一批以高新技術企業(yè)為主導，產學研合作，著力推進區(qū)域產業(yè)競爭和創(chuàng)新優(yōu)勢的產業(yè)技術聯(lián)盟。它們主要集聚在中關村科技園區(qū)內，以長風開放標準平臺軟件聯(lián)盟、閃聯(lián)產業(yè)聯(lián)盟、“7＋1”高科技飼料產業(yè)聯(lián)盟等為代表，在凝聚區(qū)域創(chuàng)新資源、推動產業(yè)技術進步等方面，發(fā)揮了重要的促進作用，也獲得了政府的大力支持。在本質屬性上，產業(yè)技術聯(lián)盟仍然是企業(yè)間戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，政府的支持固然可以對聯(lián)盟的成立和發(fā)展起到重要的推進作用，但企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，在聯(lián)盟中發(fā)揮積極主導作用，才是真正的聯(lián)盟活力之源，也是各類產業(yè)技術聯(lián)盟在大張旗鼓地成立后，能否持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素。

隨著國家科技部和北京市政府有關部門越來越認識到發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟對促進國家和區(qū)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的重要意義，不斷加大對具有一定公共意義的產業(yè)技術聯(lián)盟，特別是產學研聯(lián)盟的支持力度，一批具有行業(yè)代表性的產業(yè)技術聯(lián)盟在北京應運而生，還有一批也正在醞釀之中。在當前企業(yè)既有需求，又有一定熱情，各種類型的產業(yè)技術聯(lián)盟蓬勃發(fā)展的良好局面下，政府如何恰當處理好聯(lián)盟中的政、企關系，充分發(fā)揮各方積極性，增進聯(lián)盟活力，促進聯(lián)盟又好又快地健康成長，是值得我們認真探討的一個問題。

聯(lián)盟是一種合作價值的創(chuàng)造過程

自上世紀80年代以來，產業(yè)、技術、市場競爭的全球化趨勢，不僅驅動著市場結構的快速變化，同時也使企業(yè)與市場的組織邊界更加模糊，企業(yè)間的相互依賴關系越來越緊密、復雜和多元。與其他企業(yè)或主體結盟，成為企業(yè)在復雜多變的環(huán)境下，謀求生存與發(fā)展的一種重要策略。

企業(yè)間聯(lián)盟的形式有多種類型。在廣義上，只要是處于“一體化”企業(yè)內部層級和完全市場交易之間的組織間交易關系和安排，都可以視為聯(lián)盟。從聯(lián)盟組建的經濟合理性角度看，企業(yè)通過這種相對靈活的組織間交易方式，在獲取一定的外部資源和能力的同時，還能降低交易的風險和成本。以技術聯(lián)盟為例，兩個或多個合作伙伴為了共同的創(chuàng)新目標，共享資源，協(xié)調行動，既能分擔成本，獲得創(chuàng)新的規(guī)模優(yōu)勢，同時也可加速各主體間的知識傳播和流動，促進新技術的擴散和商業(yè)化進程。值得關注的是，這種企業(yè)間技術聯(lián)盟的創(chuàng)新效應和合作價值，有時也能產生一定的溢出效應，擴散到聯(lián)盟成員之外，對區(qū)域、行業(yè)甚至國家層面的發(fā)展，產生積極的促進作用。

目前，在全球為數眾多的企業(yè)聯(lián)盟中，絕大部分屬于少數企業(yè)之間的私有聯(lián)盟，聯(lián)盟的利益導向非常嚴格地限制在參與成員的范圍內，政府通常不會輕易地給予支持。而產業(yè)技術聯(lián)盟，作為一種性質較為特殊的聯(lián)盟類型，通常是公私混合聯(lián)盟，聯(lián)盟的利益導向具有明確的公共意義，比較容易獲得政府有關部門的支持。在國外，以日本的各種企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體、美國的半導體制造技術聯(lián)盟（SEMATECH）、歐洲的信息技術研究和開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟（ESPRIT）等為代表，都屬于這種以企業(yè)為主體，政府給予大量支持的產業(yè)技術聯(lián)盟。由于我國仍處于社會主義市場經濟初級階段，政府具有較強的干預經濟意愿，在應對世界貿易組織（WTO）規(guī)則以及建設創(chuàng)新型國家需要的背景下，各級政府對推動區(qū)域性或行業(yè)性的產業(yè)技術聯(lián)盟組織，特別是產學研合作聯(lián)盟，具有較高的積極性。北京地區(qū)近年來產業(yè)技術聯(lián)盟的大發(fā)展，實際上就是這種背景下順應時代潮流的產物。這批聯(lián)盟的成立，在充當產業(yè)組織“粘合劑”，促進區(qū)域創(chuàng)新網絡建設的同時，也確實發(fā)揮出了原來單個企業(yè)難以產生的協(xié)同創(chuàng)新的作用，體現了較強的公共利益。

然而，由此產生的聯(lián)盟中公、私價值之間的沖突，也給產業(yè)技術聯(lián)盟的運作帶來了相當的難度。因為，畢竟企業(yè)主體在任何經營活動中，通常首先考慮的還是企業(yè)自身的私有利益，政府的支持以及外部公共利益的注入，不可避免地使得聯(lián)盟的組織活動受到多種價值觀的干擾，限制了其活力的產生。一些由政府部門強力推動的聯(lián)盟組織，在企業(yè)中缺乏相應的號召和凝聚力，企業(yè)成員的加入帶有較強的臨時性和投機性，聯(lián)盟持續(xù)健康的成長機制難以建立，合作價值有限，聯(lián)盟的活力也就無從產生。

好的利益基點、運營模式和執(zhí)行機構，是保障聯(lián)盟活力的重要源泉

產業(yè)技術聯(lián)盟能發(fā)揮多大作用，組織績效如何，關鍵在于活力，而活力的來源，在于機制。在北京地區(qū)目前的數十家產業(yè)技術聯(lián)盟中，既有活動頻繁、聯(lián)盟成員間緊密合作、成效較為顯著的聯(lián)盟，也有活動難以有效開展、對相關企業(yè)缺乏必要的號召和凝聚力的聯(lián)盟，不同的聯(lián)盟，組織績效差距較大。

總結長風、閃聯(lián)、“7＋1”等活力相對較強的聯(lián)盟的運作特點，可以看到求利益之同、識潮流之先、創(chuàng)服務之能，是聯(lián)盟獲得凝聚力的重要保證，也是在利益基點、運營模式和執(zhí)行機構方面，保障聯(lián)盟活力的關鍵因素。

利益之同，是聯(lián)盟創(chuàng)建之基礎

聯(lián)盟是一種利益共同體。利益是聯(lián)盟凝聚的根本，參與聯(lián)盟各方孜孜以求的，是通過聯(lián)盟獲取獨自行動所不能或難以獲得的資源或機會。而聯(lián)盟對參與企業(yè)戰(zhàn)略價值的高低，決定著其對聯(lián)盟投入的重視力度。只有把聯(lián)盟的利益基點放在一個較高的位置，參與企業(yè)的投入才不會是臨時性或象征性的；同時，企業(yè)也會更多地考慮聯(lián)盟的戰(zhàn)略價值，而不是成本的因素。

共同的長期戰(zhàn)略利益，是聯(lián)盟組建和持續(xù)發(fā)展的重要基礎。以長風聯(lián)盟和閃聯(lián)為例。長風聯(lián)盟秉承“開放、協(xié)同”的理念，以加快以北京地區(qū)為重點的軟件平臺企業(yè)產業(yè)化進程，樹立中國最有影響力的自主高端平臺軟件品牌為目標，重點圍繞著“標準”、“市場”和“技術”三個核心環(huán)節(jié)開展工作。在標準方面，聯(lián)盟強調對開放的國際技術標準的遵從，并積極參與國際合作。在市場方面，聯(lián)盟一方面吸引、鼓勵集成商采用國產平臺軟件，通過龍頭集成商的示范和帶動作用，在重點行業(yè)、重大應用中推廣基于自主平臺軟件的整體解決方案；另一方面，樹立“長風”品牌，提升用戶對國產軟件品牌的認知度，并鼓勵聯(lián)盟成員之間互為代理，拓展銷售渠道。在技術方面，采用先進的面向服務的軟件體系架構，創(chuàng)建技術工作組，建立協(xié)同工作平臺，為聯(lián)盟內部企業(yè)產品和技術的互聯(lián)互通提供技術支撐。在這種戰(zhàn)略目標的導引下，不斷有中國的軟件企業(yè)愿意加入聯(lián)盟，目前已發(fā)展成為國內規(guī)模最大、市場化能力最強的“產學研用”一體化軟件產業(yè)集群，為壯大自主軟件產業(yè)發(fā)揮了重要作用。

閃聯(lián)則是一種數字3C（計算機、通信和消費電子）設備的交換技術和接口規(guī)范。3C 融合是未來重要的產業(yè)和發(fā)展方向，它所提出的設備資源共享協(xié)同服務要求在2002 年閃聯(lián)產業(yè)聯(lián)盟的前身——“閃聯(lián)標準工作組”成立之初，在國際上尚沒有完全成熟的技術標準，從而對于中國企業(yè)和政府來說，既是一個巨大的市場需求，同時也是一個構建以協(xié)議和標準為核心的自主知識產權技術體系的機會。閃聯(lián)產業(yè)聯(lián)盟抓住了這個機會，通過“公平、開放和兼容”的合作模式，以技術標準為核心，聯(lián)合國內外相關廠商和科研院校，制訂和推廣具有我國自主知識產權的國際標準，已成為國內標準建設中產業(yè)化步伐進展最快、取得成果最多的產業(yè)標準聯(lián)盟組織。

在聯(lián)盟的這種長期戰(zhàn)略利益的驅使下，不斷有企業(yè)愿意加入聯(lián)盟，兩家聯(lián)盟的成員數量不斷增加，長風聯(lián)盟的成員從初期的22家擴大到57家，閃聯(lián)產業(yè)聯(lián)盟的成員則從成立之初的12家發(fā)展到102家。在聯(lián)盟中，參與企業(yè)的積極性較高，活動頻繁，也愿意交納會費。

潮流之先，是聯(lián)盟凝聚之助力

追蹤行業(yè)發(fā)展趨勢，順應潮流，推波助瀾，是聯(lián)盟的重要助力之一。在信息技術產業(yè)中，標準是企業(yè)競爭的重要利器，也是合作創(chuàng)新的主要途徑。尋找一個好的切入點，無疑對聯(lián)盟成員的吸引力會更高。

長風聯(lián)盟的組織者對聯(lián)盟的理解，首先是基于在對新時期創(chuàng)新模式的深刻轉變，特別是從工業(yè)經濟時代的封閉式創(chuàng)新向新經濟時代的開放式創(chuàng)新的轉變上。他們非常深刻地看到了在軟件行業(yè)團隊開放、過程開放、成果開放、低IPR約束所帶來的創(chuàng)新更多、速度更快、壟斷削弱、客戶受益等方面的重要影響，以及由此產生的新的軟件產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新模式的改變。

長風聯(lián)盟將組織目標設定為三個方面：發(fā)展中國自主軟件產業(yè)，提升自主平臺軟件產品的市場份額，優(yōu)化中國軟件產業(yè)布局；構筑協(xié)同聯(lián)動的軟件產業(yè)鏈，樹立中國最有影響力的自主高端平臺軟件品牌；提供安全適用、高性價比、優(yōu)質服務的具備國際競爭力的一流平臺軟件產品，并構建實用好用的解決方案，保障中國信息化進程的順利推進。同時在標準戰(zhàn)略的實施上，一是與國際標準組織合作，率先引入軟件企業(yè)技術開發(fā)的標準化運作機制；二是以標準為紐帶，提升企業(yè)參與市場競爭的能力；三是組建技術小組，聯(lián)合開發(fā)軟件接口方案，這些措施，明確地瞄準在開放標準上，既順應了軟件產業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，也符合聯(lián)盟成員所看重的共同利益要求。聯(lián)盟對企業(yè)的凝聚力，不言自明。目前，長風聯(lián)盟正在從成立初期的基于產品的市場協(xié)作與項目協(xié)作，向基于技術與標準的產業(yè)升級和發(fā)展協(xié)作轉變，聯(lián)盟協(xié)作的層次越來越高。

服務之能，是聯(lián)盟運作之核心

僅有好的共同利益基礎，也有好的戰(zhàn)略設計，但沒有一個好的執(zhí)行機構的能力配合，聯(lián)盟運作的組織績效也是有問題的。好的執(zhí)行力，是對聯(lián)盟組織機構的重要考驗。

仍以長風聯(lián)盟和閃聯(lián)為例。首先，純粹的聯(lián)盟組織主體性質，并不能給出完滿的解釋：長風開放標準平臺軟件聯(lián)盟是以北京市科委下屬的一家事業(yè)單位為核心紐帶組建，閃聯(lián)產業(yè)聯(lián)盟是從聯(lián)想企業(yè)集團中分離出來的企業(yè)，具有較強的市場運作特性。一家是以平臺為核心、組織經驗較為豐富的第三方主導聯(lián)盟組織，一家是以市場為導向、管理運作較為成熟的企業(yè)主導聯(lián)盟組織，其他多家聯(lián)盟中也有類似的聯(lián)盟組織主體，但聯(lián)盟活力遠不能比，所以，“出身論”并不能解釋問題。

相比而言，主導聯(lián)盟的組織主體或執(zhí)行機構（秘書處）能力較強，能夠比較專業(yè)化地為聯(lián)盟成員企業(yè)提供服務，對聯(lián)盟的組織績效影響較大。長風聯(lián)盟的理事長和秘書長皆由北京市科委下屬的事業(yè)單位北京軟件與信息服務業(yè)促進中心的負責人兼任，本來會對聯(lián)盟的市場化操作能力產生不好的影響，但整個單位不僅與政府有著相當緊密的工作聯(lián)系，同時跟產業(yè)界的接觸也非常頻繁，整個組織內的運作機制效率較高，在相當程度上規(guī)避了政府單位的能力局限。長風聯(lián)盟制訂的“標準引領、開放共享、國際合作、重點突破”推進策略，既符合參與聯(lián)盟成員的需求，同時也具有較強的引領性，在政府、企業(yè)和“產學研合作”幾個層面得到了各方的普遍信任和支持。

閃聯(lián)產業(yè)聯(lián)盟由于一開始就是多企業(yè)主體聯(lián)合組建的產物，所以其市場化的傾向非常明確。基于此共同利益而建立的聯(lián)盟，在定位上也是完全有利于聯(lián)盟成員的發(fā)展需求：在組織模式上，聯(lián)盟基于中國國情以及國外產業(yè)技術聯(lián)盟成功的經驗，以企業(yè)為核心，以產業(yè)需求為基礎，成功開創(chuàng)了“產業(yè)技術聯(lián)盟－閃聯(lián)標準－工程中心”的創(chuàng)新組織模式，不僅形成了一個相對完善的聯(lián)盟治理結構，而且在會議規(guī)范、交流平臺、項目管理機制、會員管理、知識產權管理等方面，也建立一套相對完善的運行機制，大大推進了聯(lián)盟的發(fā)展。

聯(lián)盟的健康成長和持續(xù)發(fā)展，更值得關注

一個聯(lián)盟的成立，有如一個嬰兒的呱呱墜地，僅僅只是生命的開端，以后的道路還很漫長。如何讓各個產業(yè)技術聯(lián)盟持續(xù)健康成長，需要政府、企業(yè)以及社會其他主體的共同關注和扶持。

產業(yè)技術聯(lián)盟既非政府部門下屬單位，又非以盈利為目的的企業(yè)。作為一種市場組織的企業(yè)間聯(lián)合體，它的生命力在于能否為企業(yè)提供有價值的增值服務。企業(yè)的參與和認可，比政府的權力賦予，更能讓一個產業(yè)技術聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展。

產業(yè)技術聯(lián)盟在中國，仍是一個新生事物。歐、美、日等發(fā)達經濟國家的經驗，尚難以直接照搬。北京地區(qū)產業(yè)技術聯(lián)盟的發(fā)展，在全國走在最前列，下一步仍然要加強引導和研究，在政府的大力支持下，充分發(fā)揮市場的力量，不斷提升聯(lián)盟的自我發(fā)展和專業(yè)服務能力。

專家名片

冷民，中國科學院科技政策與管理科學研究所創(chuàng)新政策方向副研究員，博士生，注冊咨詢師，北京決策咨詢中心理事會副秘書長。長期從事創(chuàng)新政策、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究，具有政策研究、科技創(chuàng)業(yè)、決策咨詢等方面的專業(yè)服務經驗。北京市軟科學研究項目“中國企業(yè)間戰(zhàn)略性技術聯(lián)盟研究”負責人。