《中關村科技園區發展專項資金使用管理辦法》解讀

編者的話

建設創新型國家是黨中央、國務院在新的歷史時期作出的重大戰略決策。為貫徹落實這一戰略以及國家發布的一系列創新政策文件精神，北京市于2006年發布了《中共北京市委北京市人民政府關于增強自主創新能力，建設創新型城市的意見》（京發[2006]5號）。一年多來，有關部門制定和修訂了一系列配套政策，比較全面地覆蓋了科技創新的重要領域和環節，對北京市增強自主創新能力、建設創新型城市提供了有力的政策保障。本刊與北京市科委政策法規與體制改革處合作，特新開“政策解讀”欄目，就大家關心的問題用一問一答的形式進行解讀，希望對讀者有所裨益。

發布者：北京市財政局

實施時間：2006年9月1日

問題一

如何對專項資金進行考核與評價？

答：建立和完善專項資金的績效考評制度。要跟蹤項目資金的使用情況，提高資金的使用效益。建立專項資金使用管理責任制，做到專項資金的安排、使用、管理落實到部門，落實到人。加強專項資金的使用管理，用資金使用率考核用款單位的資金使用情況。資金使用率=實際資金使用額/計劃資金使用額。該指標不應低于85%。

問題二

專項資金的主要用途是什么？

答：專項資金主要用于促進園區自主創新和產業發展、投融資體系和信用體系建設、改善園區軟環境和擴大對外交流以及經財政部門批準的其他支出。具體內容：（1）自主創新和產業發展方面的支出主要用于建設企業發展平臺、促進以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，推進重大科技成果攻關以及高技術成果產業化，促進自主知識產權的產生、使用和保護，通過有效整合資源，發揮財政資金的杠桿作用。（2）投融資體系和信用體系建設方面的支出主要用于搭建科技型中小企業投融資促進平臺，鼓勵創業投資、融資擔保、產權交易的發展和企業信用體系的建設，完善投融資環境。（3）軟環境建設方面的支出主要用于園區創新型人才開發、引進體系建設，中介與服務體系建設，信息化建設，國際化促進體系建設，宣傳和創新文化體系建設，戰略、規劃與政策研究以及舉辦重大活動等。（4）中關村科技園區管委會的基礎設施建設支出主要用于通過貸款貼息和設立貸款保證金等方式保證園區基礎設施建設融資平臺的運轉。（5）對于基礎設施建設薄弱的部分園區，在加強園區（產業基地）基礎設施建設的同時，要加大對自主創新和產業發展以及園區（產業基地）的軟環境建設方面的投入，提升園區整體發展水平。

問題三

如何對專項資金進行監督與檢查？

市財政局會同中關村科技園區管委會對專項資金的預算編制、執行和使用情況進行不定期檢查，其他專項資金管理主體每半年向市財政局和中關村科技園區管委會上報資金使用情況，包括資金撥付情況、使用效果及存在的問題等。各資金管理主體要制定專項資金內部監督檢查和管理辦法，健全內控機制，提高資金管理水平。

北京市科委政策法規與體制改革處協辦

（責任編輯 鄧愛華）