獨立學院辦學特色存在的問題與對策建議

摘 要： 獨立學院是我國高等教育領域的一種新生事物，探討獨立學院的辦學特色問題凸顯重要性和緊迫性。獨立學院在發展過程中還存在諸多困難和問題，嚴重困擾著獨立學院的進一步發展。應結合高等教育的發展規律和區域經濟特點，根據學校自身實際情況，盡快使獨立學院走上理性發展軌道，整合資源，辦出特色。

關鍵詞： 獨立學院 辦學特色 存在問題 對策建議

中圖分類號：G 647 文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X(2008)04-0019-04

由普通本科院校和社會力量合作辦學的獨立學院是我國高等教育發展中新出現的一種辦學形式，是新形勢下高校機制創新與模式改革的一項重大突破。近些年來，我國獨立學院的發展很快，大大滿足了人民群眾對高等教育的迫切需求，為擴大高等教育資源和高校辦學規模，促進高等教育的大眾化發揮了不可忽視的作用。在我國高等教育日益多元化、競爭日趨激烈的形勢下，如何使這一新興的高等教育模式擺脫母體高校的束縛，走上理性發展軌道，整合資源，辦出特色，樹立品牌，無疑成為獨立院校的一項緊迫而重大的課題。

一、 探討獨立學院辦學特色問題的緊迫性和必要性

特色反映質量，特色體現水平。特色是一個學校的核心競爭力，也是一個學校賴以生存和發展的基礎。對于這些新建的獨立院校來說，尤其如此。獨立學院應該有學校自己的特色，而且應該以自己的條件為依據，盡快辦出特色，這是獨立學院與其他類型學校競爭的主要方面，也是今后可持續發展的重要因素。實踐證明，辦出鮮明的特色，有利于獨立學院深化教育教學改革，堅持教育創新；有利于克服學校發展中的某些弊端，揚長避短，提高學校的辦學質量和水平；有利于形成人才培養特色，滿足社會多元化需要。

1. 形成辦學特色是獨立學院生存與發展的基礎

辦學特色是學校獨特性、杰出性的表現。獨立學院在整體辦學實力上無法和公辦高校相比，但可以在公辦高校辦學的某些薄弱環節異軍突起。獨立學院不僅在人才培養上對公辦高校起著有益的補充作用，而且在某些學科、專業建設上起著與公辦高校相互補充、相互促進的作用，體現了生存的意義與價值。但獨立學院也處于前有公辦高校的阻擊，后有眾多高職院校的追擊，旁有民辦大學夾擊的這么一種多元競爭的生存環境，如果與母體學校專業設置重復，人才培養規格相同，辦學模式一樣，必然是辦學的路子越走越窄。因此，獨立學院應該利用自身的優勢，主動適應區域環境，積極尋求發展的突破口，形成鮮明的辦學特色，才能不斷拓展生存空間，求得更多的發展機遇。

2. 形成辦學特色是獨立學院優勢的集中體現

一流的大學也并非所有學科、專業都具有一流水平和具有很大的社會影響，相反往往是由于一兩個學科、專業的巨大影響而帶動整個學校的快速發展。一般來說，獨立學院無論是師資還是其他的軟件、硬件設施，都沒有公辦院校完善。所謂勁要用到刀刃上，這類院校要生存和發展只能突出重點。新辦獨立學院應正確分析自己的在整個高等教育系統中的位置、區域特點、辦學環境和辦學條件，找準自己的辦學定位與奮斗目標，選準辦學特色突破口，集中優勢力量進行扶持，使辦學特色不僅成為學院優勢的集中體現，而且成為帶動學院全面發展的龍頭。

3. 形成辦學特色是獨立學院參與競爭的前提

市場經濟體制的建立，同樣把競爭法則帶給了高等教育內部，各個院校之間的競爭十分激烈：爭生源、爭經費、爭師資、爭辦學資源、爭人才“產品”等等。^［1］面對如此嚴峻的形勢，不是在競爭中發展壯大，就是在競爭中萎縮，甚至被淘汰。而在這個競爭中，獨立學院從總體上講是處于劣勢的。要想扭轉局勢，那就只有從學校實際出發，考慮學科建設、專業設置、辦學條件、師資水平、社會需求等情況，揚長避短，辦出特色，從而吸引高素質、高水平的人才，使特色不斷得到強化，社會影響不斷擴大，增強競爭的優勢、力量和資本，這樣才會在市場經濟中獲得持續的競爭優勢。如果不根據自身實際情況，以特色適應社會需要，一味追求大而全的發展，最終必將走向末路。

4. 形成辦學特色是獨立學院贏得社會地位的關鍵

眾所周知，市場經濟條件下高等教育的競爭，高校的辦學特色成為其發展的重要因素，也成為高校吸引人才和吸引優質生源的基礎。鮮明的辦學特色在學術交往、科學研究等方面，還會給學校贏得更高的學術地位和更多的發展機遇，成為學校辦學實力、社會聲譽的綜合表現形式和標志，并且帶動學校整體辦學水平的提升，增強學校的辦學實力，促進學校的發展。由于辦學特色對學院的社會地位的影響如此之大，所以各個院校都希望能找準自己的立足點，培育自己的特色，爭取更大的發展空間。而獨立學院由于成立時間不長，起點不高，因此在社會上的影響也不大，很多人根本不了解這種學校。在這樣的不利情況下，如果獨立院校不異軍突起，形成自己獨有的特色優勢，那么社會聲譽就無從談起。

二、 獨立學院辦學特色建設存在的困難和問題

獨立學院作為中國高等教育領域的新生事物，不可避免地面臨著創業的挑戰。從外部環境來說，我國加入WTO以后，教育國際化沖擊不可避免，加上國內高等教育體制改革的日益深入，使得高校之間的競爭空前激烈，生存環境更為艱難。而從內部看，由于獨立學院一般都是依托母體大學而設立，其在培養目標、教育理念、教育思想、教學管理、專業設置、教學計劃、教師乃至教材均來自公立高校，或者在公立高校的基礎上做一些增減，與傳統高校大同小異，缺乏自身的特色。

1. 辦學定位不清

獨立學院要想長期生存和發展下去，則必須要有與之相匹配的發展定位。雖然自2003年教育部下發了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院的若干意見》以來，各獨立學院都積極走“優”、“獨”、“民”的道路，努力創建出自己的特色。但由于獨立學院辦學歷史較短，從其發端至今不過9年左右時間，加之教育教學組織與管理工作任務繁重，還沒有足夠的時間深入研究思考，因而許多院校還存在著辦學定位缺失、模糊不清的問題。獨立學院和母體高校共享部分教育資源，具有明顯的依托性，同時在教育理念、辦學模式和管理體制上，與母體高校又有著許多的差異，要求具有相對獨立性。如何處理“依托母體”和“相對獨立”的關系，使獨立學院在管理體制和運行機制上有所建樹，在辦學理念和人才培養模式上有所創新，是需要辦學母體高校和獨立學院共同努力、協同加以解決的問題。否則，必將導致辦學的盲目性、隨意性，直接影響高等教育事業的健康協調持續發展。

2. 培養目標不明

培養目標是一定教育過程的標定。獨立學院的定位不清，往往就導致了其培養目標缺乏應有的特色。主要表現在獨立學院將其培養目標與普通本科院校的培養目標混同。許多獨立學院找不到自己準確的定位，紛紛采用原母體高校普通本科生標準進行規劃管理，照搬母體高校的培養目標和專業教學計劃，而沒有根據自身的實際情況，設定符合學院實際和學生特點的培養目標，最終使學生培養質量由此受到影響。另外，很多教師來自母體高校，管理部門沒有提出特殊要求，因而教學手段和教學方法還是老一套，評價機制也沒能反映獨立學院的特色。獨立學院仍沿用了精英教育的教育方式和評價方式來進行教學和管理。其結果是：教師總是感慨獨立學院學生的差距；學生感覺到在實踐應用能力上不及高職的學生，基礎理論研究上不及公辦學校本科生，師生雙方陷入一種尷尬境地。

3. 專業設置不合理

第一，簡單拷貝專業。特別是新舉辦的獨立學院，在沒有能力開設新的學科、專業的前提下，就移植母體高校的學科專業設置，以求學校能夠盡快運行。不顧自身生源的特點，不顧市場的需求，盲目照搬母體高校的學科專業設置和教學計劃，從長遠的發展來講，這種盲目的專業復制是不可能使獨立學院走上開拓創新的路子，只會導致教育資源的浪費以及人才結構的失調，在競爭中不可能獲得長足而穩定的發展。^［2］而且獨立學院設置與母體高校相同的專業，也勢必造成與母體高校相關專業學院（系）在教育資源以及招生計劃等方面的沖突和矛盾，并且這種專業設置方向的趨同性，也不利于獨立學院形成學科和專業特色。

第二，盲目設置專業。大部分獨立學院在設置專業上都偏向于人才市場需求的 “熱門”或“短線”專業，結構單一，很少有學院自身的特色專業，或者說是品牌專業。這種沒有特色的短平快專業是很難有吸引力的；同時給學生未來的就業留下隱患，容易造成結構性失業。^［3］有的獨立學院也缺乏專業設置審核制度。由什么樣的機構對學校的專業設置資質進行認證，又由誰來認證這些專業，如何來認證，這些問題也是急需回答的。

4. 師資隊伍不穩定

獨立學院的師資隊伍由兩部分構成：一是專職教師隊伍，二是兼職教師隊伍。獨立學院專任教師主要由高等院校退休教師和本科畢業生或研究生擔任，這在職稱結構、學歷結構及年齡結構上均不夠理想。獨立學院師資隊伍缺乏歷史積淀，專職師資以青年教師為主，尚未形成教師隊伍梯隊，教學、科研、管理水平都有待提高，還不能夠在學科、專業建設中發揮骨干作用。學院往往招聘一些才出校門的本科生或研究生在一線擔任教學，沒有教學經驗，教學質量不高。同時由于人們對民辦機制下的人事制度以及社會保障等方面的擔憂，使得獨立學院在引進高水平師資方面困難重重。

獨立學院的兼職教師主要是來自母體高校的兼職教師，另有一些是來自其他高等院校、科研院所、企事業單位的退休教師或專業人士，一般具有比較豐富的教學經驗和較高專業水平。但離退休人員所占比例較大，體力、精力都受到一定限制，教育觀念、教學方法也比較陳舊，所學與所教脫節。過分依賴母體學校的師資力量，不僅會加重母體高校的教學負擔，還會影響母體高校和本院的教學質量。而且由于獨立學院與母體高校在培養目標上存在著差異，這些兼職教師也不能完全適應獨立學院的教學要求。^［4］外校兼職教師中多數人抱有“打工”思想，缺乏主人翁責任感，必然導致他們在教學態度和質量保證上的不穩定。

另外，獨立學院在對兼職教師的聘任和管理方面也存在一定困難。

三、 獨立學院辦學特色建設的對策思考

辦學特色建設是一項長期的系統工程，獨立學院應結合高等教育的發展規律和區域經濟的發展趨勢，根據學校自身實際情況，有機協調和處理好辦學定位、人才培養目標、專業設置、師資條件等方面的問題。只有這樣，才能真正使得新建獨立學院提高水平、辦出特色、爭創一流，從整體上提高我國獨立學院的教育質量、科研水平和辦學效益。

1. 準確合理定位，明確培養目標

第一，確立合理的辦學定位。獨立學院的定位問題是其發展的核心問題，獨立學院雖獨立于母體高校，但其師資、管理人員基本上來源于母體高校，在確定發展戰略時很容易受母體高校管理思維、理念的影響。筆者認為給獨立學院定位，應該樹立市場辦學理念，揚棄固定模式，瞄準市場需求的現狀與未來，依靠獨立學院師資、信息等優勢，辦出特色，創出品牌。

第二，形成具有特色的培養目標。獨立學院雖然可以依托母體學校開設相關專業，可以利用母體高校在社會上的聲譽、影響、品牌優勢，但如果不辦出特色，沒有自己人才質量上的優勢，就無法得到社會、家長和學生的認可，也就無法生存和發展。因此，明確獨立學院的人才培養規格、制定培養計劃是獨立學院工作的重點。當前獨立學院的人才培養目標應定位于以本科教育為主，以就業為導向，按照市場和社會需求，培養具有合格的基礎理論和較強的應用能力、技術技能，培養特色明顯的高級應用型創新人才。

2. 優化專業設置，改革課程體系

第一，靈活設置特色專業。獨立學院的專業設置要以人才市場需求預測為依據、以母體高校資源優勢為依托、以促進地方經濟社會發展為目的、以能力本位為前提。專業設置要有利于培養出受社會歡迎的應用型、復合型人才，這是獨立學院辦出特色的保障。^［5］一方面，獨立學院在設置專業時要避免與母體高校之間重復率過高，防止照搬照抄母體高校已有的優勢學科和熱門專業，造成簡單性重復，既浪費教育資源，也不利于學校自身的發展，失去了自身的特色。另一方面，獨立學院學科專業的構建應充分利用母體高校的品牌優勢和優勢教育資源，立足于為地方經濟建設提供服務，集中力量創辦特色專業，優勢專業、要根據市場的需求，以就業率為必要的參考尺度，靈活設置和調整專業結構，開設公辦高校不能及時舉辦的專業，也可以開設公辦高校不能辦的特色專業，使其專業設置與行業的發展、市場的變化始終保持一致。

第二，改革課程體系與設置。為了適應培養人才的多樣性要求，根據市場對人才需求的變化做出快速準確的反應而又不降低人才培養的本科層次要求，獨立學院應把課程體系分為普通教育課程、專業核心課程、專業方向課程三大模塊。普通教育課程要突出基礎理論教學的應用部分，培養學生獨立分析和解決問題的能力。專業核心課程強調專業基礎性和本科的規格要求，努力拓寬學生的專業面，增強學生畢業適應能力。專業方向課程，則應突破按學科方向分模塊的傳統思維，結合就業市場、尤其是地方產業結構的人才需求來設置，總體上增加應用性內容和實踐性環節，強化學生的實踐和崗位適應能力。與此同時，在整個課程體系設計中實施課程學分標準化;課程體系模塊化便于保持人才培養的靈活性和保證教學效果與教學質量，而課程學分標準化便于課程與課程組間的相互替換，實現課程結構的機動靈活。

3. 注重外引內培，加強師資力量

第一，利用母體高校的人才資源。獨立學院之所以在短期內得以興辦進而發展壯大，是因為在師資隊伍建設方面依托母體高校得天獨厚的師資條件的支持，分享了母體高校的良好師資聲譽和基它辦學資源。獨立學院要充分利用這一優勢，合理調配和有效利用母體高校的教學資源和人才資源，有計劃地聘請母體高校的教師兼任獨立學院的教學工作，部分解決獨立學院師資隊伍數量的需求及提高學術水平的需要。^［6］

第二，聘請離退休教師。他們中的大多數既有健康的身體，又有豐富的教學、科研經驗，完全有能力和精力繼續工作一段時間，在自由度方面也存在一定的優勢。剛剛起步的獨立學院正可以充分發揮和挖掘他們的潛力，這樣不僅能夠解決部分師資緊缺的問題，而且還能夠利用老教授的威望和影響，擴大學院的知名度，建立一支兼職教師的網絡，同時通過對年輕教師在教學、科研上的培養和監督，加快優化教師隊伍的整體素質。

第三，建立相對穩定的專職教師隊伍。獨立學院要確保教學質量的穩步提高，必須逐步建立一支相對穩定的、高素質的教師隊伍。要克服對兼職、共享母體高校師資的長期的過多的依賴，利用這些資源加快建設自身教師隊伍，建立健全以崗位聘任為主要內容、以崗位津貼為主要分配形式的人事分配制度，強化競爭機制，吸引充滿生機的、高層次的新生力量加盟。通過培訓、科研、教研活動和以老帶新等形式，苦練教學基本功，強化基本技能訓練，加大對現有在職教師的培養力度，扶持中青年教學、科研拔尖人才。在引進人才、穩定人才、培養人才上，做到有規劃、有目標、有措施，并注重師資隊伍的職稱結構、學歷結構、年齡結構的合理配置。

4. 重視產學合作，強化實踐教學

第一，建構產學相結合的教學體系。獨立學院培養的是“應用型”人才，走產學協作辦學之路可以從根本上解決學校教育與社會需求脫節的問題，縮小與社會對人才培養與需求之間的差距，提高應用學科人才的培養質量。產學相結合培養應用型人才，具體可以采用以下形式：一是要根據人才培養的目標和規格對整個培養過程進行科學設計，制定專業人才培養方案。吸引校外企業對學校投資助學，支持與企業相關專業建設或企業所需專業建設；二是校企共建實踐教學基地，校企合作開展教學活動以及校企合作進行科技開發。畢業實習、畢業設計或論文與就業取向結合，相對提前介入職業崗位；三是簽訂產學合作協議，包括學校為企業解決的技術課題，企業為學校提供的實踐基地、實驗室等，明確雙方的責任與權利。

第二，建構能力知識型教學模式。一是改變“以系統知識傳授為核心”的傳統教學模式，“以學生為中心、教師為主導”，將創新教育滲透于教學過程的各個環節；二是推行以全面選課制為核心的學分制，給學生學習提供更多的選擇，包括專業方向、課程層次、學習進度等方面，突出以學生為主體的個性化教學，通過學生的自我設計和跨專業跨系選課，促進學生知識結構的文理滲透、理工結合、多學科交叉復合；三是實施國際化發展戰略，借鑒發達國家應用型人才培養經驗，培養具有國際視野、國際交流能力的高級應用型人才。

第三，實施訂單式的培養方式。“訂單式”培養是指學校與企業簽訂人才培養協議，企業按其發展要求，向學校下“訂單”，“訂購”畢業生。^［7］學校與企業在某個專業共同挑選學生，共同制定教學計劃，共同制訂人才培養計劃，在師資、技術、辦學條件等方面合作，通過“產學結合”的方式分別在學校和企業進行教學，學生畢業后直接到企業就業。獨立學院應用型人才培養特點可以適度引用“訂單式”培養方式，確保學生的就業質量與數量。

參考文獻

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［7］張秉利．校企合作“訂單式”人才培養模式的實踐探索［J］．中國高教研究，2003（7）：13－16

Problems about the Characteristics of Running IndependentInstitutes and Some Suggested Countermeasures

LI Zhi-gan

(University Administration Office， Jimei University， Xiamen， Fujian， 361021， P. R. China)

Abstract: Independent institutes are newly emerging things in the field of our country’s higher education. This paper explores the importance and urgency of resolving the characteristic problems in running independent institutes. However， independent institutes encounter many difficulties and problems in the course of development， which seriously affect their further development. We should make the institutes develop rationally by combining the developmental rules of higher education with the characteristics of regional economy and integrating resources.

Key words: independent institute; school-running characteristic; problems; countermeasures proposed

(文字編輯、責任校對：龐龍斌)